ответы по истории. Вопросы_и_ответы_поИстории_России_Яндиевой_Т_У_копия. Яндиева Т. У. Воросы и ответы по курсу История России
 Скачать 159.23 Kb.
|
|
ТЕМА 14. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ЦЕРКОВНЫЕ РЕФОРМЫ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПЕТРА I Начиная с 1708 г., Петр I приступил к осуществлению комплекса административных реформ, в результате которых сложилась централизованная система управления страной. Ее структура, функционирование, бюрократический характер оставались в общих чертах неизменными вплоть до начала ХХ века. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточивалась в руках царя (с 1721 г. – императора). В 1711 г. учреждается Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую думу. Члены Сената назначались царем. Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В петровское время Сенат становится высшим органом исполнительной и судебной власти. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, осуществлявший контроль за деятельностью всех правительственных учреждений через назначаемых в них прокуроров. Прокуроры осуществляли гласный надзор за деятельностью Сената и коллегий. Одновременно существовала и система негласного контроля. Его осуществляли фискалы. В 1717 – 1721 гг. Петр заменил старую систему приказов коллегиями, ведавшими определенными сферами управления. Всего коллегий было одиннадцать. Важнейшие из них – коллегия иностранных дел, военная, адмиралтейская, камер-коллегия (контролировала сбор доходов), штатс-коллегия (расходы государства), вотчинная (дворянское землевладение), мануфактурколлегия (промышленность, кроме горно-металлургической), бергколлегия (горно-металлургическая промышленность). Фактически на правах коллегии существовал учрежденный в 1720 г. Главный магистрат, ведавший русскими городами. В подчинении Главного магистрата находились городские магистраты, члены которых избирались из числа горожан. Фактическая власть в Главном магистрате и городских магистратах находилась в руках богатых купцов. Наряду с коллегиями продолжали действовать и некоторые приказы. Делами политического сыска ведал Преображенский приказ. В 1718 г. его функции перешли к Тайной коллегии. Коллегиальная система отличалась от приказной более строгим распределением обязанностей между центральными ведомствами. Решения в коллегиях принимались большинством голосов ее членов в составе президента, вице-президента, четырех советников и четырех асессоров. Коллегии располагали не только административными правами в отведенной им области, но и судебными функциями, за исключением политических преступлений. Порядок рассмотрения дел в коллегиях был разработан Генеральным регламентом, на основе которого строился весь внутренний распорядок учреждений. В систему коллегий входил также Синод, или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г. Создание Синода явилось продолжением борьбы между верховной светской властью и церковной и знаменовало еще один шаг на пути полного подчинения церкви государству. Должность патриарха была упразднена. Церковь стала составной частью государственной машины русского самодержавия. Был разработан Устав духовной коллегии, автором которого стал церковный деятель, политик и публицист Феофан Прокопович. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специальному государственному чиновнику – обер-прокурору Синода. Члены Синода назначались царем из числа духовенства. Учреждение Синода, с последующим подчинением его Сенату, ставило церковь под полный контроль государства. С целью укрепления власти на местах в 1708 – 1710 гг. проводилась областная реформа. Страна делилась на 8 губерний (Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Сибирская) во главе с губернаторами. В рамках губернии губернатор был наделен всей полнотой административной, судебной и военной власти. Губернии делились на провинции, а провинции на уезды. В 1719 г. вместо губерний основной единицей административного управления стала провинция (их было создано 50). Деление на губернии сохранилось, но во власти губернаторов оставалось управление губернским городом и командование войсками, расквартированными на территории губернии. По остальным вопросам провинциальные воеводы обращались непосредственно в коллегии и Сенат. В развитии промышленности в петровский период можно выделить два этапа: 1) до 1715 г. В это время основателем мануфактур выступала казна; продукция предназначалась главным образом для военных нужд (металлургия, сукноделие, парусно-полотняное производство); 2) в 1715 – 1725 гг. мануфактуры основывали преимущественно частные лица; появляются предприятия, выпускающие изделия для населения: игральные карты, краски, курительные трубки, шелковые ленты. Политика Петра I в области экономики определялась учением меркантилизма (учение, поощрявшее развитие промышленности и накопление средств внутри страны за счет активного баланса внешней торговли – преобладания вывоза товаров за границу над ввозом их в страну). Практическим воплощением данного учения являлась политика протекционизма, имеющая целью оградить национальную экономику от иностранной конкуренции посредством введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары. Вершиной протекционистской политики правительства явился таможенный тариф 1724 г., согласно которому, чем больше товаров производили русские мануфактуры, тем более высокая пошлина взималась при ввозе аналогичных товаров. До 1717 г. единственным средством поощрения привлечения купеческих капиталов в сферу производства была передача купцам на льготных условиях казенных заводов. 1717 – 1725 гг.: государство отказалось от монополии внешней торговли, освободило от службы владельцев мануфактур, предоставило им в 1721 г. права покупать и закреплять за предприятиями крепостных. Тем самым было положено начало применению крепостного труда в промышленности. Другим источником обеспечения предприятий рабочей силой было закрепление за мануфактурами беглых крестьян – указом 1722 г. мануфактуры получили право не возвращать помещикам беглых, овладевших мастерством. Таким образом, сформировались категории приписных и посессионных крестьян. Особенно быстрыми темпами в первой четверти XVIII в. развивалась металлургия. К середине века Россия выплавляла чугуна в полтора раза больше Англии и занимала ведущее место в мире по производству металла. В центре страны наибольшее распространение получили текстильная (суконная, полотнянопарусная) и кожевенная отрасли промышленности, которые также работали в основном на армию. В первой четверти XVIII в. возникли новые отрасли промышленности: судостроение (в Петербурге, Воронеже, Архангельске), шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело, производство бумаги (в Петербурге, Москве). В итоге преобразований во многом была преодолена техникоэкономическая отсталость России. Однако в экономической характеристике страны решающее значение имела не промышленность и городское население с его более передовыми производственными навыками, а сельское хозяйство с рутинной техникой и крепостническими отношениями, задерживавшими рост производительных сил. Основная цель социальной политики Петра I состояла в усилении роли, места и значения дворянского сословия. Расширяется дворянское землевладение. Одновременно расширяются права дворян на землю. В 1714 г. был принят указ о единонаследии, согласно которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной, а также предписывалось передавать поместья старшему сыну. Консолидации дворянского сословия способствовала также «Табель о рангах» 1722 г., вводившая новый порядок прохождения службы. Основным критерием продвижения по службе становится не знатность, а личные способности, образование и практические навыки дворянина. Служебная лестница теперь состояла из 14 ступеней, или рангов. «Табель о рангах» предоставляла возможность получать дворянские чины выходцам из других сословий: вместе с получением 8-го ранга по гражданской службе и обер-офицерского чина (начиная с прапорщика) по военной они становились потомственными дворянами, приобретая тем самым все привилегии этого сословия. Главная социальная мера правительства в отношении крестьян состояла в проведении в 1718 – 1724 гг. переписи мужского населения, с окончанием которой в России подворное обложение было заменено подушной податью, в результате чего практически удвоилась сумма собираемых налогов. В процессе проведения податной реформы был образован новый разряд крестьян, получивших название государственных. В него вошли черносошные крестьяне Севера, однодворцы южных уездов, пашенные люди Сибири и ясачные люди Среднего Поволжья общей численностью в 1 млн душ мужского полу. Государственных крестьян правительство обязало платить в казну сверх подушной подати 40-копеечный оброк. После проведения переписи населения в стране была введена паспортная система. Каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения. Паспортная система затрудняла миграцию крестьянского населения и на долгие годы затормозила формирование рынка рабочей силы. Она ужесточила борьбу с бегством крестьян. В 1721 г. был введен регламент Главного магистрата, который разделил всех городских жителей на две категории: регулярных и нерегулярных. Регулярные делились на две гильдии: в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры; вторая состояла из мелких торговцев и ремесленников. Все остальное население получило название «подлых людей». Это позволило значительно расширить инициативу и активность купечества и предпринимателей, а также ремесленников. Активная внешняя политика Петра I, проводимые им реформы привели к ухудшению положения тяглого населения, росту повинностей, а также к усилению оппозиции петровским реформам со стороны родовитого боярства. Это привело к росту числа народных восстаний, крупнейшими из которых были Астраханское восстание (1705–1706) и восстание под предводительством Кондратия Булавина (1707–1708). Петровские преобразования и их итоги крайне противоречивы, что нашло выражение в трудах историков. С одной стороны, царствование Петра вошло в отечественную историю как время блестящих воинских побед, оно характеризовалось быстрыми темпами экономического развития. Это был период резкого рывка навстречу Европе. «Для этого он (Петр – авт.) готов был жертвовать всем, даже самим собою и своими близкими. Все, что шло против государственной пользы, он был готов истребить и уничтожить как государственный деятель» (С.Ф. Платонов). С другой стороны, итогом деятельности Петра I, по мнению ряда историков, стало создание «регулярного государства», то есть государства бюрократического по своей сути, основанного на слежке и шпионаже. Происходит становление авторитарного правления, чрезвычайно возрастает роль монарха, его влияние на все сферы государства. Историк-декабрист М.А. Фонвизин так оценивал петровскую эпоху: «Если Петр старался вводить в Россию европейскую цивилизацию, то его прельщала более ее внешняя сторона. Дух же этой цивилизации – дух законной свободы и гражданственности – был ему, деспоту, чужд и даже противен. Мечтая перевоспитать своих подданных, он не думал вдохнуть в них высокое чувство человеческого достоинства, без которого нет ни истинной нравственности, ни добродетели. Ему нужны были способные орудия для материальных улучшений по образцам, виденным им за границей». ТЕМА 15. ДВОРЦОВЫЕ ПЕРЕВОРОТЫ 1725 – 1762 гг. Эпоха дворцовых переворотов – принятое в историографии название периода с 1725 по 1762 годы, когда в Российской империи после смерти Петра I, не назначившего наследника, верховная власть переходила из рук в руки главным образом путем дворцовых переворотов, которые совершались дворянскими группировками при поддержке и содействии гвардейских полков. Причины дворцовых переворотов 1. Указ 1722 г. о престолонаследии, предоставляющий императору право назначать наследника престола (Петр I, скончавшийся после продолжительной болезни 28 января 1725 г., не успел этого сделать). 2. Большое количество прямых и косвенных наследников дома Романовых. 3. Корпоративные интересы дворянства и родовитой знати. Особенности эпохи дворцовых переворотов 1. Инициаторами переворотов выступали различные дворцовые группировки, стремившиеся возвести на престол своего ставленника. 2. Движущей силой переворотов была гвардия. 3. Важнейшим следствием дворцовых переворотов явилось усиление экономических и политических позиций дворянства. После смерти Петра I его сподвижники Меншиков, Толстой, Апраксин и другие представители новой знати, заручившись поддержкой вызванных ко дворцу гвардейских полков, возвели на престол Екатерину. Фактически власть оказалась в руках А.Д. Меншикова. При императрице, совершенно не подготовленной к управлению государством, в 1726 г. был создан Верховный тайный совет – высший государственный орган, которому подчинялись три первые коллегии (Военная, Адмиралтейская и Иностранных дел) и Сенат. После смерти Екатерины I в 1727 г. императором согласно ее завещанию был провозглашен внук Петра I – Петр II, а к Верховному тайному совету перешли функции регента. Желая упрочить свое влияние в государстве, А. Меншиков попытался женить царевича Петра на своей дочери. Однако чрезмерное честолюбие А. Меншикова вызвало недовольство у его вчерашних союзников. В сентябре 1727 г. он был арестован, лишен чинов, званий и выслан в Сибирь, где вскоре и умер. Влияние при дворе перешло к князьям Долгоруким и Голицыным, которые стали готовить свадьбу нового императора Петра II с княжной Долгорукой. Однако Петр II заболел оспой и умер. На престол пригласили дочь брата Петра I Анну Иоановну, вдову герцога Курляндского, жившую в Митаве. В глубокой тайне Д.М. Голицын с В.Л. Долгоруким составили кондиции, то есть условия вступления Анны Иоановны на престол, ограничивающие ее власть, и отправили их ей на подпись. Анна Иоановна подписала кондиции в Митаве, однако, прибыв в Москву, демонстративно разорвала их текст и отказалась их выполнять. Она распустила Верховный тайный совет, а его членов выслала из столицы. Ленивая и невежественная императрица не проявляла никакого интереса к государственным делам. Вместо упраздненного Верховного тайного совета при ней было организовано примерно такое же по компетенции учреждение, но под новым названием – Кабинет министров. Анна Иоановна способствовала расширению привилегий дворянства: отменила указ о единонаследии, учредила Шляхетский кадетский корпус для дворян, обучение в котором давало право дворянам миновать солдатскую службу и получить офицерское звание, ограничила обязательную военную службу 25 годами, ввела запись дворян в полки до совершеннолетия. Для наблюдения за инакомыслящими была создана Тайная канцелярия. В царствование Анны Иоановны небывалых размеров достигло влияние иностранцев. Тон при дворе задавал невежественный фаворит императрицы, курляндский немец, бывший конюх, Бирон. Еще при жизни Анна назначила своим преемником младенца Ивана Антоновича, а регентом при грудном ребенке – Бирона. В условиях всеобщего недовольства Бироном Миниху удалось совершить очередной переворот 8 ноября 1740 г.: регентом стала мать Ивана Антоновича Анна Леопольдовна. Однако ситуация в стране не изменилась. Во время очередного переворота, совершенного 25 ноября 1741 г. в пользу дочери Петра I – Елизаветы. Елизавета декларировала возвращение к политике Петра I. Она упразднила Кабинет министров, вернула полноту власти Сенату, устранила большинство иностранцев из сферы управления. При ней происходит дальнейшее расширение привилегий дворянства: за дворянами закреплялось монопольное право владеть крепостными и землей, помещики получили право ссылать крестьян в Сибирь, с зачетом их вместо рекрутов, для поддержки дворянства был учрежден Дворянский земельный банк. Годы правления Елизаветы отмечены ростом патриотизма, расцветом науки и образования.В качестве наследника престола Елизавета пригласила из Голштинии своего 14-летнего племянника Карла Петра Уильриха, получившего после крещения имя Петра. Все связанное с Россией было глубоко чуждо Петру. Он плохо знал и не стремился изучить язык и обычаи страны, в которой ему предстояло царствовать, с пренебрежением относился к православию. На следующий же день после своего воцарения Петру III удалось восстановить против себя общественное мнение: он известил Фридриха II о намерении России сепаратно, без союзных Франции и Австрии, заключить мир с Пруссией (в то время шла Семилетняя война), причем Россия вернула Пруссии все занятые в ходе войны земли. Петром III был подписан «Манифест о вольности дворянства», по которому дворяне освобождались от обязательной государственной службы, получали возможность жить в своих поместьях, свободно выезжать за границу. Была объявлена секуляризация земель церкви в пользу государства. Также при нем была ликвидирована Тайная канцелярия – орган политического сыска. Столь продуманные мероприятия не добавили популярности Петру III. 28 июня 1762 г. Петра III вынудили отречься от престола, а спустя несколько дней «случайно», во время пьяной ссоры за столом, он скончался. На престол была возведена его жена Екатерина Алексеевна. ТЕМА 16. «ПРОСВЕЩЕННЫЙ АБСОЛЮТИЗМ» ЕКАТЕРИНЫ II Время правления Екатерины II (до начала 1780-х гг.) именуется периодом «просвещенного абсолютизма». Под «просвещенным абсолютизмом» понимается политика абсолютизма в ряде европейских стран и в России во второй половине XVIII в., для которой характерно применение на практике некоторых идей французского Просвещения: уничтожение «сверху» и преобразование отживших и наиболее устаревших институтов феодального общества, осуществление реформ в области образования, судопроизводства. Причем правовая модернизация осуществлялась самим самодержцем и его приближенными при помощи советников-философов и прочих просвещенных людей. В целом политика просвещенного абсолютизма была консервативна и в политическом и в социальном плане и направлена на укрепление позиций дворянства как социальной опоры абсолютизма. Основные мероприятия Екатерины II в области внутренней политики: Реформа органов государственного управления. Задача – укрепление власти самодержца. Пути ее реализации: ослабление центральных правительственных учреждений и усиление местных властей, губернской и уездной администрации. 1763 г. – реформирован Сенат: он стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией. Сенат лишился своей главной функции – законодательной инициативы, она фактически перешла к императрице. С 1775 г., после подавления Пугачевского бунта, показавшего слабость и некомпетентность властей, начала проводиться в жизнь губернская реформа. Россия была разделена на 50 губерний по 300 – 400 тыс. жителей в каждой, губернии делились на уезды – по 20 – 30 тыс. Губернию возглавлял назначенный из столицы губернатор, иногда 2 – 3 губернии объединялись под властью генерал-губернатора, подчинявшегося только императрице. В городах вводилась должность городничего, назначаемого правительством. В уезде власть принадлежала избираемому дворянским собранием капитан-исправнику. Создана система сословного суда. Созданная губернской реформой 1775 г. система местного управления сохранилась до 1864 г., а введенное ею административнотерриториальное деление – до 1917 г. 2. Мероприятия в целях окончательного оформления и усиления дворянского сословия. За время царствования Екатерины II помещикам было роздано более 800 тыс. крестьян. Особенно быстро росло количество помещичьих усадеб на Украине и в Новороссии. Экономическая помощь дворянству: в 1765 г. было создано Вольное экономическое общество для помощи дворянскому предпринимательству. 1785 г. – Жалованная грамота дворянству подтвердила привилегии, которыми уже пользовались дворяне: монопольное право на владение крестьянами, землями, недрами, освобождение от обязательной службы государству, от телесных наказаний, подушной подати; право на торговлю и предпринимательство; право на передачу дворянского звания по наследству и невозможность его лишиться иначе как по суду. Таким образом, дворянство превращалось в политически господствующее сословие в государстве. 3. Шаги по дальнейшей «европеизации» страны, либерально-просветительские начинания. В большинстве своем оказались неоконченными и нерезультативными и были отторгнуты русской действительностью: а) попытка выработать новое законодательство на основе принципов Просвещения. В 1767 г. была созвана Комиссия по составлению нового Уложения. Депутаты от территорий и сословий должны были выработать конкретные законы на основе общих принципов, изложенных императрицей в написанном ею «Наказе». Продолжавшиеся в течение года дебаты лишь познакомили императрицу с реальным состоянием дел в стране и запросами сословий, а практического результата в виде новых законов не дали – под предлогом войны с Турцией деятельность Комиссии была приостановлена. Больше она не собиралась; б) попытка создать в России третье сословие из горожан и купцов по образцу западно-европейских стран. В 1785 г. была обнародована Жалованная грамота городам: городское население разделено на 6 разрядов; устанавливался ряд привилегий для купечества и именитых горожан; появились органы городского самоуправления. Но на фоне дворянских привилегий, привилегии горожан оказались неощутимыми. 4. Секуляризация церковных владений 1764 г. имела два следствия. - Окончательно решила спор о церковных вотчинах в пользу светской власти. Это обеспечило поступление в казну почти 1,4 млн руб., из которых менее половины отпускалось на содержание монастырей, церквей, госпиталей и богаделен, а остальные деньги поступали в бюджет государства. - Улучшилось положение бывших монастырских крестьян. Работа на монастырской барщине была заменена денежным оброком, что в меньшей степени регламентировало хозяйственную деятельность крестьян. Кроме того, крестьяне получали в свое пользование часть монастырских земель. 5. Мероприятия в области культуры и образования: грандиозная градостроительная программа: строились Тверь (после пожара), Одесса, Севастополь, Николаев, Екатеринослав, Мариуполь; сбор художественных коллекций – положено начало Эрмитажу, Публичной библиотеке; проводятся первые художественные выставки, аукционы картин; высокая степень свободы слова, журнальная полемика; создана система воспитательных и образовательных учреждений под руководством И.И. Бецкого: закрытые сословные училища, воспитательные дома для сирот, 2-классные училища в уездах, 4классные в губернских городах. |