Реферат.Маг.заоч.ГМУ. 2гр. Яковлева К.Э.. Яковлева Ксения Эдуардовна Государственная программа
 Скачать 125.39 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный гуманитарный университет» (ФГБОУ ВО «РГГУ») ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ Кафедра государственного и муниципального управления ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ Яковлева Ксения Эдуардовна «Государственная программа «Доступная среда» Реферат магистрантки 2-го курса заочной формы обучения Направление подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление Программа магистратуры «Современные технологии государственного и муниципального управления» Руководитель: Профессор, Доктор экономических наук, кандидат технических наук, доцент П.А. Михненко _____________________ «_____» ______________ 2021 г. Москва, 2021 г. 2 В целях создания правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» (далее – государственная программа). Государственная программа реализуется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с 2011 года. Участниками государственной программы выступает ряд ведомств, каждое из которых в сфере своей деятельности предпринимает необходимые действия и выполняет необходимую работу, направленную на повышение и увеличение условий доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Участниками государственной программы являются Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (до 2020 года, в настоящее время оно ликвидировано), Министерство культуры Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Необходимо отметить, что работа в рамках государственной программы выполняется также при взаимодействии с общественными организациями инвалидов. Государственная программа реализуется за счет средств федерального бюджета и предусматривает также предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий (софинансирование). Государственная программа состоит из 3 подпрограмм. Основными задачами государственной программы являются обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов, а также обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы. Для их выполнения государственной программой установлены ожидаемые результаты, такие как, увеличение доли доступных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, увеличение доли субъектов Российской Федерации, 3 сформировавших систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, увеличение доли занятых инвалидов и т.п. Стоит отметить, что стартом для разработки государственной программы послужило подписание в 2008 году (и ратификации в 2012 году) Конвенции о правах инвалидов 1 (далее - Конвенция), что явилось показателем готовности Российской Федерации к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Мероприятия государственной программы разработаны с учетом следующих стратегических документов: - Конвенция; - Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации (на периоды до 2012, 2018 и 2024 годы); - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; - Концепция государственной семейной политики на период до 2025 года; - Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года; - Стратегия развития производства промышленной продукции реабилитационной направленности до 2025 года; - план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства. Кроме того, государственная программа ссылается на поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (например, поручение Президента Российской Федерации в части обеспечения брайлевским дисплеем и программным обеспечением экранного доступа, перечень поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года). 1 Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года 4 Последней редакцией от 23 марта 2021 в государственной программе скорректированы объемы финансирования (в части соответствия их федеральному закону «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»), скорректированы ожидаемые результаты в связи с изменением динамики целевых индикаторов и показателей, внесены изменения в значения целевых показателей (например, показатели «доля инвалидов, в отношении которых осуществляли мероприятия по реабилитации и (или) абилитации (взрослые и дети)» увеличился). Вместе с тем, был исключен также ряд показателей ввиду завершения некоторых мероприятий или прекращения их финансирования. Например, исключены показатели по доле детей- инвалидов, получающих образование, и доле общеобразовательных организаций, в которых создана безбарьерная среда, в связи с окончанием реализации соответствующего мероприятия государственной программы. В целом, реализация мероприятий государственной программы направлена на организацию доступного пространства, в котором каждый член общества, даже со значительными ограничениями по здоровью, может самостоятельно посетить любое учреждение фармацевтического и медицинского назначения, а именно это считается залогом хорошего здоровья и благополучия всего общества. Государственная программа стремится устранить барьеры во взаимоотношениях между людьми и создать условия, необходимые для интеграции людей с ограниченной мобильностью в общество. Активное участие в приоритетных сферах жизнедеятельности общества повысит уровень жизни людей с особыми потребностями. Улучшение качества жизни маломобильного населения тесно связано с процессами динамичного развития инфраструктуры города и страны. С каждым годом процесс индустриализации ускоряется, а прогрессивное развитие инноваций позволяет людям с инвалидностью пользоваться различными видами устройств, которые не только помогают упростить жизнь, но и делают возможным адаптацию любого объекта, обеспечивая безопасность и комфорт. На данный момент государственная программа продлена до 2025 года, в ее поддержку по всей России создаются общественные движения, некоммерческие организации и просто неравнодушные люди создают сообщества, в которые входят эксперты по организации доступной среды, люди с инвалидностью, волонтеры и многие другие. Все вместе они создают безбарьерное пространство в своих городах. Государственная программа поддерживается большим перечнем нормативных документов 2 , среди которых и принятая 2 Федеральный закон от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и пр. 5 в 2020 году новая Конституция Российской Федерации, в которой так же прописано понятие «доступной среды» 3 3 Пп.В.2) статья 114 6 Источники: 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»; 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2021 № 449 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда»; 3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации»; 4. «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» (утв. Правительством Российской Федерации 31.01.2013); 5. «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года» (утв. Правительством Российской Федерации 29.09.2018); 6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»; 7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»; 8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 1839-р «Об утверждении Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года»; 9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 2599-р «Об утверждении Стратегии развития производства промышленной продукции реабилитационной направленности до 2025 года»; 10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 № 1375-р «Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства»; 11. Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 20.06.2019 № 5486п-П44; 12. Статья «Реализация прав инвалидов на доступную среду», авт. Бочанцев А.С., журнал «Современные тенденции развития науки и технологий», 2016, https://www.elibrary.ru/item.asp?id=27429462 ; 13. Портал государственных программ https://programs.gov.ru; 14. Официальный сайт Министерства труда Российской Федерации https://mintrud.gov.ru. |