дипломная работа. Гилазов Р.Ш. - Взаимодействие Службы занятости населения (1) (Ав. Взаимодействие Службы занятости населения с другими органами в сфере социального обеспечения

• Название: Взаимодействие Службы занятости населения с другими органами в сфере социального обеспечения
• Анкор: дипломная работа
• Дата: 15.06.2022
• Размер: 0.53 Mb.
• Имя файла: Гилазов Р.Ш. - Взаимодействие Службы занятости населения (1) (Ав.docx
• Тип: Реферат; #592191
• страница: 2 из 6

1.2 Безработица и её виды

Любая рыночная экономика имеет тенденцию к колебаниям и нестабильностям. Одним из ключевых критериев, оказывающих влияние на ее развитие и функционирование, представляет собой экономически активное население, которое в свою очередь делится на:

• 
  занятых;
  
• 
  безработных.
  

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования труда и занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение в Конституции Российской Федерации [1], в Трудовом кодексе РФ [2] и в Законе РФ «О занятости населения в РФ» [3].

В статье 37 Конституции Российской Федерации установлены основы занятости населения о свободе труда, запрещении принудительного труда, о вознаграждении за труд без какой-либо дискриминации, о праве свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д. [1]

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Занятыми считаются граждане:

• 
  работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона);
  
• 
  занимающиеся предпринимательской деятельностью;
  
• 
  занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
  
• 
  выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
  
• 
  избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
  
• 
  проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы;
  
• 
  проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
  
• 
  временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
  
• 
  являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
  

В теоретическом плане трудовая деятельность представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться.

Безработными гражданами признается часть экономически активного населения, одновременно соответствующая следующим факторам:

• 
  отсутствие постоянного дохода в виде заработной платы (без учета пособия по безработице или социальных выплат предприятия при его ликвидации);
  
• 
  наличие регистрации в социальном фонде как безработного;
  
• 
  постоянный поиск рабочего места;
  
• 
  готовность незамедлительно приступить к работе.
  

Основные причины, которые вызывают безработицу:

• 
  структурные изменения в экономике, которые приводят к внедрению новых технологий, оборудования, что приводит к сокращению штата сотрудников;
  
• 
  сокращение работодателем трудовых и прочих ресурсов в результате экономического спада или депрессии, что является вынужденной мерой;
  
• 
  политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
  
• 
  изменения уровня производства в зависимости от сезона, касается отдельных отраслей экономики;
  
• 
  изменения демографических показателей в структуре населения: если растет численность населения трудоспособного возраста, соответственно увеличивается спрос на труд и возрастает показатель безработицы.
  

В соответствии с этими причинами современная экономика выделяет четыре вида безработицы:

• 
  фрикционная безработица;
  
• 
  структурная безработица;
  
• 
  циклическая безработица;
  
• 
  сезонная безработица.
  

Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина здесь в том, что люди и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для «взаимного поиска». Поиск новой работы может быть добровольным (люди, которым лучше не работать, чем получать предлагаемую заработную плату) или вынужденным в связи с увольнением.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Существует категория людей, которые впервые ищут работу. Процесс поиска работы для конкретного работника когда-нибудь заканчивается, но если рассматривать общество в целом, то получается, что, когда одни находят работу - другие её теряют или начинают поиск. Всё это и является причиной существования фрикционной безработицы. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Структурная безработица связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Возникновение новых технологий ведёт к уменьшению спроса на некоторые «старые профессии». В тоже время, возникают «новые профессии», спрос на которые увеличивается. То есть, получается сдвиг в структуре труда, когда «старые профессии» не нужны производителю, а переобучение на "новые профессии" требует определённого времени, либо введение механизмов вообще не требует применения человеческого труда, что и ведёт к структурной безработице.

Разница между фрикционной и структурной безработицей порой бывает незаметна. Основное различие заключается в том, что у «фрикционных» безработных есть определённые профессиональные навыки, которые ещё востребованы на рынке труда, у "структурных" безработных этих навыков нет, и им требуется определённое время для переквалификации, переподготовки и т.д. Кроме этого, фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более проблематичной.

Со структурной безработицей часто сочетается региональная безработица - формирующаяся под воздействием многих обстоятельств: исторических, демографических, экономических, часто в связи с неравномерностью развития отдельных регионов, что вызывает дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы в этих регионах.

Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Циклическая безработица вызывается спадом производства и связана она с дефицитом спроса.

Циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства, относятся, например, сельское хозяйство и строительство.