Методичка Овчарова. Введение в политологию
 Скачать 330.24 Kb.
|
|
Тема: Политическая система общества и ее институты План семинара (вопросы для обсуждения) 1. Теории политической системы. Структура и функции политической системы. Типы политических систем 2. Государство – признаки, функции, теории происхождения государства. Формы правления и государственное устройство. Правовое государство Сущность: Сущность государства заключается в том,что оноявляется политической организацией руководства общества, т.к. государственная власть распространяется на все общество и является высшей властью в этом обществе. Основные признаки: 1. Народ. 2.Определенная территория 3.Публичная власть 4. Налоговая и финансовая системы 5. Суверенитет. Государственный суверенитет следует отличать от суверенитетанарода.Государственный суверенитет – это ограниченнаяправом власть как внутри страны, так и в международных отношениях,осуществляемая от имени народа. 6. Система права. Государство – это территориально организованнаяпублично-правовая общность населения, построенная на началах власти иосуществляющая свою деятельность на основе права с помощьюспециального государственного аппарата. Функции: Внутренние: 1.охрана правопоряда и личных свобод гражданина, права собственности и др. прав 2.экономическая-содержанием которой является установление основных правил в сфере производства и потребления 3.социальная-задачей которой является создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и собственное развитие человека путем реализации государством мер по охране здоровья населения, обеспечения здоровых условий труда. 4. взимание налогов Внешние: 1.проведение политики, направленной на сохранение мира 2. взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами 3.защита государства от внешних посягательств 2. Форма государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим. Форма правления: 1.Монархия – это такая форма правления, при которой всяверховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства(монарха), передается по наследству или династически. Монархия характеризуется следующими основными признаками: • главой государства является монарх; • власть монарха передается по наследству или династически; • деятельность монарха не ограничена определенным сроком, то есть он исполняет свои обязанности пожизненно. Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) иограниченные. Монархия называется абсолютной, если верховнуюгосударственную власть единолично осуществляет глава государства – монарх(король, царь, император, шах, эмир), не ограниченный каким-либо другиморганом государственной власти.Ограниченная монархия – это такая форма правления, при которойвласть монарха ограничена представительным органом – парламентом,действующим на основе конституции . Дуалистическая монархия – это переходная форма правления отабсолютной к парламентарной монархии. Она характеризуется следующимиосновными признаками: • монарх выполняет функции реального главы государства; • наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти (парламент и правительство); • некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом); • члены правительства назначаются монархом и правительство несет ответственность лично перед монархом. Парламентарная монархия – это такая форма правления, где властьмонарха ограничена парламентом. Признаками парламентарной монархииявляются: • наряду с монархом функционируют и иные высшие органы государственной власти (парламент, правительство и др.); • парламент избирается народом; • правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте; • правительство несет ответственность перед парламентом; • действует принцип разделения властей; • властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных наград и т. д.). 2.Республика – это такая форма правления, при которой высшие органыгосударственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, то есть источником власти выступает суверенный народ. Республики подразделяются на президентские и парламентские. Для президентской республики характерно то, что президент, будучи главой государства, во-первых, возглавляет исполнительную власть, назначает иосвобождает от должности членов правительства; во-вторых, правительствонесет политическую ответственность перед президентом; в-третьих, здесь вклассическом варианте действует принцип разделения властей.В парламентских республиках исполнительная власть возглавляется премьер-министром (председателем правительства), правительство назначается парламентом и несет перед ним политическую ответственность за свою деятельность . Выделяются и смешанные республики (Франция, Финляндия), гдесочетаются черты парламентской и президентской форм правления. Присмешанной форме правления главой исполнительной власти являетсяпремьер-министр, который наделен широкими полномочиями. Вформировании правительства участвуют и президент, и парламент. Такимобразом, правительство ответственно и перед парламентом . Форма государственного устройства. Под формой государственногоустройства в юридической науке понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений междуего составными частями (субъектами), а также между центральными иместными органами. 1.Унитарное государство – это единоегосударство, не имеющее в своем составе иных государственныхобразований на правах его субъектов. Такое государство может делитьсятолько на административно-территориальные единицы, не обладающиесуверенитетом. 2.Федеративное государство характеризуется сложной формойтерриториального устройства, при которой государственная власть разделенамежду центральными, то есть федеральными органами государственнойвласти и органами власти субъектов, входящих в федерацию. Федерация – это союз нескольких государственных образований(государств), основанный на договоре. Выделяют различные виды федераций: • дуалистические федерации, основанные на дуализме суверенитета (штаты и центр в США), взаимной координации их деятельности; • национально-территориальные федерации; • договорно-конституционные федерации; • симметричные федерации; • асимметричные федерации, то есть те, в которых не соблюдается принцип равенства субъектов федерации. Конфедерация представляет собой союз нескольких самостоятельных государств, образованный, как правило,на основе договора, для достижения определенных целей (политических,военных и экономических), которые позволяют создать наиболееблагоприятные условия для деятельности этих государств. Истории известна также такая форма государственного устройства, как империя – сложное государство, созданное в основном насильственнымпутем в результате завоеваний и присоединения отдельных территорий. Государственный (политический) режим. Политический режимпредставляет собой совокупность методов и приемов осуществлениягосударственной власти, характеризующую политическую обстановку встране, то есть степень политической свободы в обществе и правовоеположение личности. Демократия –народовластие – означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органовгосударственной власти, признание воли народа единственным источникомгосударственной власти. Признаки демократического политического режима: • широкий круг прав и свобод личности, их конституционные гарантии; • наличие у властных органов мандата народа; • наличие рыночной, саморегулирующей экономики; • многообразие форм собственности; • свобода экономической и предпринимательской деятельности; • верховенство права, независимость правосудия (суда); • принцип разделения властей; • идеологическое многообразие, политический плюрализм, в том числе многопартийность; • принцип: разрешено все, что не запрещено законом. Антидемократический режим (тоталитарный и авторитарный)характеризуется устранением политических прав и свобод, отстранениемнарода от государственной власти, ее узурпацией отдельным лицом илигруппой лиц, подавлением всякого инакомыслия, упразднениемпредставительных органов власти или их превращением в послушные орудиявыражения воли фактических руководителей. При тоталитарном режиме государствоосуществляет тотальный, то есть полный, всеобщий контроль над всемисферами жизни общества. Правовое государство – это организация публичной власти, обеспечивающая, обслуживающая гражданское общество Правовое государство – это государство, в котором закон ставится превыше всего, то есть каждый человек независимо от статуса, ограничен в своих действиях общепринятым законом, который призван защищать свободу личности, и обязывает власть подчиняться воле суверенного народа. Признаки правового государства: Суверенитет народа-именно народ является конечным источником власти; государственный же суверенитет носит представительный характер. Верховенство закона, выражающего правовые принципы общества. Всеобщность права, связанность правом самого государства и его органов. Государство, издавшее закон, не вправе его само же нарушать. Все органы государства и должностные лица действуют строго на основе и во исполнение законов, в пределах компетенции и в порядке, установленном правовыми нормами. Взаимная ответственность государства и личности. Не только гражданин, отдельные организации и учреждения несут ответственность перед государством за выполнение своих обязанностей, но и государство, его должностные лица ответственны за свои действия перед гражданами. Разделение властей. Власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или органа, а должна быть рассредоточена, чтобы избежать деспотизма, между законодательной, исполнит. и судебной ветвями власти. Принцип предполагает единство и взаимодействие властей, а также определенное верховенство законодательной власти, конституционные решения которой обязательны для всех. Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства. Первооснова правового государства – признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со стороны государства. Наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, гибкого механизма гарантий свободы народного волеизъявления. Правовое государство призвано создать развитую и действенную систему судебных органов, арбитража т.п. 3. Гражданское общество Гражданское общество - это совокупность неполитических отношений, институтов в обществе в самых различных сферах его жизни. Гражданское общество – это сфера свободного развития и действия людей независимо от государства. (В.И. Цыганов) Гражданское общество – это способ социальной жизни, основанный на праве и демократии; общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм (Кожевников С.Н.). Гражданское общество – это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп (А.В. Малько). Признаки гражданского общества: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; гражданское общество – это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его возможности быть членом политической партии, общественного объединения; гражданское общество – это открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, гласность; гражданское общество – это сложноструктурированная плюралистическая система. Наличие различных общественных институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т.д.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов. Плюрализм гражданского общества проявляется во всех его сферах: в экономической – это многообразие форм собственности; в духовной – в идеологическом многообразии; гражданское общество – это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства; гражданское общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита прав человека. Структура гражданского общества: негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство); общественные объединения, в том числе политические партии; независимых от государства частных производителей и сферу негосударственных отношений по поводу производства, обмена материальных и духовных благ; сферу негосударственного образования; систему негосударственных средств массовой информации; семью; церковь. Единство гражданского общества и правового государства выражается в совпадении их многих целей и задач. Правовое государство и гражданское общество преследуют одну общую цель – служить человеку, обеспечивать, защищать его права и интересы. Гражданское общество и правовое государство обеспечивают условия для самовыражения и свободы человека, его инициативы, предпринимательства. Различия гражданского общества и правового государства заключены в их структуре, специфических функциях. Правовое государство – это организация публичной власти, обеспечивающая, обслуживающая гражданское общество. В этом смысле можно сказать о правовом государстве как о форме гражданского общества. Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны способствовать реализации интересов индивидов и коллективов. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, системы образования, научные, профессиональные объединения, организации, ассоциации, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления. Имеются в виду объединения, созданные самим обществом, а не по указке вышестоящих органов. Одно из отличий правового государства от гражданского общества состоит в его способности принимать законы и другие нормативно-правовые акты и возможности применять меры государственного принуждения. Взаимодействие гражданского общества с правовым государством осуществляется и в более конкретных организационно-правовых формах: 1) государственно-правовая регламентация функционирования субъектов гражданского общества, закрепление их конституционно-правового статуса; 2) участие субъектов гражданского общества и прежде всего тех из них, которые составляют политическую систему, в организации и деятельности органов государственной власти; 3) запрет тотального вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в законную частную жизнь человека и гражданина; 4) законодательное закрепление обязанности государства по обеспечению экономической, политической и социальной безопасности человека, его прав и свобод. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. 4. Определение, признаки и функции политической партии. Виды партий. Партийные системы Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке. Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти. Признаками партии являются: функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе; наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления); наличие народной поддержки, добровольность членства; наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе. В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций. |