ответы по истории. Вопросы_и_ответы_поИстории_России_Яндиевой_Т_У_копия. Яндиева Т. У. Воросы и ответы по курсу История России
 Скачать 159.23 Kb.
|
|
ТЕМА 32. ПЕРЕСТРОЙКА В СССР (апрель 1985 г. – август 1991 г.) Перестройка – это попытка сохранить административнокомандный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отношений, не затрагивая коренных основ политического строя. Политические преобразования 11 марта 1985 г. на внеочередном Пленуме ЦК Генеральным секретарем после смерти К.У. Черненко был избран М.С. Горбачев. Начало перестройке положил апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС, провозгласивший курс на ускорение социальноэкономического развития страны. Ускорение предполагалось осуществить за счет научно-технического прогресса, перевооружения машиностроения и активизации «человеческого фактора», путем повышения трудовой и технологической дисциплины, ответственности кадров. Горбачев надеялся произвести перемены, опираясь на единственную в то время организованную политическую силу – КПСС. Была попытка оживить деятельность партии путем ее демократизации. В 1988 г. высшим органом власти в Советском Союзе стал Съезд народных депутатов СССР. Заседания съезда должны были проводиться один раз в год. На нем избирался Верховный Совет СССР как постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган. В 1990 г. был учрежден пост президента; устранена норма статьи 6 Конституции о КПСС как ядре политической системы; введено положение о многопартийности. Первым президентом СССР стал М.С. Горбачев. При президенте в качестве совещательных органов были сформированы Совет Федерации и Президентский Совет. В феврале 1991 г. был введен пост вице-президента, им стал Янаев, в это же время Совмин был преобразован в Кабинет Министров, количество министров уменьшилось от 125 до 55. Первым премьерминистром был назначен В.С. Павлов. Кабинет министров прекратил свое существование в августе 1991 г. На местах реальная власть была сосредоточена в исполкомах Советов. Важную роль в осуществлении реформ, вовлечении в политическую жизнь широких слоев трудящихся сыграла политика «гласности». Начиная с 1986 – 1987 гг. роль цензуры в СССР ограничивается контролем за неразглашением «государственной тайны». В стране был опубликован целый ряд ранее запрещенных произведений, появились передачи, выходящие в прямом эфире. В 1989 – 1990 гг. реальная власть стала уходить из рук верхушки партаппарата. КПСС начала раскалываться на фракции и группировки, начался массовый выход из партии. В этот же период в стране формируется многопартийность. Экономика СССР в середине 80-х – начале 90-х гг. В экономике в 1985–1991 гг. ситуация была критической. Уровень жизни народа снижался, падали темпы прироста промышленного производства, углублялся кризис сельского хозяйства, росла инфляция. Придя к власти, Горбачев начал проводит экономические реформы. В 1986 г. был принят закон «О бригадном подряде», в 1987 г. – закон «О государственном предприятии (объединении)», в 1988 г. – закон «О кооперации». Все эти законы оказались несовершенными и были деформированы давлением аппарата и многими подзаконными актами. Первые шаги по пути перестройки привели к определенному подъему производства в 1985 – 1986 гг. Но в этот момент по экономической программе Горбачева нанесла удар неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Упали мировые цены на нефть, экспорт которой был одним из основных источников средств. Больно ударила по экономическим планам М. Горбачева Чернобыльская авария (1986). В итоге программа ускорения осталась на бумаге. Одновременно развернулась антиалкогольная кампания, в результате которой были вырублены плантации виноградников, возникли многочисленные очереди за винно-водочными изделиями, расцвела спекуляция ими, резко возросли самогоноварение, наркомания, токсикомания. Страна понесла многомиллиардные убытки. Реальные сдвиги в экономике произошли в 1990 г., когда были приняты законы о малом предприятии, акционерных обществах, совместных предприятиях, коммерческих банках. Были созданы правовые основы в системе отношений собственности. В стране стало быстро расти число негосударственных предприятий. Несмотря на сохранение высоких налогов на прибыль (от 35 до 45 %), законы 1990 г. создали условия для развития коммерческих структур. Однако экономические преобразования, попытки перевода промышленности на рыночные отношения привели к спаду производства. В период перестройки снизился жизненный уровень основной массы населения, возросли спекуляции, черный рынок, влияние мафии. Кризис в производстве и распределении привел в 1990 – 1991 гг. практически к карточной системе. С конца 80-х годов забастовки стали обычным явлением. В условиях ухудшения социально-экономической обстановки в стране резко обострились межнациональные противоречия. В 1990 г. идет процесс суверенизации республик, получивший название «парад суверенитетов». Опасность неуправляемого распада СССР заставила Центр и республики искать путь компромиссов – появляется идея заключения нового союзного договора. Новый внешнеполитический курс страны Новая внешнеполитическая концепция СССР получила название «новое политическое мышление». Под ним понималось переосмысление современного мира и проведение политики с позиций общечеловеческих ценностей. С поста министра внутренних дел ушел А.А. Громыко, им стал Э.А. Шеварднадзе. Сам М.С. Горбачев был главным инициатором нового политического курса, завоевал огромный личный авторитет на международной арене, получил Нобелевскую премию мира. Цели внешней политики СССР 1. Обеспечить условия для реформы власти внутри страны для чего необходимо снизить уровень конфронтации с различными странами. 2. Сократить расходы на гонку вооружений, ставшие для СССР непосильными. 3. Получить от Запада кредиты. Основные направления внешней политики СССР 1. Смягчение напряженности между Востоком и Западом посредством переговоров с США о разоружении. 2. Урегулирование региональных конфликтов, прежде всего, вывод войск из Афганистана. 3. Признание существующего миропорядка и расширение контактов между странами различных социальных систем. В 1985–1991 гг. произошли кардинальные изменения в международной обстановке, исчезла конфронтация Восток – Запад, перестал существовать «социалистический лагерь», окончилась «холодная война». ТЕМА 33. КРИЗИС ПЕРЕСТРОЙКИ И РАСПАД СССР Весной 1990 г. начался последний этап перестройки, который можно охарактеризовать как ее кризис. Постоянные колебания Горбачева привели к тому, что консерваторы начали обвинять его в «буржуазности», «предательстве дела социализма», в срыве перестройки в том виде, как она замышлялась, а демократы осуждали за нерешительность и непоследовательность. Основная борьба в 1990 – 1991 гг. развернулась в сфере экономики. Избранный весной 1990 г. Председателем Верховного Совета России Б.Н. Ельцин в конце июля 1990 г. предложил М.С. Горбачеву выработать совместную программу экономических реформ, тем более что предложенный Н.И. Рыжковым план перехода к рынку в мае 1990 г. был отвергнут. В итоге этих договоренностей были разработаны две программы: Рыжкова – Абалкина, продолжавшая традиции административно-командной системы, своеобразный «прусский» путь рыночной трансформации общества, и Шаталина – Явлинского, которая предлагала радикальный переход к рынку. Горбачев заявил о поддержке программы Шаталина–Явлинского. Однако на деле был принят компромиссный вариант, выхолостивший радикальные идеи. Но этот план также не был доведен до конца. В декабре 1990 г. был отстранен с поста Председателя Совета Министров Н.И. Рыжков. Возглавивший затем правительство СССР B.C. Павлов настоял на обмене 50-ти и 100рублевых банкнот, осуществил повышение цен. Продолжалась бесконтрольная эмиссия денежных знаков. В результате рубль значительно обесценился. Суверенизация подорвала связи между предприятиями и регионами, продолжался спад производства. В крупных городах были введены талоны на продукты питания, возникла угроза голода. На рубеже 1990 – 1991 гг. Горбачев откровенно пошел на сближение с консерваторами. Нарастали противоречия между Центром и республиками. Даже в тех республиках, где после выборов Верховных Советов в 1990 г. у власти остались коммунисты, раздавались голоса за выход из СССР. Для обеспечения мандата на сохранение Союза в марте 1991 г. был проведен референдум, на котором большинство населения высказалось за единство СССР. Конфликт между центральными и республиканскими властями несколько ослабел после подписания в Ново-Огарево (под Москвой) 23 апреля 1991 г. Горбачевым, представлявшим союзный центр, и руководителями 9 республик (России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Киргизии, Таджикистана, Азербайджана) документа, известного как «Заявление 9+1», в котором декларировались принципы нового союзного договора. Была создана комиссия по его подготовке. Подписание договора планировалось на 21 августа 1991 г. Ряд республик (Литва, Латвия, Эстония, Молдова, Грузия, Армения) отказались его подписывать и объявили о создании независимых государств. Чтобы сорвать подписание союзного договора и сохранить свою власть, часть высшего партийно-государственного руководства попыталась захватить власть. 18 августа 1991 г. группа руководителей предложила Горбачеву ввести чрезвычайное положение и покончить с реформами. После отказа Горбачева, отдыхавшего в Крыму на даче в Форосе, его изолировали от управления страной. В ночь на 19 августа 1991 г. вице-президент Г.И. Янаев издал Указ о вступлении его в должность Президента в связи с болезнью М.С. Горбачева. Был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в который вошли вицепрезидент Г.И. Янаев, заместитель председателя Совета обороны О.Д. Бакланов, министр внутренних дел Б.К. Пуго, председатель КГБ ВА. Крючков, премьер-министр B.C. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, президент Ассоциации госпредприятий А.И. Тизяков и председатель Крестьянского союза В.А. Стародубцев. В стране было введено чрезвычайное положение, на улицы Москвы и других центральных городов были введены танки. Почти все центральные газеты, за исключением «Правды», «Труда», «Известий», были закрыты, прекратили работу все каналы телевидения, за исключением первого, и почти все радиостанции. Деятельность всех партий, кроме КПСС, запрещалась. Но переворот не удался. Население отказалось подчиняться ГКЧП, армия не стала применять силу против мирных граждан. Многие тысячи москвичей пришли к Белому дому России на Краснопресненской набережной Москвы. Активную роль в организации отпора путчу сыграли новые предприниматели – руководство бирж, коммерческих структур. Они оказали финансовую и техническую помощь руководителям России, а их сотрудники были активными участниками «живого кольца» у Белого дома. В результате путчисты не рискнули применить силу, и к 21 августа 1991 г. выступление было подавлено. Руководители ГКЧП были взяты под стражу. После поражения путча практически во всех крупных городах прошли массовые манифестации против КПСС. 23 августа 1991 г. деятельность КПСС была приостановлена. После августовского путча распад СССР ускорился. В сентябре 1991 г. все союзные республики, которые еще не заявили о полном суверенитете, сделали это. Значение Верховного Совета СССР и Съезда народных депутатов СССР сошло на нет. Съезд заявил о самороспуске. Власть перешла к президентам республик. Развал СССР завершили Минские соглашения. 8 декабря 1991 г. руководители трех славянских республик – России (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (В. Шушкевич), являвшиеся государствами-учредителями СССР, констатировали, что Союз ССР как «субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Одновременно было объявлено об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. была принята Алма-атинская декларация, провозгласившая образование одиннадцатью бывшими республиками СССР (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина) Содружества Независимых Государств. Республики сохраняли объединенное командование военно-стратегическими силами, единый контроль над ядерным оружием, заявляли о приверженности к экономическому сотрудничеству. Таким образом, перестройка, задуманная Горбачевым с целью демократических перемен во всех сферах жизни, закончилась распадом некогда могущественного многонационального государства, завершением советского периода в истории Отечества. Более всего распад СССР был выгоден странам Запада, так как в мире осталась только одна сверхдержава – США, «холодная война» окончилась, противник, в лице СССР и военно-политического блока ОВД, перестал существовать. ТЕМА 34. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В 1990-е гг.: ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ Политические процессы в Российской Федерации. В 1990 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о независимости Российской Федерации. 17 марта 1991 г. был учрежден пост Президента Российской Федерации, и в том же году первым Президентом России был избран Б.Н. Ельцин. 12 декабря 1993 г. была принята Конституция России, которая существует и ныне. В соответствии с Конституцией 1993 г. Российская Федерация есть демократическое федеральное правовое государство с республиканской формой правления. Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть осуществляют президент России, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), правительство и суды России. Признаются политические многообразие и многопартийность. Россия – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Сложными остаются национальные отношения в России. Особенно ярко это проявилось в событиях в Чеченской республике. Немало проблем встало перед Российской Федерацией и во внешней политике. Международное положение России является достаточно сложным в связи с тем, что после распада СССР нарушилось равновесие сил на глобальном уровне и начал утверждаться «новый мировой порядок» под руководством преимущественно одной сверхдержавы – Соединенных Штатов Америки. В этих условиях Россия вынуждена активно укреплять свое положение на международной арене. После распада СССР на его территории возникли 15 независимых государств. В связи с отсутствием законодательного оформления границ практически между всеми новыми государствами сразу же возникли территориальные споры. Постепенно интеграционные процессы внутри СНГ начали набирать свои обороты. В конце марта 1996 г. в Москве между президентами России, Казахстана, Белоруссии и Киргизии были подписаны документы, нацеленные на дальнейшее укрепление интеграции в экономической и гуманитарной областях. В принципе этот договор породил создание единого экономического пространства, общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, взаимодействие различных форм собственности. По этому договору предусматривалось, что к компетенции совместно созданных этими странами органов относится, в частности, определение общей политики и непосредственное управление во многих областях сотрудничества. Следующим более серьезным шагом на пути интеграции СНГ явилось подписание в Москве президентами России и Белоруссии 2 апреля 1996 г. договора об углублении интеграции между Белоруссией и Россией. В 1999 г. завершился определенный этап российской истории, связанный с президентством Б.Н. Ельцина, деятельность которого на посту руководителя государства оценивается в российском обществе неоднозначно, вплоть до категорического непризнания чего-либо позитивного в его деятельности. После ухода Ельцина новым Президентом России становится В.В. Путин, которому пришлось действовать в исключительно сложных внутриполитических и международных условиях. Социально-экономическое развитие РФ Руководство России во главе с Б.Н. Ельциным предприняло серию экономических реформ, направленных на завершение создания в России индустриальной цивилизации и ее основы – рыночных отношений. Первым шагом реформ стал отпуск цен 2 января 1992 года. В результате были обесценены деньги на счетах предприятий и вклады примерно 75 миллионов граждан России в Сбербанке. Однако эти меры позволили окончательно легализовать рыночные отношения, насытить потребительский рынок, предпринять попытку структурной перестройки промышленности. Платой за такое начало реформы стала инфляция, темпы которой достигали в отдельные моменты 15–20 процентов в месяц. В итоге ни Е.Т. Гайдару (председатель правительства РФ в июне – декабре 1992 г.), ни В.С. Черномырдину (председатель правительства РФ с декабря 1992 г. по март 1998 г.) не удалось стабилизировать рубль по отношению к доллару США, в котором стали вестись основные расчеты. В стране наблюдался спад производства, составивший в натуральном выражении почти 50%, что превысило уровень падения экономики в начальный период Великой Отечественной войны. Отрицательно сказался обвальный разрыв связей с бывшими республиками СССР, ставшими независимыми государствами. Был потерян единый технологический цикл промышленности. В 1994 г. была завершена начатая в 1993 г. ваучерная приватизация, руководителем которой стал А.Б. Чубайс. Приватизация в настоящее время признается неудавшейся большинством исследователей. Никаких доходов от нее государство не получило. Богатства страны плавно перетекли в руки узкого круга лиц. Под непосредственным влиянием приватизации ухудшились такие области социального состояния, как сфера быта и услуг, медицинское обслуживание, транспортное обеспечение и др. Чековая приватизация превратила в неимущих большинство населения и, вместе с тем, освободила государство от ответственности за созданную при его попустительстве сеть различных «пирамидальных» компаний, то есть таких, в которых дивиденды акционерам выплачиваются за счет следующих вкладчиков. Тяжелым для экономики был 1998 год. Премьер-министр С. Кириенко попытался сбалансировать бюджет государства, положил конец финансовым госпирамидам. Однако в августе 1998 г. Россию потряс сильнейший финансовый кризис, вызванный мировым финансовым кризисом и резким падением мировых цен на нефть. В результате резко поднялся курс доллара США, а потребительские цены в стране выросли за тот год на 80%. Материальное положение подавляющего большинства граждан России значительное ухудшилось. В последующие годы положение несколько улучшилось и стабилизировалось, начал уменьшаться внешний долг РФ, составлявший на 1 января 2001 г. 144,4 млрд долларов, несколько повысился уровень жизни населения, однако процесс оздоровления экономики идет медленно и мучительно. |