дипломная работа. Гилазов Р.Ш. - Взаимодействие Службы занятости населения (1) (Ав. Взаимодействие Службы занятости населения с другими органами в сфере социального обеспечения

• Название: Взаимодействие Службы занятости населения с другими органами в сфере социального обеспечения
• Анкор: дипломная работа
• Дата: 15.06.2022
• Размер: 0.53 Mb.
• Имя файла: Гилазов Р.Ш. - Взаимодействие Службы занятости населения (1) (Ав.docx
• Тип: Реферат; #592191
• страница: 5 из 6

3 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Роль Службы занятости населения
Государственная служба занятости населения – была создана в апреле 1991 г. на базе ранее существовавших бюро по трудоустройству и информации населения как федеральная государственная служба на территории Российской Федерации.

С 1991 г. служба занятости населения несколько раз меняла свой статус. До ноября 1991 г. действовал Государственный комитет по занятости населения. С ноября 1991 г. по июль 1992 г. существовал Комитет по занятости населения Министерства труда и занятости Российской Федерации. С июля 1992 г. по август 1996 г. действовала Федеральная служба занятости как самостоятельный орган федеральной исполнительной власти. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министер­ства труда Российской Федерации, Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Федеральной службы занятости России было создано единое Министерство труда и социального разви­тия Российской Федерации, в определенных структурных подразделени­ях которого были в основном сконцентрированы вопросы проведения го­сударственной политики занятости на федеральном уровне. С 2004 г. действует Федеральная служба по труду и занятости, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров

Регулирование рынка труда в стране осуществляет Службой занятости населения (СЗН), призванная содействовать найму, подготовке и переподготовке кадров, оказывать помощь безработным.

Основными принципами в работе службы занятости являются: децентрализация; гибкость и мобильность; демократизм; рациональное сочетание в управлении вертикальных и горизонтальных связей.
    Перед службой занятости поставлены следующие задачи:

• 
  учет свободных мест и граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
  
• 
  информирование о возможностях трудоустройства;
  
• 
  содействие гражданам в выборе подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников;
  
• 
  организация общественных работ;
  
• 
  организация профессионального обучения и профессионального консультирования незанятых граждан;
  
• 
  оплата обучения, включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий;
  
• 
  регистрация безработных;
  
• 
  выплата пособий по безработице и других видов материальной помощи;
  
• 
  содействие оформлению досрочного выхода на пенсию;
  
• 
  разработка программ занятости;
  
• 
  мероприятия по социальной защите различных групп населения.
  

Государственная система службы занятости имеет три уровня подчиненности:

I уровень — федеральная служба занятости;

II уровень — региональные организации службы занятости;

III уровень — местные организации службы занятости, в том числе городские, районные организации, их филиалы, бюро, центры и т. д.
    Для решения перечисленных выше задач каждый уровень системы службы занятости выполняет как общие, так и частные, присущие только ему функции.

Общими функциями служб занятости всех уровней являются:

• 
  анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу;
  
• 
  оказание помощи в выборе работы;
  
• 
  организация подготовки и переподготовки кадров. Для федеральной службы частными являются функции:
  
• 
  разработка целевых программ занятости, в том числе межрегиональных и региональных;
  
• 
  поиск и разработка механизма финансирования этих программ;
  
• 
  определение основных направлений профессионального обучения;
  
• 
  создание правовой и нормативной базы функционирования;
  
• 
  координация работы региональных и местных служб занятости.
  

Для местных организаций службы занятости частными являются функции, связанные с работой непосредственно с гражданами: регистрация безработных, поиск свободных мест, трудоустройство, выявление актуальных профессий, переобучение и выбор курсов, а также учебных программ. Много внимания уделяется социально незащищенным слоям населения. Предусматриваются специальные меры по профессиональной реабилитации инвалидов, адаптации военнослужащих в гражданской среде, содействию развития малого бизнеса, трудоустройству подростков, организации профессионального консультирования различных групп населения, включая школьников, участию в решении региональных проблем рынка труда, таких, как миграция работников за рубеж, работа на дому, работа неполный рабочий день, трудоустройство лиц, освобожденных из мест заключения, и др.

Основными источниками финансирования служб занятости являются обязательные отчисления работодателей и средства обязательного страхования.

В 1991 г. в России была сформирована государственная служба занятости. В настоящее время в стране действуют Федеральная служба занятости (ФСЗ), 89 региональных организаций ФСЗ в областях, краях, республиках, 2390 городских и районных центров (бюро) занятости, 54 их филиала, 52 учебно-методических центра, 7 центров профориентации. В них работают почти 36 тыс. человек.
Рисунок 4. Структура службы занятости населения




Рисунок 4. Структура службы занятости населения
Службы занятости организуют обучение и переобучение безработных на базе своих учебных центров, которые бывают многофункциональными, многоуровневыми, общеобразовательными и предоставляющими дополнительное образование. Источниками финансирования учебных центров являются средства, привлекаемые из республиканских и местных бюджетов, а также из государственного фонда занятости.

Деятельность учебных центров служб занятости строится на основе следующих принципов:

• 
  опережающее обучение;
  
• 
  содействие самозанятости населения;
  
• 
  формирование социального заказа на обучение;
  
• 
  предоставление различных услуг в выборе профессий и специальностей;
  
• 
  предоставление преимуществ в обучении для граждан, нуждающихся в социальной защите, т. е. для лиц, долгое время не имеющих работу, молодежи, инвалидов, одиноких, многодетных, беженцев, женщин и др.
  

Центры оказывают как платные, так и бесплатные услуги, в том числе такие:

• 
  методическая помощь в организации профессионального обучения;
  
• 
  организация обучения и переобучения рабочих и специалистов на предприятиях в районе;
  
• 
  подготовка граждан для предпринимательской деятельности;
  
• 
  стимулирование деловой активности населения;
  
• 
  консультирование и предоставление информационных услуг, в том числе работодателям и гражданам.
  

3.2 Порядок признание лица безработным
Безработный человек является трудоспособным гражданином, который в настоящий момент не имеет работу и заработок, оформлен в службе занятости, находится в поиске подходящей работы для себя, то есть готов приступить к ней в любой момент, но имеются определенные нюансы, которые препятствуют этому. Порядок признания граждан безработными осуществляется согласно закону Российской Федерации «О занятости населения». При этом учитываются и другие нюансы. В нашем непредсказуемом мире многие вопросы приходится делегировать органам власти местного или государственного уровня.

Решение о порядке признания гражданина безработным и правовой статус безработного принимают органы службы занятости по месту проживания не позднее одиннадцати дней с момента предоставления следующих документов:

• 
  паспорта;
  
• 
  трудовой книжки;
  
• 
  диплома о высшем или среднем образовании;
  
• 
  справки о доходе за три крайних месяца на работе;
  
• 
  для лиц, которые ищут первую свою работу (ранее нигде не работали) или не имеют профессии, нужен паспорт и документ об образовании.
  

Собрать пакет документов нужно в полном объеме. Если одного из них не будет хватать, то в регистрации могут отказать. Если биржа занятости не может предоставить подходящую работу в течение 10 дней с момента регистрации, то таких граждан признают безработными с первого дня предоставления документов.

Порядок и условия признания гражданина безработным не действуют на следующие категории:

• 
  лица, в возрасте до 16 лет;
  
• 
  лица, которые получают пенсию по старости (возраст) или за выслугу лет;
  
• 
  категория, которая отказалась от двух предложенных вариантов соответствующей работы в течение 10 дней с момента регистрации в службе занятости, включая предложения о временной работе;
  
• 
  категория граждан, которые в поисках первой работы (ранее не работали) не имеют профессию (специальность) и отказываются от двух предложений профессиональной подготовки, или отказываются от оплачиваемой работы, включая временное трудоустройство;
  
• 
  категория лиц, которая не является в течение 10 суток без уважительной причины с момента регистрации для рассмотрения предложений о подходящей работе;
  
• 
  категория граждан, которая не является в срок, устанавливаемый органами служб занятости для того, чтобы зарегистрировать их в качестве лиц без работы;
  
• 
  те, кто по решению суда осужден к исправительным работам, без лишения свободы либо при наказании в виде лишения свободы;
  
• 
  те, кто предоставляют заведомо ложные документы с содержанием сведений об отсутствии работы и заработка или другую недостоверную информацию для признания их безработными.
  

После отказа в признании гражданина безработным можно обратиться в органы служб занятости повторно. После действия моратория должен пройти срок в один месяц.

Существующий порядок регистрации людей без работы регулируется Постановлением правительства страны. Оформление неработающих лиц осуществляет служба занятости в определенной последовательности:

• 
  первичное оформление нетрудоустроенных граждан;
  
• 
  регистрация нетрудоустроенных лиц для облегчения поиска работы;
  
• 
  оформление безработных в порядке признания;
  
• 
  перерегистрация нетрудоустроенных граждан.
  

При каждом этапе регистрации служба проводит отдельный учет граждан, которые уже признаны безработными.

Первичная регистрация проводится с целью учета общего количества безработных граждан, которые обратились в службу занятости по месту их проживания для получения нужной информации по содействию в вопросе занятости без предоставления документов. На данном этапе в регистрационный лист заносится только следующая информация: Ф.И.О гражданина, который обратился, адрес проживания, пол, возраст, образование, профессия (специальность), отношение к занятости.

На такой консультации гражданам предоставляется следующая информация:

• 
  положение рынка труда на интересующей территории;
  
• 
  обсуждаются вакантные рабочие должности, зарплата и иные вопросы по условиям трудоустройства с целью подбора желаемой вакансии;
  
• 
  вопросы о том, как можно пройти профессиональную подготовку или переподготовку, а также повысить квалификацию;
  
• 
  правила регистрации для поиска подходящей вакансии;
  
• 
  вопросы о праве и ответственности в сфере защиты населения от безработицы.
  

Регистрация нетрудоустроенных граждан для поиска для них подходящих вакансий выполняется службой занятости по месту проживания с момента их обращения с полным пакетом документов. Со дня регистрации обратившемуся в течение 10 суток должны по возможности предоставить на выбор два варианта вакансий, включая временную работу. Для содействия в трудоустройстве гражданину могут предложить план по самостоятельному поиску работы. Помощь в поиске со стороны служб осуществляется за счет информационного банка данных с действующими вакансиями на рынке.

Нетрудоустроенным гражданам, которые зарегистрировались в поисках работы, могут также предложить поучаствовать в общественных работах, которые, конечно, будут оплачиваемыми. На каждого зарегистрированного безработного в порядке признания гражданина оформляется личное дело. В нем производят необходимые записи обо всех предложениях, которые предоставляются, в том числе по поиску подходящих вакансий, о данных по направлению к работодателям для трудоустройства, данных о направлении на профессиональное обучение и прочих действиях, связанных с поиском работы, а также обо всех согласиях и отказах граждан.

Граждане без работы имеют ряд прав и обязанностей. Ядром данного статуса являются гарантии государства социальной поддержки безработным. А именно:

• 
  регулярно выплачиваемое пособие по безработице, а также в течение временной нетрудоспособности гражданина;
  
• 
  выплачиваются стипендии во время профессиональной подготовки, при повышении квалификации или переподготовке по инициативе служб занятости, а также в период временной нетрудоспособности;
  
• 
  возмещаются затраты при добровольном переезде в другую окрестность для трудоустройства по предложению биржи занятости.
  

Выплаты являются распространенным видом государственной поддержки граждан, которые находятся в поиске работы. Если на другие социальные выплаты со стороны государства человек может рассчитывать лишь при соответствии определенным условиям, то на данную поддержку имеет право практически каждый человек, в отношении которого было принято решение о порядке признания гражданина безработными. Однако не стоит забывать, что период подобных выплат не безграничен.

Величина ежемесячных выплат зависит от срока, в течение которого человек не работал, а также от того, работал ли гражданин до обращения на биржу труда. Категории граждан, которых уволили из организаций на любом основании в течение года, предшествующему началу безработицы, выплаты по безработице начисляются так:

• 
  в первые 3 месяца без работы – 75 % от среднемесячного заработка, который гражданин получал на последнем месте работы;
  
• 
  в следующие 4 месяца – в размере 60 %;
  
• 
  дальнейшие месяцы - в размере 45 %.
  

В этом есть определенный резон. Человек не должен бездействовать. Ему необходимо подыскивать себе новое место работы. Чем скорее он устроится, тем быстрее восстановится его материальное положение. Пока длятся первые три месяца вполне реально найти работу.

Новый порядок поддержки безработных вступил в силу 2 января 2021 года. [4]

Согласно правилам, изменилось следующее:

• 
  размер пособия больше не привязан к прожиточному минимуму. Но максимальная сумма причитающихся выплата осталась на прежнем уровне — 12 130 рублей;
  
• 
  первые три месяца со дня постановки на учёт пособие выплачивается в размере 75% от среднего заработка гражданина. Но, не выше максимальной суммы. На такую выплату могут рассчитывать граждане, зарабатывавшие более 16 тысяч рублей. Для остальных сумма пособия будет пропорционально меньшей;
  
• 
  минимальное пособие — 1500. Это выплата для впервые ищущих работу или тех, кто не трудился официально;
  
• 
  с четвертого месяца в статусе безработного биржа платит 60% от среднего заработка. Максимальная сумма пособия равна 5 тысячам рублей. То есть, выплата гарантирована большинству безработных: такая сумма пособия назначается, если ранее у человека заработок был чуть больше 8 тысяч в месяц;
  
• 
  для предпенсионеров максимальное пособие распространяется на весь срок выплат. При этом, как и все, первые три месяца они вправе получать 75% от заработной платы, с 4 по 6 месяц — 60%, далее — 45%. Срок назначения выплат — год, при особых обстоятельствах выплаты могут быть продлены.
  

Исходя из выше сказанного можно утверждать, что Правительство увеличило минимальную и максимальную величину пособия по безработице. Максимальная величина выплат увеличена с 4 900 рублей (на 2018 год) до 12 130 (первые 3 месяца). Минимальная величина увеличена с 850 рублей (на 2018 год) до 1 500 рублей. [21]

В диаграмме ниже предоставлена изменения максимальных и минимальных выплат пособия по безработице за последние 5 лет. (рис. 5.)



Рисунок 5 - Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице за последние 5 лет.

3.3 Взаимодействие Службы занятости населения с другими органами
Весь сложный механизм работы по организации и осуществлению профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения может успешно функционировать при условии тесного взаимодействия органов службы занятости с органами образования, образовательными учреждениями, предприятиями (работодателями). Вопросы, связанные с методическим обеспечением профессионального обучения, следует повсеместно отладить с органами управления образованием. Здесь важно акцентировать внимание на широком использовании в практике работы эффективных учебных технологий. Внедрении блочно-модульного принципа обучения, широком применении технических средств обучения.

Взаимодействие с образовательными учреждениями должно быть ориентировано не только на использование их возможностей для профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Также внимание необходимо уделять активному участию образовательных учреждений в решении вопросов, связанных с опережающим профессиональным обучением учащихся и студентов выпускных классов и курсов, в разработке и осуществлении мер по предупреждению безработицы выпускников образовательных учреждений.

Органы службы занятости совместно с заинтересованными предприятиями должны участвовать в разработке и реализации мероприятий по заблаговременной переподготовке персонала, повышению квалификации, переподготовки и повышению профессиональной мобильности кадров предприятий с учетом интересов рынка труда. Особого внимания требуют вопросы взаимодействия с теми образовательными структурами и предприятиями, на базе которых осуществляется профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения. Это, прежде всего, вопросы, связанные с обеспечением высокого качества и эффективности обучения.

Так же служба занятости населения в своей деятельности взаимодействует с такими органами, как Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Местное самоуправление и т.д.