коррупция. док 1. Введение актуальность проблемы
 Скачать 37 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Актуальность проблемы. Вопрос о правонарушении как общеправовой категории имеет существенное значение и особенно актуален сегодня. Правонарушение - это общественно опасный и виновный деликт, причиняющий вред личности, имуществу, государству и обществу в целом и влекущий за собой юридическую ответственность. Я считаю, что изучение преступности важно потому, что она нарушает охраняемые законом интересы и тем самым наносит вред общественным и индивидуальным интересам, а также установленному правопорядку. Это проявляется в негативных последствиях противоправных деяний, которые представляют собой нарушение правопорядка, нарушение общественных отношений, одновременно (но не всегда) неблагополучие, уничтожение всех благ, ценностей и субъективных прав, ограничение их использования и ограничение свободы действий других субъектов. Хотя степень изученности этой проблемы значительна велика, тем не менее, это не привело к существенному снижению количества преступлений и правонарушений или их тяжести. Ни одно общество не может полностью искоренить преступность. Преступность, как и все социальные явления, постоянно развивается и принимает новые формы, поэтому необходимо постоянно формулировать новые теоретические концепции и разрабатывать новые методы и меры борьбы с преступностью. Целью курсовой работы является анализ понятия правонарушения, выявление основных признаков, определение видов правонарушения, по возможности, определить причины появления и пути устранения правонарушений. В связи с целью курсовой работы мною были определены следующие задачи: исследовать научную литературу, нормативно-правовые акты и материалы судебной практики в сфере правонарушений; сформулировать понятие правонарушения и выявить основные признаки; определить состав правонарушения; изучить непосредственно виды правонарушений; определить причины появления правонарушений и выявить пути их устранения. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере правонарушений. Предметом в данной курсовой работе выступает законодательство РФ, регулирующее деятельность в области правонарушений, а также юридическая и научная литература. Методологическая основа исследования состоит в применении общих методов, таких как исторический, логический, так и специальных: анализ, синтез, сравнение. При написании курсовой работы были использованы труды ученых и специалистов: Пиголкина А.С., Марченко М.Н., Мелехина А.В., Абдулаева М.И. и других. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ Понятие и признаки правонарушения Право, регулируя общественные отношения, воздействует на поведение конкретного человека или коллектива людей. С позиций соответствия этого поведения требованиям правовых предписаний можно говорить о правомерном или неправомерном поведении. Под законностью следует понимать поведение, которое происходит в рамках правовых норм, не нарушает правовых норм и не наносит ущерба обществу, организациям или гражданам. Подавляющее большинство субъектов права ведут себя абсолютно так в правовой сфере. Правомерное и законопослушное поведение характеризуется сознательным подчинением субъекта требованиям норм права. Это конечный результат, к которому стремится государство, выражая свою волю в соответствующих нормативных правовых актах. Правомерное поведение определяет стабильный правопорядок, обязательный для нормального функционирования и формирования общества1. Антиподом правомерному поведению является поведение неправомерное. Оно выражается в несоблюдении норм права, неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на субъект обязанностей, в действиях, предпринимаемых вопреки установленным правовым предписаниям2. Правонарушение является наиболее типичной разновидностью неправомерного поведения. Существует множество его определений и трактовок. Большинством авторов правонарушение понимается как виновное, противоправное, общественно вредное деяние деликтоспособного лица. Ардашкин В.Д. дает следующее определение: «Правонарушение – это противоправное деяние деликтоспособных лиц, которое нарушает законные частные и публичные интересы»3. По мнению Хропанюка В.Н., «правонарушение - это виновное поведение праводееспособных лиц, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность»4. Наиболее полное, на мой взгляд, определение правонарушения сформулировал Иванов А.А., по его мнению «правонарушение – это общественно-опасное, противоправное, виновное деяние человека, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом»5. Правонарушение можно определить как незаконное, вредное или виновное деяние, за которое норма права устанавливает юридическую ответственность. Правонарушение - это юридический факт в виде деликтного деяния, который влечет за собой создание охранительного правоотношения между правонарушителем и государством. Правонарушение следует отличать от преступления, т.е. объективно противоправного деяния, включающего некоторые (но не все) элементы состава преступления. Инциденты, как правило, возникают в силу естественных обстоятельств и не имеют ничего общего с волей или желанием виновного. Следовательно, отсутствует самый важный субъект состава преступления - вина лица, свершившего деяние. Например, двигаясь на автомобиле по тихому лесу, водитель неожиданно увидел, как из кустов на дорогу выкатился мяч, а за ним выпрыгнула девочка лет пяти. Водитель свернул влево, дабы уклонится от наезда на девочку. Девочка не пострадала, но ребенок на заднем сиденье получил сильные травмы, ударившись головой о стойку автомобиля из-за крутого поворота. Родители добивались возбуждения уголовного дела против водителя. Суд оправдал водителя на том основании, что «время между появлением девочки на дороге и резким поворотом составило всего несколько десятков секунд, и все последствия резкого поворота можно было предвидеть, но они не были предусмотрены». Несчастные случаи постоянно причиняют безвинный вред, даже если отдельные их формальные признаки подпадают под понятие преступления. Юридическая теория также различает злоупотребления правами, которые не являются ни преступным, ни правомерным поведением. Злоупотребление правами означает использование своих прав во вред другим лицам или превращение субъективных прав одного лица в непреодолимое препятствие для других субъектов права. Ч. 3 ст. 17 Конституции РФ гласит, что по общему правилу осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других граждан. Таким образом, запрет на злоупотребление правами распространяется практически на все права и свободы человека. Непосредственно, правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, а именно собственности, государству или же обществу в целом. Таким образом, можно выделить самые важные признаки, характеризующие правонарушения. К ним можно отнести следующие: Какое-либо правонарушение – это всегда обусловленное деяние, сущестувующиенепосредственно под контролем воли и разума человека. Данное волевое осмысленное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека. Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей и личные качества человека. В прочем когда они проявляются в конкретных противоправных деяниях - действиях или бездействии, то в таком случаи наступают юридические последствия. Правонарушение характеризуется противоправностью. Она выражается либо в нарушении запретов, установленных правом, либо в невыполнении обязанностей, вытекающих из нормативного правового акта или договора. Деяние, которое не нарушает каких-либо норм права, может быть аморальным, нарушением норм общественных организаций, но не правонарушением. Другими словами, если деяние не запрещено нормой права или договором, оно не может считаться правонарушением. В Конституции Российской Федерации (ст. 54) закреплен принцип, согласно которому никто не может нести ответственность за деяние, не признававшееся правонарушением в момент его совершения6. Противоправность - это юридическое выражение общественной вредности (или опасности) деяния. Государство, будучи заинтересованным в укреплении соответствующих порядков, закрепляет с помощью права те деяния, которые для него (государства) опасны и вредны. Запрет должен быть точно изложен в законе или вытекать из договора. Недопустимо расширительное толкование запрета или применение аналогии в случае реализации ответственности. Правонарушениями считаются только волевые действия, то есть действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает. Правонарушения обладают общественно опасным характером, то есть наносят вред или создают опасность вреда для личности, собственности, государства или общества. Вред – совокупность отрицательных последствий правонарушений и обязательный признак каждого правонарушения. Вред может иметь материальный (ущерб, нанесенный собственности) или моральный (хулиганство в проявлении унижения достоинства) характер, восстановимым или нет, ощущаемым отдельными гражданами, коллективом и обществом в целом. Безвредных или безразличных для государства, граждан правонарушений не существует. Вред является существенным признаком любого преступления. Он может быть материальным или нематериальным, измеримым или неизмеримым, возмещаемым или невозмещаемым, значительным или незначительным, ощущаемым отдельными лицами, группами или обществом в целом. Тип характеризуемого ущерба зависит от вида рассматриваемого блага, «субъективных прав, объекта правонарушения. Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо, чтобы это деяние было совершено виновно»7. Вина - это отношение лица к совершенному им действию и наступившим последствиям, то есть осознание лицом того, что оно совершило общественно вредное деяние, в результате которого могут быть нарушены права и охраняемые интересы общества и государства, юридических и физических лиц. Осознание общественной опасности деяния обусловлено, прежде всего, знанием о существовании правовых норм, запрещающих данное деяние. Однако незнание закона не освобождает человека от ответственности за совершенное преступление. Закон предполагает, что я знаю закон. Я считаю, что признать общественную вредность большинства деяний можно и без знания конкретных норм, руководствуясь здравым смыслом, логикой отношений и желанием не ущемлять интересы других людей. О виновном деянии можно говорить лишь в том случае, если от воли лица зависел выбор: действовать в деянии правомерно или нарушить установленные правила, и лицо (лица) сознательно предпочло второй вариант первому. В связи с этим не признаются виновными действия лиц, признанных невменяемыми, и малолетних. В силу своего психического состояния эти лица не способны оценивать характер совершаемого ими деяния, руководить своими действиями и осознавать последствия совершаемого ими деяния. Поэтому, правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние право дееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность. Сoстав правонарушения Для понимания сущности правонарушения недостаточно определить только его признаки, необходимо также установить совокупность обязательных элементов самого правонарушения. В теории права элементы правонарушения, взятые в единстве, обобщаются понятием «состав правонарушения». К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся8: объект правонарушения; объективная сторона правонарушения; субъект правонарушения; субъективная сторона правонарушения. Объект правонарушения - это общественные отношения, которые регулируются и охраняются законом. Существование объекта необходимо для любого преступления, так как нет такого противоправного по своей сути деяния, которое бы ничего не нарушало. Преступники своими действиями или бездействием разрушают правовой порядок, установленный и обеспеченный правопорядком. О преступлении вообще нельзя говорить, когда оно нарушает общественные отношения, не урегулированные правопорядком. Это лишь аморальное, антиморальное деяние, которое никак не может быть названо деликтом. Объективную сторону образуют все те составные части противоправного деяния, которые характеризуют его с внешней стороны, с точки зрения его объективного проявления. Объективная сторона включает в себя само противоправное деяние, последствия, причиненные этим деянием и причинную связь между совершенным деянием и наступившими последствиями. Это и является основными признаками объективной стороны. Факультативными элементами являются место, время, способ, обстановка совершения правонарушения. Основным ядром объективной стороны правонарушения является само деяние - это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или пассивном бездействии. В форме бездействия обычно нарушаются нормы обязывающего характера. Так, бездействием характеризуется большинство административных правонарушений должностных лиц, которые не обеспечили при выполнении своих служебных обязанностей соблюдения определенных правил: пожарной безопасности, охраны труда, очистки сточных вод от загрязнений и т.д. Имея в виду, что только действие (бездействие) порождает последующие звенья объективной стороны, при законодательном закреплении составов правонарушений необходимо стремиться как можно точнее формулировать, за что, за какое конкретное деяние может наступить юридическая ответственность. Неопределенность составов (а это, чаще всего, относится именно к объективной стороне) порождает на практике большие трудности при применении правовых норм, а нередко приводит и к нарушениям законности. Слишком общие формулировки запретов и обязанностей создают возможность субъективизма в правовой оценке поведения людей, необоснованного сужения или расширения пределов ответственности. Также важными элементами, характеризующими правонарушения, как отмечалось выше, являются место, время и способ его совершения, поскольку всякое правонарушение как акт человеческого поведения нельзя исследовать в отрыве от конкретных условий, в которых оно осуществлено. Однако правовая оценка этих обстоятельств может быть различна. В ряде случаев законодатель включает указанные признаки непосредственно в состав объективной стороны правонарушения. Практически это означает, что конкретное деяние запрещается не вообще, а лишь совершенное в определенном месте, в определенное время или определенным способом. Так, административным правонарушением является распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ)9. Совершение правонарушения обязательно влечет за собой наступление вредных последствий. Правонарушения, в которых отсутствуют последствия, вообще не существуют. Сам характер внешнего проявления последствий правонарушения различен и может выражаться либо материальным вредом либо вредом нематериальным. Нематериальный вред, хотя его и нельзя точно измерить, всегда реален, ибо любое правонарушение наносит ущерб охраняемым правом общественным отношениям. На основании различного подхода законодателя к описанию признаков объективной стороны правонарушения, выделяют формальные и материальные составы правонарушений. Материальный состав подразумевает, что правонарушение считается законченным лишь при наличии результата, который точно конкретизируется уже в диспозиции самой нормы, которая определяет вариант должного поведения. А если последствия не включены законодателем в объективную сторону правонарушения и оно исчерпывается уже совершением одного действия независимо от его последствий, на лицо так называемый формальный состав правонарушения. Большинство административных правонарушений имеют формальный состав правонарушения. Характер наступивших последствий, их тяжесть, размер часто служат квалифицирующим признаком при разграничении различных правонарушений, в первую очередь преступлений и административных проступков. Например, управление транспортным средством в состоянии опьянения может быть административным правонарушением. Но если в результате такого управления причинен существенный вред здоровью граждан или их имуществу - это уже преступление. Определение достаточности причинной связи при привлечении к ответственности - обязанность суда или других органов, полномочных рассматривать дела о правонарушениях и применять предусмотренные законом меры ответственности. Точное установление причинной связи, являясь гарантией законности, позволяет обеспечить справедливость и неотвратимость наказания в отношении виновных лиц. Для признания лица виновным в совершении правонарушения требуется, чтобы общественно вредные последствия находились в причинной связи с поведением субъекта. Субъектами правонарушения признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособность). Невменяемые лица не подлежат ответственности за совершенные и общественно опасные действия по причине того, что не отдают отчета в своих действиях, а если и отдают в них отчет, то не могут руководить ими. Статья 21 УК РФ указывает, что “лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния, находилось в состоянии невменяемости... вследствие хронического психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики" не подлежит уголовной ответственности и ему "судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера"10. Субъектом преступления может быть только лицо, достигшее 16 лет, а по некоторым преступлениям - 14 лет (ст. 20 УК РФ), для субъекта административного правонарушения - 16 лет11. Понятие специальный субъект подразумевает лиц, которые, кроме обязательных компонентов субъекта, должны обладать еще особыми, дополнительными, обусловленными их деятельностью или характером возложенных на них обязанностей, чертами, в силу которых только они могут совершить данное правонарушение (например, должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник). Субъективная сторона правонарушения - психическое состояние лица в момент совершения правонарушения, воплощенная в понятии вины правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, то есть такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Вина является главным признаком субъективной стороны правонарушения. Она отражает психическое состояние и отношение лица к совершаемому им противоправному деянию - действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Вина означает понимание или осознание лицом противоправности (недопустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий. Вот почему нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми (вменяемость – психологическое состояние лица, заключающееся в его способности по уровню социально-психологического развития и социализации, возрасту и состоянию психического здоровья отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими во время совершения правонарушения и нести в связи с этим за него юридическую ответственность), даже если они и противоречат праву, поскольку они не способны осознавать и понимать противоправность своих действий. Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было совершено виновно. При этом формы вины могут быть разными. Теория права различает две формы вины: умысел и неосторожность12. Умысел представляет собой умышленное совершение правонарушения, при котором лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит его общественно опасные последствия и желает их наступления (прямой умысел). Если же лицо понимает противоправность своего деяния, но не желает их наступления, хотя и допускает такую возможность - имеет место косвенный умысел. Неосторожность означает совершение лицом общественно вредного деяния при отсутствии у него умысла (прямого или косвенного) вследствие противоправной самонадеянности и небрежности. Противоправная неосторожность может выступать в двух формах: 1) противоправное легкомыслие - форма вины, при которой лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступления общественно-вредных последствий, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение; 2) противоправная небрежность - форма вины (преступной неосторожности), при которой лицо, совершившее преступление, не предвидело возможности наступления общественно-опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности могло и должно было их предвидеть. В качестве дополнительных признаков рассматриваются цель и мотивы совершения правонарушения, то есть те побудительные моменты, которые толкают лицо на путь противоправных деяний (например, корысть, личная заинтересованность). Правонарушение совершается деликтоспособными людьми, то есть способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. 1 Большой юридический словарь / [Электронный ресурс] // Российская Государственная библиотека : [сайт]. — URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01002364210 (дата обращения: 22.04.2023). 2 См.: Там же 3 Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов Москва : НОРМА : ИНФРА-М, 2020 / [Электронный ресурс] // elibrary.ru : [сайт]. — URL: https://elibrary.ru/item.asp?edn=ylqseh (дата обращения: 22.04.2023) 4 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – 3 -е изд., дополн. и испр. - М.: Омега-Л, 2016. - 481с. 5 КАТЕГОРИЯ "ПРАВОНАРУШЕНИЕ" В ЮРИДИЧЕСКОМ ПОЗИТИВИЗМЕ / [Электронный ресурс] // elibrary.ru: [сайт]. — URL: https://elibrary.ru/item.asp?edn=ylqseh (дата обращения: 22.04.2023). 6 Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, 7 Одегнал Е.А. Соотношение понятий «злоупотребление правом» и «правонарушение» // Юрист. 2017. N 1. 8 Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во ИНФРА-М, 2013. – 640с. 9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 01.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1). 10 Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25 11 См.: Там же 12 Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – 3-е. изд.,доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 559с. |