временный ввоз, а так же условий и особенностей декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза для. курсовая. Введение Глава Таможенное декларирование
 Скачать 64.65 Kb.
|
|
При выпуске временно ввезенных товаров для свободного обращения, за исключением случаев выпуска по истечении 34-х месяцев временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, периодические таможенные платежи подлежат зачету в счет платежей, которые уплачиваются при выпуске для внутреннего потребления при этом за весь период применения частичного освобождения подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. В соответствии с Конвенцией о временном ввозе (Стамбул, 1990) при временном ввозе товаров на территорию договаривающейся стороны вместо таможенной декларации, предусмотренной национальным законодательством, может использоваться "документ о временном ввозе" - международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов, а также предусматривающий упрощение таможенных формальностей. Таким документом для ввоза товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях, профессионального оборудования и товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей, то есть временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, является карнет АТА. На территории РФ фактически применяется такой документ о временном ввозе после издания Постановления Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений". Временный ввоз товаров с применением карнетов АТА предполагает использование заполненного бланка данного карнета при временном ввозе и обратном вывозе товаров под гарантию Торгово-Промышленной Палаты РФ. При временном ввозе таких товаров таможенными органами не требуется предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, производится в сжатые сроки. Одной из существенных проблем, связанных с применением карнетов АТА в РФ, является небольшое количество таможенных органов, которые наделены компетенцией по совершению таможенных операций с такими товарами. Действующий в настоящее время перечень таких таможенных органов установлен Приказом ФТС РФ от 25.01.2011 N 139 "Об утверждении перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА" 2.2 Особенности ввоза товаров, оборудования и материалов для демонстрации на выставках и ярмарках В соответствии с международной практикой товары, предназначенные для демонстрации на выставках и иных подобных мероприятиях, в том числе культурные ценности, ввозятся в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), при которой иностранные товары используются в течение установленного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331. Пунктом 4 в данный перечень включены товары, временно ввозимые для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях (за исключением выставок в местах осуществления производственной или иной коммерческой деятельности, проводимых с целью продажи ввезенных товаров), а также вспомогательные оборудование и материалы, предназначенные для использования при такой демонстрации товаров либо для использования на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях. В соответствии с пунктом 12 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263, в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с представлением перечня в отношении товаров, предназначенных для проведения демонстраций на выставках, ярмарках и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Карнет АТА - международный таможенный документ, заменяющий таможенную декларацию и позволяющий осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров. При использовании карнетов АТА нет необходимости в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей предоставлять какой-либо залог, депозит, банковскую гарантию и т. п., поскольку сам карнет является такой международной гарантией. Товары, ввезенные по карнетам АТА, запрещается продавать, они должны быть вывезены обратно до истечения разрешенного срока временного пребывания. В большинстве стран - участниц Конвенции АТА финансовый риск, связанный с возможным невывозом товаров из страны и необходимостью уплаты всех причитающихся пошлин и налогов, несут на себе крупные страховые компании. Они совместно с ТПП определяют особый порядок выдачи карнетов для отдельных категорий физических и юридических лиц, устанавливают ограничения по стоимости вывозимых товаров и т. п. При этом получатели карнетов оплачивают страховую премию, как правило, в размере 0,2 - 0,3% от стоимости товара. Зарубежные страны активно используют карнеты АТА в своих внешнеэкономических связях с начала 1960-х годов, причем число выданных карнетов неуклонно возрастало, что свидетельствует об их большой эффективности. В настоящее время в систему АТА входит 60 стран. В России функции выдающей карнеты АТА и гарантирующей ассоциации выполняет ТПП России, что связано со сложившейся международной практикой, согласно которой ассоциациями - гарантами функционирования системы АТА в странах - участницах таможенных конвенций выступают, как правило, национальные торговые палаты, образующие международную гарантирующую сеть АТА Всемирной Федерации Палат (ВФП). Кроме того, в условиях присоединения Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений в отношении данной категории товаров ввоз на территорию Российской Федерации и обратный вывоз (реэкспорт) с территории Российской Федерации также могут быть осуществлены с применением карнета АТА. Правовой базой является Приказ Федеральной таможенной службы РФ от 18.03.2014 №480 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА". Россия применяет упрощенную процедуру таможенного оформления и таможенного для контроля временного ввоза для тех категорий товаров, которые регулируются следующими приложениями Конвенции 1990 г., к которым она присоединилась, а именно: Приложение B.1 «О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях» Приложение B.2 «О профессиональном оборудовании» Приложение B.3 «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» Приложение B.5 «О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей. При этом в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением карнета АТА таможенные сборы за таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнета АТА, не взимаются. В случае временного ввоза иностранным физическим лицом культурных ценностей для личного пользования в таможенный орган подается ПТД с одновременным представлением документов, подтверждающих отнесение товаров для личного пользования к категории культурных ценностей. Компетенция таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях, а также культурных ценностей, установлена приказом ФТС России от 29 декабря 2006 г. № 1387 (компетенция таможенных органов, расположенных в иных регионах Российской Федерации, по совершению таможенных операций в отношении таких товаров не ограничена). К сожалению, за прошедшие годы в России выдано только около полутора десятков карнетов АТА и, таким образом, они не получили в нашей стране широкого распространения. Причина кроется в том, что Федеральная таможенная служба России не может изыскать технические возможности для решения этого вопроса. Проблема выставочного приоритета также подлежит разрешению в законодательстве. Дело в том, что одной из основных целей выставок (прежде всего, инновационных) является показ новейших образцов продукции, последних изобретений, полезных моделей, а также новых оригинальных товарных знаков, что может привести к раскрытию сущности изобретений, использованных в экспонатах. В связи с этим возникает вопрос: не будет ли это "порочить новизну" данных изобретений и можно ли себя каким-то образом обезопасить? Основным международным соглашением, защищающим права добросовестных предпринимателей в области промышленной собственности, является Парижская конвенция 1883 г., участниками которой являются 40 государств, в том числе Россия. Статья 11 этой Конвенции требует от стран-участниц предоставления "временной охраны патентоспособных изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также товарных знаков для продуктов, экспонируемых на официальных или официально признанных международных выставках, организованных на территории одной из этих стран", стимулируя тем самым демонстрацию новинок. То есть Конвенция устанавливает такое понятие, как "выставочный приоритет". Право выставочного приоритета заключается в том, что в случае подачи экспонентом заявки на патент в стране, где демонстрировались на выставке его изобретения, модели или образцы, за ними сохраняется приоритет в установленные Конвенцией сроки. Благодаря чему факт экспонирования образцов на выставке не рассматривается как порочащий новизну изобретения. Объекты промышленной собственности могут демонстрироваться широкому кругу посетителей без риска потери прав на последующую защиту. Такая охрана изобретений на выставках является временной: она действует лишь в том случае, когда в дальнейшем следует подача заявки на патент. Выставочный приоритет предусмотрен Конвенцией для изобретений и полезных моделей сроком на 12 месяцев, а для товарных знаков - на 6 месяцев. Основанием для установления выставочного приоритета служит справка выставочного комитета официальной или официально признанной международной выставки. Понятие выставочного приоритета установлено также во внутреннем российском законодательстве, в частности в ст. 9 Закона "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров". Заявитель, желающий воспользоваться правом выставочного приоритета, обязан сообщить об этом при подаче в Патентное ведомство заявки на регистрацию товарного знака или в течение двух последующих месяцев. Заключение Статус товаров, помещенных под рассматриваемую процедуру, а следовательно, и содержание самой процедуры, прежде всего определяется временным характером нахождения и использования таких товаров на (вне) таможенной территории. Немаловажным является также и то, что пользование временно ввезенными товарами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов. Это закономерно порождает необходимость установления определенных границ применения таможенной процедуры, за пределами которых его использование может привести к негативным последствиям для российской экономики. Так, даже ограниченный по времени допуск иностранных товаров на национальную таможенную территорию и их использование, например, в качестве средств производства либо комплектующих материалов в операциях по переработке могут существенно влиять на внутриэкономическую конъюнктуру, ущемляя интересы отечественных товаропроизводителей. Проведение подобных операций не запрещается российским таможенным законодательством. Они предусматриваются в рамках специально установленных для этого таможенных процедур - переработки на (вне) таможенной территории либо под таможенным контролем. Применение процедуры временного ввоза (вывоза) позволяет путем предоставления определенных льгот снять необоснованные препятствия для развития экономических, культурных, гуманитарных связей с зарубежными странами. В то же время соображения защиты национальной экономики, обеспечения безопасности страны требуют установления четких правовых рамок использования данной таможенной процедуры. Правовая регламентация таможенной процедуры осуществляется посредством ТК ТС и являются основой правового регулирования комментируемой таможенной процедуры. Более детальная регламентация временного ввоза осуществляется путем принятия подзаконных нормативных актов. В ТК ТС указаны вопросы, которые входят в сферу полномочий этих органов в связи с регулированием таможенной процедуры временного ввоза. Список использованных источников 1.Таможенный кодекс Таможенного союза от 16.04.2010 (принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического общества 27.10.2009) // "Консультант плюс". 2.Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ (ред. от 08.11.2007)"Об электронной цифровой подписи" (принят ГД ФС РФ 13.12.2001) // "Консультант плюс". 3.Федеральный закон от 27.07.2006 №159-ФЗ (ред. от 28.07.2012)"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) // "Консультант плюс". 4. Таможенное декларирование и предварительное информирование в электронной форме. Ю.В. Малышенко 2012г. 5. Приказ ФТС России от 29 декабря 2006 г. № 1387 6. Решение Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010г. 7. Журнал «Таможня»: [Электронный ресурс] / Журнал 8. Таможенный вестник: [Электронный ресурс] / Газета. 9. О применении таможенных процедур временного ввоза (допуска) и временного вывоза. Письмо ФТС России № 01-11/64681 от 31.12.2010. 10. Об уплате таможенных платежей при временном ввозе: Письмо ФТС России № 05-11/33942 от 11.09.2007 11.www.vch.ru - сайт виртуальной таможни 12.www.spintegra.ru-сайт программного обеспечения внешнеэкономической деятельности 13.www.customs.ru - официальный сайт ФТС РФ 14.www.brokert.ru - сайт обширной информации о таможенных услугах |