противодействие коррупция. Введение коррупция. Меры и причины
 Скачать 30.23 Kb.
|
|
ОГЛАВЛЕНИЕ. Введение ……………………………………………………………………..3 1.1. Коррупция. Меры и причины…………………………………………. 5 1.2. Профилактика проблем с коррупцией……………………………..…. 7 1.3. Коррупционные системы и их составляющие………………………..7 1.4. Анализ привлечения к ответственности……………………………7-8 2.1. Государственные закупки…………………………………………… 8-9 2.2. Меры для профилактики и борьбы с фактами коррупции…………...9 2.3. Особенность коррупциогенных факторов в сфере гос. Закупок……. 9 Вывод…………………………………………………………………… 10-11 Список использованной литературы………………………………12 Введение В современных условиях очень актуальна тема коррупции и ее противодействия. Коррупция является много составляющим явлением, борьба с которым должна вестись с применением анализа и различных по природе своей мер профилактики, в том числе правовых. Сама по себе специфическая природа правовых норм, которая допускает определенные модели поведения, принятые в обществе и государстве в целом, предопределяющая многие полномочия ее примирителя. Таким образом создает определенные предпосылки и риски возникновения для коррупционного проявления. Тема анализа правовых проблем противодействия коррупции является очень актуальной в современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых кризисов, повышения налогов и других негативных обстоятельств, предприятиям и организациям становится все труднее не только развиваться, но и «удержаться на плаву». Несомненно, актуальных проблем противодействия коррупции много. В данной работе я бы хотела затронуть проблемы коррупционной составляющей в органах государственной власти, а также коррупции в сфере государственных закупок. У нас в России проблемы с коррупцией в настоящее время приобретают характер бедствия. Коррупция это одна из реальных угроз национальной безопасности Российской Федерации можно отметить что данная проблема была во все времена. Коррупция это явление которая затрагивает государственное управление но в силу того что мир не стоит на месте с каждым годом все сложнее сдерживать коррупцию. В системе МВД коррупция это массовое явление. Начнём с того от чего же исходит коррупция в органах внутренних дел. Целью моей работы является раскрытие что такое коррупция в системе органом ОМВД России, а также в государственных закупках. Какие меры должны, могут быть приняты с целью искоренения коррупции. Ответственность, предусмотренная за совершение коррупционного преступления. Для того, чтобы достичь данные цели мной были поставлены такие задачи как: - раскрыть сущность коррупциогенных факторов, провести анализ рисков, предпосылок, проверочных мероприятий. 1.1. Коррупция. Меры и причины. Начнем с того, что те устои, которые заложены антикоррупционным законодательством РФ зачастую горят о предупредительных мерах, направленных на устранение причин прироста и возникновения в целом коррупции, как и мер по устранению данных условий. Если мы обратимся к мерам, которые отражены в Федеральном законе от 04 мая 2011 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», то можно увидеть тот факт, что уклон идет на профилактику. Но также можно заметить, что в законодательстве РФ и правопринимительной практике имеются проблемы, которые снижают меры воздействия. В том числе, можно отметить нормы, которые не работают вообще. Возьмем в пример сведения, которые должны быть предоставлены обязательно – сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера. Продолжим с того, что отсутствует проверка указанных сведений, а также причины невозможности предоставления указанных справок в связи с конфликтным отношением, либо иными обстоятельствами. По сути данное мероприятие выполняется в рамках внутреннего контроля организации, поэтому уровень профилактики коррупционных преступлений мал, можно сказать, что находится на минимальном уровне. 1.2. Профилактика проблем с коррупцией. Рассмотрим вопросы о том, что в законодательстве предусмотрено для профилактики вышеуказанных проблем?! Обратимся к трудовым правоотношениям. Не предусмотрены никакие основания, которые давало бы определенное право на увольнение, либо характеристики работника. Также нет никаких Законов за неисполнения требований закона. Разберем момент, какая же отчетность, а именно публичная органов власти подлежит опубликованию. Для того, что бы понимать как работают органы государственной власти, нам нужны средства для понимая данного – различные методики, оценка, профилактика риска коррупции на Федеральном, Региональном уровнях государственной власти. По сути в наше время не созданы механизмы контроля, которые были бы публичны, которые бы играли огромную роль по обеспечению социальных мер профилактики проявления коррупции. Конечно, в РФ, внутренние структуры, которые занимаются вопросами кадров отчасти регулируют вопрос и возникновении коррупционных факторов. Выполняя функции такие как, соблюдают и обеспечивают принципы служебного поведения, разрешают конфликты интересов, оказание помощи по вопросам служебного поведения, а также доведение до служащих обязанности сообщения о коррупционных случаях, как и проверка данных сведений. Но как показала практика данные меры не совсем эффективны. Начнем с того, что не эффективность мер из-за того, что у должностных лиц присутствует формальных подход к своей работе. В большинстве случаев из-за нехватки рабочего времени, а также с каждым годом увеличение количества работы, увеличение строгости отчетности, предоставления сведений и данных факторов в совокупности возникает формальный подход к своим обязанностям. Зачастую это приводит к тому, что рост безнаказанной коррупции увеличивается. Также к проблемам не эффективности данных мер относится то, что государственным служащим не достаточно разъясняются меры для профилактики коррупционных составляющих, а также принятия мер. Также к проблеме можно отнести и такой факт как страх. Люди могут бояться рассказывать о склонении, либо применении факторов коррупции и опасаться за жизнь себя и своей семьи в целом. Можем ли мы точно ответить на вопрос «Сможет ли защитить государство наши семьи от людей, которые работаю в государственной службе и являются не совсем «простыми» людьми? Я думаю на счет этого вопроса можно подискутировать. Ведь не в каждом городе хватит сил, чтобы защититься от таких людей. Если принять тот факт во внимание, что согласно опросу обычных граждан существует мнение, что органы ОМВД России является самым коррумпированным органом государственной власти. Обогащение наиболее распространено в сфере оказания услуг государством, осуществления надзора за исполнение закона в отношении должностного лица, осуществления судопроизводства. Если анализировать ежегодное привлечение к уголовной ответственности должностного лица за получение взяток, с учетом того, что про них стало известно, каждый 4й является сотрудником ОМВД России. Должностные лица могут и дают взятки своим руководителям не только в целях самореализации и карьерного продвижения, но и для того, что бы их «не трогали». Отсюда и идут кадровые передвижения, прирост коррупции за поощрение, звание «по выше». Обидно то, что в наше время действительно сложно чего-либо добиться если у тебя нет знакомых, друзей, родных. К огромному огорчению, в Российской Федерации условия изменений не поменяла такую цепь как «заслуги». Все еще допускаются подмены целей личными интересами. 1.3. Коррупционные системы и их составляющие. Хотелось бы отметить, что существует такая система как «Добыча», при которой руководитель продвигает по карьерной лестнице своих приближенных, зачастую которые не обладают познаниями для занимаемой должности, которые не знаю как выполнять свои обязанности, в силу чего люди берут пример и уже главное не работа и обеспечение безопасности, расследования преступлений, честного и открытого проведения мероприятий по защите человека его собственности, а только в материальные интересы ради которых люди готовы «выслуживать» годами. Ответственные, не меркальтийные работники теряют интерес и не видят никакого смысла в своей работе, так как один человек не может сломать всю систему. И отнюдь не редко меняют место работы в связи с огромным напором на них и «свешивания» обязанностей. Зачастую, а практически всегда коррупция растет из-за низкого уровня заработной платы, которые порождают за собой материальную нужду, давление со стороны семьи, появляется стресс и желание изменить жизнь любыми доступными способами. Неуважение профессии со стороны тех же работников, которые должным образом не выполняют свою работу, но получают такие же выплаты при том, что не работают 24 часа в сутки. 1.4. Анализ привлечения к ответственности. Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами дел о преступлениях коррупционной направленности г.Москва» самым распространенным видом преступления остается коррупция. За 9 месяцев 2010 г. за получение взятки осуждено 1393 лица, из них к реальному лишению свободы на определенный срок – 26% осужденных. При этом за наиболее тяжкие виды этого преступления к лишению свободы: по части 3 статьи 290 УК РФ, за получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления осуждено 50% лиц. По части 4 статьи 290 УК РФ за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в крупном размере или с вымогательством взятки осуждено 72,6% лиц. Таким образом, можно сделать вывод о том, что органы ОМВД России не достаточным образом контролируются, информируются. Зачастую люди находятся в тупиковых ситуациях ил за продвижения по карьерной лестницы в связи с определенными заслугами, а не знаниями. Люди, которые пытаются прокормить семью на зарплату равную прожиточному минимуму, в большинстве своем таланливые и справедливые от природы не могут смириться с мыслью, что выбора нет, либо двигаться в том направлении, которое диктует общество, либо уходить с данной работы, так как материальное обеспечение, уважение себя как личности ставят себя на первый план. Почетно ли работать в органах ОМВД, когда большая часть населения считает, что все «куплено»? Думаю нет. Осталось ли уважение к данному органу? От части. Каждый человек, который обращается будет верить в то, что Россия велика, независимая страна, в которой преобладают ценности совести, общественной нравственности и справедливости. Для решения такой задачи как устранение и искоренение коррупции нужны новые, современные методики, уважение от граждан, а также от власти и многие иные меры, которые способствовали бы профилактике преступлений в коррупционной сфере. 2.1. Государственные закупки. В данный момент времени хотелось бы обратиться ко второй теме – государственные закупки. Начнем с того, что анализируя законодательство Российской Федерации государственные закупки не содержат применению особых норм и положений. Административные процедуры недостаточно отслеживаются, в следствие чего должностным лицом происходит превышение своего положения. Так же это способствует толкованию от себя положений закона и создает риски применения коррупции. Нарушение Российского законодательства о государственных закупках системно и однообразно. При этом отказ от закупок является нормой и типичной ситуацией на рынке. Что же влечет за не соблюдение государственной закупки? В 99% случаев это административный штраф, который выносится антимонопольной службой и рассматривается в суде. Можно ли считать это суровым при том, что штраф будет 30 000 рублей, а сумма государственных закупок и денежных средств «выкаченных» из государства для «государственных» нужд – миллионы. 2.2. Меры для профилактики и борьбы с фактами коррупции. Исследуя данные вопросы можно сказать, что борьба с коррупцинногенными факторами должна быть направлена на системные меры. Предполагаю, что целесообразным было бы то, что нужно отобрать право проводить государственные закупки «всем» должностным лицам субъектов, районов, областей. Нужно создать особое подразделение для использования данной деятельности. Если конкурсы на проведение закупок будут проводиться честно, а не «родственникам, друзьям, там где подешевле» то государство значительно сэкономит свой бюджет и работы будут производиться качественно, а не с созданием искусственного «Банкротства» и опять же проведения торгов. 2.3. Особенность коррупциогенных факторов в сфере гос. Закупок. Особенностью коррупции в сфере государственных закупок является следующее: -совершаются субъектами с наделенными полномочиями и государственными служащими; -для собственной выгоды; -создают ущерб экономике государства; -подрывают авторитет страны. Если поднять вопрос о том, как должны состоять государственные закупки то начнем с цены, государственная закупка должна быть оформлена с учетов интересов государства, слишком низкая стоимость говорит о выполнении и качестве не пригодном. Считаю, что необходимо включать в реестр ненадлежащих исполнителей, в силу чего была бы гарантия на качество. В борьбе с коррупцией необходимо следовать принципу понижения «плюсов» от преступления в свой карман. Вывод. Таким образом, можно сделать вывод о том, что коррупция с каждым годом растет, анализ проблем говорит о том, что стране нужна модернизация в сфере коррупции, новый взгляд на проблему для ее устранения. Людьми, которые столкнулись с проблемами коррупцией в подавляющем большинстве руководит чувство страха за себя, своих родных и близких. К сожалению людям, которые оказались у власти с учетом продвижения «за заслуги» всегда будет мало. Возможно поможет строгий отбор на данные группы должностей, тщательный выбор кандидатов. Если люди будут думать о том, что их работа принесет пользу людям, а не думать о том как заработать больше, то возможно мы сможем искоренить коррупцию. Если же мы применим наказания более суровые, чем есть сейчас. Если мы начнем уважать то, что мы делаем не ради чего-либо материального, то возможно что-либо измениться. Но в этом случае анализ указанных проблем говорит нам о том, что всю подавляющую большинство власть нужно убирать. Но к сожалению данные методы слишком импульсивны и скорее всего много кому не «выгодны». Как решить проблему с коррупцией вопрос сложный, но требующий безотлагательного вмешательства. Коррупция это всегда деятельность, которая идет против своего государства, нанося ему большой урон. |