Доклад. Доклад Ефимова Дарья. Введение Понятие и
 Скачать 36.07 Kb.
|
|
Способы защиты гражданских прав Выполнила студент 1 курса СЭ 2011 Ефимова Дарья Содержание Введение 1. Понятие и содержаниеправа на защиту 2. Понятие иклассификация способов защиты граждански прав 2.1 Юрисдикционныеспособы защиты гражданских прав 2.2 Неюрисдикционныеспособы защиты гражданских прав 2.3 Особенности и пределысудебной защиты гражданских прав Заключение Список используемойлитературы Введение Вопрос осубъективных правах, в том числе и о субъективных гражданских правах, находитсяв центре внимания отечественной правовой науки. Правовая наука в процессепостроения правового государства должна выражать интересы единственногоносителя власти – народа, и потому не может не обращать своего главноговнимания на права и свободы человека, на обеспечение реальных гарантий ихосуществления. Каким бывысоким не было развитие современного общества, в нем все еще встречаются, и, ксожалению слишком часто, правонарушения. И вопрос о том, каким образом защищатьсвои нарушенные гражданские права, очень и очень актуален на сегодняшний день,так как вся ценность объявленного и реализованного права может быть в одинмомент сведена к нулю. И от того, каким образом сможет государство или сам гражданинсвое право защитить и восстановить, во многом зависит как процветание всегообщества в целом, так и благополучие каждого отдельного гражданина в частности. Всякое право,предоставленное гражданину или организации, имеет реальное значение, если оногарантировано законом, т.е. в конечном счете – принудительной силойгосударства. На современном переходном этапе, когда в силу известнойразрегулированности общественных связей резко проявилось монопольное положениекрупных товаропроизводителей, неправильно понятая свобода хозяйствованияпородила коллективный эгоизм трудовых коллективов, сильно ослабла договорнаядисциплина и появились другие негативные факторы, проблема защищенностигражданских прав приобрела особое значение. Нормальныйгражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенныхгражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствиисо сложившейся в науке традицией понятием «охрана гражданских прав» охватываетсявся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В неговключают меры не только правового, но и экономического, политического,организационного и иного характера, направленные на создание необходимыхусловий для осуществления субъективных прав. Что касается собственно правовыхмер охраны, то к ним относятся все меры, с помощью которых обеспечивается какразвитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии,например закрепление гражданской право-, дееспособности субъектов, установлениеобязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав иинтересов. Наряду стаким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется ипонятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включается лишь тепредусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление илипризнание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком значении этогослова принято именовать защитой гражданских прав. Защитагражданских прав – одна из важнейших категорий теории гражданского игражданско-процессуального права, без уяснения которой весьма сложноразобраться в характере и особенностях гражданско-правовой санкции, механизмеих реализации и других вопросах. 1. Понятие и содержание права на защиту Децентрализацияэкономической системы, появление на рынке множества коммерческих организаций ииных юридических лиц, являющихся в основном собственниками имущества, которыестроят свои отношения на основе частноправовых принципов, обострили проблемуобеспечения прав и законных интересов участников имущественного оборота. Даннаяпроблема нашла отражение в Конституции Российской Федерации и ряде законов,принятых в последние годы. В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РоссийскойФедерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а согласноп. 1 ст. 47 Конституции никто не может быть лишен права нарассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесенозаконом. Необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав,обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты возведена ст. 1Гражданского кодекса Российской Федерации в ранг принципов, на которыхосновывается гражданское законодательство.[1] В условияхсоздания правового государства категория права на защиту имеет всеобъемлющийхарактер. Традиционно право на защиту рассматривалось как элемент (правомочие)всякого субъективного гражданского права, вытекающий из самой его природы,обязательно охватывающей определенные возможности правоохранительного порядка.Однако ввиду того значения, которое приобретает защита прав граждан и организацийв условиях правового государства, право на защиту можно рассматривать и каксамостоятельное субъективное право, обладающее специфическим содержанием. Такойподход соответствует и общетеоретическому делению субъективных прав нарегулятивные и охранительные. Поэтому право на защиту является субъективнымгражданским правом, представляющим собой юридически закрепленную возможностьуправомоченного лица использовать специальные меры правоохранительногохарактера. Как и всякоесубъективное право, право на защиту следует рассматривать с трех позиций: сточки зрения тех правоохранительных мер, которые может предпринятьуправомоченный субъект по защите своего права; его непосредственноговоздействия на правонарушителя; применения тех мер государственно-принудительногопорядка, которыми может воспользоваться управомоченный, если егосамостоятельные действия не приводят к нужному результату. Право назащиту включает в свое содержание как меры материально-процессуальногохарактера, так и меры процессуально-правового порядка. Это являетсядополнительным основанием для признания права на защиту самостоятельнымсубъективным правом, принадлежащим гражданам и организациям. С точкизрения материально-правового содержания право на защиту предоставляетуправомоченному лицу три группы возможностей: во-первых, самозащитыимущественных и неимущественных прав и интересов; во-вторых, применения кнеисправному контрагенту так называемых мер оперативного воздействия и, втретьих, обращения к компетентным государственным органам за защитой своегоправа с требованием применения к правонарушителю мергосударственно-принудительного характера.[2] Анализпрактики арбитражных судов Российской Федерации, ежегодно рассматривающих сотнитысяч дел по спорам в сфере экономических отношений, позволяет сделать вывод отом, что результаты коммерческой деятельности организаций и индивидуальныхпредпринимателей зачастую предопределяются их умением обеспечить восстановлениенарушенных прав и их судебную защиту, степенью освоения всего арсеналасуществующих приемов и навыков организации этой работы. Нередко участникигражданского оборота оказываются беспомощными перед незаконными действияминалоговых, таможенных, антимонопольных и иных государственных органов, а такжеорганов местного самоуправления. Во многих случаях организации ипредприниматели оказываются юридически беспомощными и перед лицомнедобросовестных контрагентов по гражданско-правовым обязательствам.[3] Неумение илинежелание участников гражданского оборота защищать свои нарушенные права,пассивность кредиторов затрагивают не только интересы конкретных лиц, но иоказывают общее негативное влияние на макроэкономические тенденции, следствиемкоторого являются кризис неплатежей, неплатежеспособность огромного числасубъектов предпринимательства, недобросовестность в коммерческих делах. Субъективныегражданские права, которые принадлежат участникам имущественного оборота,должны быть не только реально осуществимыми. Субъекты этих прав должны бытьнаделены возможностями по пресечению нарушения прав, их восстановлению,компенсации всех потерь, вызванных нарушением субъективных прав. Как правильноотмечал В.П. Грибанов: «Субъективное право, предоставленное лицу, но необеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишьдекларативным правом».[4] Правильнымтакже представляется вывод В.П. Грибанова о том, что «возможностьправоохранительного характера включается в само содержание субъективногоматериального требования как одно из его правомочий». Всякоесубъективное гражданское право подлежит защите, а носитель этого права обладаетсоответствующим правомочием на его защиту с помощью средств, предусмотренныхзаконодательством. Это правомочие является одним из элементов субъективногогражданского права (включая обязательственное право, возникшее из договора),который проявляет себя лишь в ситуациях, когда кто-либо оспаривает, посягаетили нарушает это субъективное гражданское право. Объемправомочий по защите субъективных гражданских прав зависит от целого рядафакторов, связанных как с самим защищаемым правом, так и с обстоятельствами егонарушения. Во-первых,объем возможностей защиты (содержание права на защиту) субъективногогражданского права во многом определяется природой этого права. Если речь идето нарушении права собственности или иного вещного права, то можноконстатировать, что возможности их защиты иные, нежели при нарушениикакого-либо обязательственного права, возникшего из договора. И это различие ввозможностях диктуется различием в природе названных субъективных гражданскихправ. Как известно,право собственности является абсолютным правом. Необходимость защиты правсобственника от всех иных лиц предполагает наделение его соответствующимиправомочиями, и в частности возможностью использовать дополнительно к имеющимсяспособам защиты его субъективного гражданского права особые вещно-правовыеспособы защиты (виндикационный и негаторный иски). В отличие отправа собственности в обязательственных (относительных) правоотношенияхпредполагается, что, как правило, права стороны в обязательстве могут бытьнарушены лишь другой стороной этого обязательства. Поэтому, очевидно, нет нуждынаделять кредитора возможностями по защите его права от всех иных лиц, помимодолжника. В тех же редких случаях, когда из обязательства возникают некоторыеправомочия, сходные с правомочиями собственника либо субъекта вещного права(например, правомочия по владению и пользованию имуществом), законодательнаделяет такого субъекта возможностями по их защите, аналогичным тем, которыепредоставлены собственнику. Во-вторых,объем возможностей по защите нарушенного права зависит от вида и степениего нарушения. Дифференцированный подход законодателя в наделении субъектовгражданских прав возможностями по их защите в зависимости от указанногокритерия хорошо заметен, к примеру, в различии последствий ненадлежащегоисполнения обязательства и неисполнения обязательства. В первом случае уплатадолжником неустойки и возмещение им убытков не освобождают его от исполненияобязательства в натуре. Во втором – те же действия должника являются основаниемк освобождению его от исполнения обязательства в натуре. В-третьих,объем правомочий по защите нарушенного права предопределяется также правовымстатусом лица, допустившего это нарушение. Так, нельзяне замечать отличий в степени защиты нарушенных гражданских прав, если такоенарушение допущено со стороны государства, выступающего в качестве субъектасоответственно частного или публичного права. Еслигосударство в лице его органов выступает в отношениях, регулируемых гражданскимзаконодательством, то оно действует на равных началах с иными участниками этихотношений – гражданами и юридическими лицами, и, следовательно, против негомогут быть применены любые способы защиты нарушенных гражданских прав. Иное дело,если государство в лице его органов допускает нарушения гражданских прав,действуя, однако, в качестве субъекта публичного права. В этом случае нормыгражданского права не применяются, если иное специально не предусмотренозаконодательством. Поэтому субъекту нарушенного права придется ограничиться требованиемо признании ненормативного акта соответствующего государственного органанедействительным либо иском о возмещении за счет государства убытков,причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственногооргана или должностных лиц этого органа. Правовойстатус нарушителя имеет определяющее значение для объема предоставляемыхвозможностей по защите субъективного гражданского права и в тех случаях, когдаправоотношения находятся в сфере действия только частного права. Можно,например, обратить внимание на существенное различие в правовой регламентацииобязательств, стороны которых соответственно связаны или не связаны сосуществлением предпринимательской деятельности, при решении вопросоводностороннего отказа от исполнения обязательства, досрочного исполненияобязательства, ответственности за нарушение обязательства. Как известно,общим правилом в гражданско-правовых отношениях является недопустимостьодностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего измененияего условий, за исключением случаев, предусмотренных законом. Однако вотношении обязательства, связанного с осуществлением предпринимательскойдеятельности, односторонний отказ от его исполнения или одностороннее изменениеего условий допускается также в случаях, предусмотренных договором. Если обычнодолжник вправе исполнить свое обязательство до срока, установленного договором,то применительно к обязательствам, связанным с осуществлениемпредпринимательской деятельности, действует прямо противоположное правило:досрочное исполнение такого обязательства допускается только в случаях, когдаправо должника исполнить обязательство до установленного им срока предусмотренозаконом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает изобычаев делового оборота или существа обязательства. Что жекасается ответственности коммерческой организации, индивидуальногопредпринимателя или иного лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность,то основанием его освобождения от ответственности за нарушение обязательстваможет служить лишь невозможность исполнения этого обязательства вследствиенепреодолимой силы, если иное не будет предусмотрено законом или договором.Следовательно, в этом случае кредитор располагает более широкими возможностямидля защиты нарушенного права. Зависимостьобъема возможностей субъекта гражданского права по его защите от правовоголица, допустившего нарушение, выявляется также при анализе статуса(организационно-правовых форм) юридических лиц, предусматривающего в рядеслучаев субсидиарную ответственность учредителей (участников) этих юридическихлиц. Так, учредители (участники), собственники имущества юридического лица илидругие лица, которые имеют право давать обязательные для этого юридическоголица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия,несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в случаях, когданесостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана указанными лицами.Такую ответственность несут также участники полного товарищества, общества сдополнительной ответственностью; основное хозяйственное общество по долгамдочернего общества в случае его несостоятельности; члены производственного ипотребительского кооперативов. В таких случаях существенно расширяютсявозможности защиты нарушенных субъективных прав контрагентов данных юридическихлиц. Право назащиту субъективного гражданского права, т.е. объем возможностей по пресечениюнарушения этого права, восстановлению положения, существовавшего до нарушенияправа, компенсации потерь, зависит от применяемого участником имущественногооборота способа защиты нарушенного права. Поэтому одной из задачгражданско-правовой доктрины является определение критериев выбора оптимальногоспособа защиты нарушенного гражданского права в наиболее типичных ситуациях,что может оказать реальное влияние на повышение стабильности и надежностиположения участников имущественного оборота.[5] 2. Понятие и классификация способов защиты гражданских прав Под способамизащиты гражданских прав обычно понимаются предусмотренные законодательствомсредства, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение,устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь,вызванных нарушением права. Способызащиты даны субъекту гражданского права законодательством. Проблема же длякаждого участника гражданского оборота заключается, как отмечалось, воптимальном выборе и эффективном использовании и применении предусмотренныхзаконодательством способов защиты. Решение этой проблемы может быть обеспечено,с одной стороны, глубокими знаниями положений законодательства, регулирующихразличные способы защиты гражданских прав, с другой стороны, путем овладениянеобходимыми навыками в их применении. В гражданскомзаконодательстве можно выделить два уровня регулирования способов защитыгражданских прав. Первый уровень регулирования заключается в определении такихспособов защиты, которые носят универсальный характер и могут бытьприменены для защиты, как правило, любого субъективного гражданского права.Такие способы защиты установлены ст. 12 ГК. К их числу относятся: · Признаниеправа; · Восстановлениеположения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающихправо или создающих угрозу его нарушения; · Признаниеоспоримой сделки недействительной и применение последствий еенедействительности; · Применениепоследствий недействительности ничтожной сделки; · Признаниенедействительным акта государственного органа или органа местногосамоуправления; · Самозащитаправа; · Присуждениек исполнению обязательства в натуре; · Возмещениеубытков; · Взысканиенеустойки; · Компенсацияморального вреда; · Прекращениеили изменение правоотношения; · Неприменениесудом акта государственного органа или органа местного самоуправления,противоречащего закону.[6] Указанныйперечень, включающий в себя одиннадцать способов защиты гражданских прав, неявляется исчерпывающим. В случае нарушения гражданских прав могут бытьиспользованы и иные способы их защиты, предусмотренные законом. Однако из всехмногочисленных предусмотренных законодательством способов защиты гражданскихправ вряд ли найдутся такие, которые могли бы быть поставлены в один ряд с темиспособами, которые названы в ст. 12 ГК. Дело в том,что все иные известные способы защиты предназначены для обслуживания определенныхвидов гражданских прав и непригодны для универсального применения. Что жекасается универсальных способов защиты гражданских прав, то сфера их применениятакже может быть ограничена, однако такие ограничения допустимы неприменительно к отдельным видам субъективных гражданских прав, а в зависимостиот существа правоотношений, самого способа защиты или субъекта гражданскогоправа, исключающих возможность применения того или иного способа защиты. Кпримеру, исходя из определения морального вреда, которое дается в ст. 151ГК – «физические или нравственные страдания», очевидно, что такой способ, каккомпенсация морального вреда, не может быть использован для защиты гражданскихправ юридических лиц. Второйуровень гражданско-правового регулирования способов защиты гражданских правпредставляет собой установление законом способов защиты, применяемых для защитытолько определенных видов гражданских прав или для защиты от определенныхнарушений. Именно такие способы защиты отнесены ст. 12 ГК к иным способам,предусмотренным законом. В этом смысле можно говорить о самостоятельныхспособах защиты прав учредителей (участников) юридических лиц, собственникаимущества (титульного владельца), кредитора в обязательстве и т.д. Способызащиты гражданских прав поддаются классификации по различным критериям: посфере применения (универсальные и специальные); по методам осуществления(предъявление иска в суд, обращение к государственным органам, самостоятельноеприменение) и т.п. Однакопредставляется, что наиболее практическим значимым критерием для классификацииспособов защиты гражданских прав является результат, на которыйрассчитано их применение, характер последствий их применения длянарушенного права. Указанный критерий одновременно может служить одним изосновных критериев для выбора субъектом нарушенного права оптимального способаего защиты. Именно в этом заключается его практическое значение. Итак, если воснову классификации способов защиты гражданских прав положить результат, накоторый рассчитано их применение, то все универсальные способы защиты,названные в ст. 12 ГК могут быть распределены на следующие группы. Перваягруппа включаетв себя способы защиты, применение которых позволяет подтвердить (удостоверить)защищаемое право либо прекратить (изменить) обязанность. К такому результатуприводит применение следующих способов защиты: признание права; присуждение кисполнению обязанности в натуре; неприменение судом акта государственногооргана или органа местного самоуправления, противоречащего закону; прекращениеили изменение правоотношения. Все названныена первый взгляд совершенно различные способы защиты объединяют последствия ихприменения для защищаемого права. Что может означать решение суда о присуждениик исполнению обязанности в натуре? В первую очередь, это подтверждение наличияу лица, обратившегося в суд с соответствующим иском, права требовать отответчика исполнения этой обязанности. Обращаясь к суду с ходатайством онеприменении акта государственного органа или органа местного самоуправления,противоречащего закону, субъект гражданского права также просит подтвердить этоправо, удостоверить, что это право не могло быть затронуто незаконным актом. Анализарбитражно-судебной практики свидетельствует о том, что все названные способызащиты используются субъектами в основном на первом предварительном этапе вцелях создания благоприятных условий для применения иных способов защиты.Необходимость в подобных действиях возникает, как правило, в ситуациях, когдаимеется иное лицо, претендующее на защищаемое право либо его оспаривающее. Кпримеру, требование о признании права собственности зачастую предшествует искуоб истребовании имущества из чужого незаконного владения или об устранениипрепятствий в реализации права собственности либо иску о выселении или обосвобождении занимаемого помещения. После удовлетворения судом иска оприсуждении к исполнению обязанности в натуре нередко следует иск о возмещенииубытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением соответствующейобязанности. Ко второйгруппе способов защиты гражданских прав можно отнести такие способы,применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение права. К ихчислу относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу егонарушения; признание недействительным акта государственного органа или органаместного самоуправления; самозащита права; взыскание неустойки. Цель примененияуказанных способов защиты заключается в том, чтобы заставить или побудитьнарушителя прекратить действия, нарушающие субъективное гражданское право, либопредупредить такие действия. Именно этой целью продиктованы, например, массовыеобращения в арбитражный суд организаций, выступающих в роли налогоплательщиков,с исками о признании недействительными актов налоговых органов о применении кним финансовой ответственности за различные нарушения налоговогозаконодательства. Такие иски предъявляются и в случаях, когда в соответствии сактом налогового органа уже произведено частичное списание денежных средств сосчетов организаций. Третьягруппаобъединяет способы защиты гражданских прав, применение которых преследует цельвосстановить нарушенное право и (или) компенсировать потери, понесенные в связис нарушением права. Такой результат может быть достигнут путем: восстановленияположения, существовавшего до нарушения права; признания оспоримой сделкинедействительной и применения последствий ее недействительности, примененияпоследствий недействительности ничтожной сделки; возмещения убытков;компенсации морального вреда.[7] Защитасубъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется впредусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формызащиты. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованныхорганизационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых закономинтересов. Различают две основные формы защиты – юрисдикционную инеюрисдикционную. Юрисдикционнаяформазащиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защитенарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, чтолицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями,обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд,арбитражный суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принятьнеобходимые меры для восстановления нарушенного права и пресеченияправонарушения. В рамкахюрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальныйпорядок защиты нарушенных прав. По общему правилу защита гражданских прав иохраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная массагражданско-правовых споров рассматривается районными, городскими, областными ииными судами общей юрисдикции. Наряду с ними судебную власть осуществляютарбитражные суды, которые разрешают споры, возникающие в процессепредпринимательской деятельности. По соглашению участников гражданскогоправоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейскогосуда. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены илимогут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретномделе, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе,граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ. В качестве средствасудебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, пообщему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправленииправосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовоетребование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия илиотсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных случаях средством судебнойзащиты являются заявление, в частности, по делам особого производства,или жалоба, в частности при обращении в Конституционный Суд РФ. Судебныйили, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всехслучаях, кроме тех, которые прямо указаны в законе. Специальнымпорядкомзащиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст. 11ГК, следует признать административный порядок их защиты. Он применяетсяв виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законеслучаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых закономинтересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилоепомещение. Средством защиты гражданских прав, осуществляемой вадминистративном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующийуправленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали врезультате правонарушения. В некоторыхслучаях в соответствии с законом применяется смешанный, т.е. административно-судебныйпорядок защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевшийпрежде, чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственныйорган управления. В таком порядке разрешаются, например, отдельные спорыпатентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфереуправления и др. Неюрисдикционнаяформа защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защитегражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются имисамостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентныморганам. В ст. 12 ГК указанные действия объединены в понятие «самозащитагражданских прав» и рассматриваются в качестве одного из способов защитыгражданских прав. В рамках самозащиты обладатель нарушенного или оспариваемогоправа может использовать различные способы защиты, которые должны бытьсоразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для егопресечения.[8] К допускаемыммерам относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны икрайней необходимости, применение к нарушителю так называемых мер оперативного воздействияи некоторые другие действия. 1. Пределыосуществления требования защиты права и рассмотрение гражданских дел вадминистративном порядке.Вопрос о подведомственности – это, преждевсего, вопрос о том, какой государственный органправомоченрассматривать тот или иной гражданско-правовой спор, на ком именно лежитобязанность защитить нарушенное субъективное гражданское право заявителя. Отправильного решения о подведомственности споров зависит обеспечение реальностии гарантированности прав граждан и организаций. Особенноважное значение проблема подведомственности гражданско-правовых споровприобретает в связи с рассмотрением гражданских дел в административном порядке.Это объясняется, прежде всего, тем, что административный порядок рассмотренияспоров, обладая некоторыми достоинствами, в частности возможностью значительносократить сроки рассмотрения споров, тем не менее не обладает необходимымколичеством правовых средств, обеспечивающих максимальную гарантию правильногоразрешения дела. Разрешение гражданских споров в административном порядкехарактеризуется минимумом определенной законом процессуальной формы, хотя и вэтом случае защита права осуществляется в установленном законом порядке, ссоблюдением определенных правил и предоставлением сторонам известных правовыхгарантий. Административноеразрешение гражданских дел имеет исключительный характер, т.е. применяется лишьв случаях, предусмотренных законом. Это не случайно, так как закономерностьюразвития права является соответствие материальному праву процессуальных формего защиты. Практически это означает, что как материальное право, так ипроцессуальная форма его защиты должны базироваться на одних и тех жеосновополагающих принципах. Соответствие процессуальной формы характеруматериального права обнаруживается также в том, что характер материальногоправа определяет основную сферу приложения данной процессуальной формы его осуществленияи защиты. Этосоответствие находит свое выражение в том, что сам характер процессуальнойформы осуществления и защиты в значительной мере определяется специфическимиособенностями материального права, особенностями складывающихся между участникамиматериально-правовых отношений. Особенность гражданских правоотношенийзаключается прежде всего в равном положении их участников, в их независимом (вадминистративном или имущественном отношении) положении по отношению друг кдругу. Из этого следует, что процессуальная форма защиты гражданских правдолжна отвечать по крайней мере следующим требованиям: 1) Ееприменение должно быть рассчитано на возникновение спора между сторонами; 2) Онадолжна использоваться при возбуждении дела самими сторонами (или лицами,призванными действовать таким образом в интересах одной из сторон); 3) Онадолжна обеспечить равное положение сторон при рассмотрении спора; 4) Орган,рассматривающий спор, не должен быть заинтересован в разрешении дела в пользуодной из сторон; 5) Формазащиты должна обеспечить максимум гарантий правильного разрешения спора. Всем этимтребованиям в полной мере отвечает лишь исковая форма защиты гражданских прав,которая поэтому и является основной формой их защиты. Административныйпорядок этим требованиям в значительной мере не отвечает. По своему характеруон соответствует таким отношениям, которые основаны на подчинении одногосубъекта другому. Поэтому основная сфера его применения – это рассмотрениеспоров, возникающих из административно-правовых отношений.[19] 2. Пределыосуществления требования защиты права во времени. Как уже отмечалось, основнойпроцессуальной формой защиты гражданских прав является исковая форма их защиты.Однако требование защиты права в исковой форме, обращенное к суду илиарбитражу, не может быть безграничным во времени. Это обусловлено, во-первых,установлением в законе или договоре сроков существования самого субъективногоправа, с прекращением которого естественно отпадает и надобность в его защите;во-вторых, недопустимостью продолжительной неопределенности в существованиисамой возможности применения мер принудительного воздействия к правонарушителю,действия которого, совершенные в прошлом, по истечении значительного временимогут утратить свой общественно опасный характер, и применение к нему мерпринудительного воздействия может оказаться не только не нужным, но ипротиворечащим целям правового принуждения в обществе; в-третьих, необходимостьювыяснения объективной истины при рассмотрении каждого гражданского дела, таккак со временем могут быть утрачены или обесценены доказательства, без которыхправильное решение дела станет невозможным; в-четвертых, необходимостьюустранения медлительности и волокиты при защите прав граждан и юридических лиц. Осуществлениеуправомоченным лицом требования защиты права, обращенного к суду, ограниченосроками исковой давности. Ст. 195 ГК РФ[20] определяетисковую давность как срок для защиты права по иску лица, право которогонарушено. Это значит,что правовым последствием истечения срока исковой давности является утратауправомоченным лицом возможности осуществить принадлежащее ему материальноеправо в принудительном порядке. 3.Осуществление требования защиты права в соответствии с его назначением.Требованиезащиты права, т.е. обращение граждан и организаций к компетентнымгосударственным или общественным органам за защитой нарушенного права, представляетсобой, если так можно сказать, последний этап реализации субъективногогражданского права. Особенностью этого этапа реализации материально-правовыхтребований является то, что в данном случае управомоченный субъект прибегает кпомощи государства, требует обеспечения осуществления или защиты его правапосредством подключения к этому аппарата государственного принуждения. Обязанностьлица осуществлять право в соответствии с его назначением действует на всехстадиях осуществления субъективного гражданского права. Управомоченный субъектобязан надлежащим образом осуществлять принадлежащее ему право как приреализации его своими собственными действиями, например, при осуществлениивладения, пользования и распоряжения своим имуществом, так и при заявлении техили иных требований к обязанному субъекту гражданского правоотношения. Лицообязано соблюдать это правило также и при осуществлении права на защиту, в томчисле и при заявлении требования о защите права компетентным государственныморганом. Более того, именнов этом последнем случае обязанность осуществления субъективного права всоответствии с его назначением действует с особой силой, так как в данномслучае речь идет не об обычном, а о принудительном осуществлении права сиспользованием в отношении правонарушителя мер государственно-принудительногохарактера. Злоупотребление правом в этом случае может не только привести кнарушению законности и ущемлению прав и интересов других граждан и организаций,но в известной мере может также нанести ущерб авторитету органа,рассматривающего спор. Установлениефакта злоупотребления требованием защиты права, как и всякое иное осуществлениеправа в противоречии с его назначением, должно иметь своим последствием отказ взащите права, а в ряде случаев и иные предусмотренные законом последствия.Однако не всякий отказ в защите права, например, не всякий отказ в иске,свидетельствует о злоупотреблении правом на защиту. В связи с этим прежде всегонеобходимо выяснить, в чем состоит назначение требования защиты права должно бытьпризнано осуществленным в противоречии с его назначением в обществе. Назначениетребования защиты права состоит, прежде всего, в том, что оно имеет своей цельюобеспечить принудительную реализацию нарушенного субъективного гражданскогоправа. Это означает, что требование защиты права имеет достаточные основанияматериально-правового характера для применения мер принудительного порядка лишьпри наличии нарушения права. В тех же случаях, когда требование защиты правазаявлено при отсутствии самого факта нарушения права, таких оснований, какправило, нет. Исключение в этом отношении составляют лишь такие случаи, как,например, иски о признании права, об установлении факта, имеющего юридическоезначение, где такого нарушения может и не быть и само требование заявлено взначительной мере в целях избежания такого нарушения в будущем. Из сказанноговыше, конечно, не вытекает, что нарушение права является единственнымматериально-правовым основанием для применения заявленного требования. Дляудовлетворения заявленного требования защиты права необходимы и иные условия, вчастности противоправное поведение правонарушителя, наличие вреда или убытков,вина, и т.п., наличие которых в разных сочетаниях необходимо в зависимости отхарактера того или иного конкретного случая. Однако нарушение субъективногогражданского права является обязательным условием удовлетворения заявленноготребования во всех без исключения случаях.[21] Заключение Как мы видим,в современном российском обществе, которое активно создает систему рыночнойэкономики, проблема защиты гражданских прав стоит достаточно остро. Отэффективности действий по защите своих субъективных прав, в конечном счете,зависит успех коммерческой деятельности как физических, так и юридических лиц,что является важным показателем для всей экономики государства. К сожалению,законодатель недостаточно подробно регламентирует осуществление конкретныхспособов защиты права (в частности, Гражданский кодекс не регламентируетпорядок осуществления и пределы самозащиты, а лишь указывает, что такой способзащиты права допускается). Нередки и расхождения норм законодательства смнением авторитетных ученых-теоретиков (например, законодатель относитсамозащиту права к способам защиты гражданских прав, в то время как отдельныецивилисты считают ее не способом, а формой защиты). Достаточноактуален для нашего общества и вопрос о пределах защиты гражданских прав.Необходимо четко представлять себе (особенно при осуществлении неюрисдикционныхспособов защиты) ту грань, которая отделяет защиту субъективного права отсамоуправства. В обратном случае лицо, чье право было нарушено, рискует тем,что его действия могут быть расценены как злоупотребление правом. Пределызащиты гражданских прав должны быть четко обозначены, защита лицом своегосубъективного права не должна нарушать субъективных прав и интересов другихлиц. Интересен тотфакт, что вопросы осуществления гражданских прав достаточно широко освещено влитературе, особенно советского периода, в то время как вопросы их защиты нетак популярны среди ученых, хотя следует отметить, что в последнее время привсей скудности научных исследований вообще (о чем свидетельствует, например, почтиполное отсутствие монографий), теме защиты субъективных прав уделяется всебольшее и большее место. Должное внимание оказывает вопросам защиты нарушенныхправ и законодатель, и судебная практика. И все равно проблема еще не изученана должном уровне. Необходимоуделять большее внимание способам защиты гражданских прав как назаконодательном, так и на доктринальном уровне. Особое значение при этом имеетрегламентация неюрисдикционных способов защиты (в первую очередь, самозащитыгражданских прав и мер оперативного воздействия), как наиболее доступных дляучастников гражданского оборота способов защиты их субъективных прав. Список используемой литературы 1. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорноеправо: общие положения. – М., Статут, 2007 2. Гражданский кодексРоссийской Федерации. Часть 1 // М., 2008 3. Гражданский кодексРоссийской Федерации. Часть 2 // М., 2008 4. Гражданское правоРоссии: Курс лекций / Под ред. О.Н. Садикова. ‑ М.: Юридическаялитература, М., 2007 5. Гражданское право:Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. ‑ М., 2007 6. Гражданское право:Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого – М.: Проспект, 2007 7. Грибанов В.П. Осуществлениеи защита гражданских прав. – М.: Статут, 2008 8. Комментарий кГражданскому кодексу Российской Федерации. Части первая – третья / Под ред. Е.Л. Забарчука. –М., 2007 9. Кораблева М.С. Защитагражданских прав: новые аспекты // Актуальные вопросы гражданского права. ‑М., 2008 |