Юридическая наука

• Название: Юридическая наука
• Дата: 21.02.2022
• Размер: 224.03 Kb.
• Имя файла: voprosy_tgp_ekzamen.docx
• Тип: Закон; #369506
• страница: 4 из 6

Формы и методы осуществления функций государства.

Правовые формы осуществления функций.

1. Правотворческая деятельность – эта форма осуществления функций государства путём создания правовых норм, их изменению и отмене. Особое место в правотворчестве занимает законодательная деятельность высших органов государственной власти.

2. Правоисполнительная деятельность – эта деятельность представляет собой связанную с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами общества путём издания актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений (например, о назначении пенсии, об установлении льготы, награждение орденом).

3. Правоохранительная деятельность – это деятельность по надзору и контролю за соблюдением законов, привлечению виновных лиц к юридической ответственности, рассмотрению юридических дел в судах, в других юрисдикционных органах, исполнению их решений.

Методы осуществления функций государства.

1. Убеждение – основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права.

2. Поощрение – с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулирование социально полезной деятельности.

3. Государственно-правовое принуждение – склонение людей к определённой деятельности посредством силового давления (меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.).

25. 
    Понятие формы государства, общая характеристика ее элементов
    

Форма государства – это способ организации и осуществления государственной власти, включающая в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства, политический режим.

1. Понятие и основные формы государственного правления

Форма правления – это способ организации и формирования высших органов государственной власти. По форме правления различают республику и монархию.

Монархия – это форма правления, при которой власть монарха существует исторически (не делегируется ему народом, а передается по наследству), бессрочно, монарх не несет ответственности за свои политические решения. Различают такие виды монархий:

Ø Абсолютная – характеризуется сосредоточением всей полноты власти в руках монарха и отсутствием представительских органов власти (Оман, Катар, Саудовская Аравия);

Ø Дуалистическая – предусматривает наличие представительского органа – парламента, полномочного принимать законы, на которые монарх имеет право абсолютного вето, правительство формируется монархом и подотчетно монарху (Иордания, Таиланд, Бутан, Бруней);

Ø Парламентарная – это вид монархии, согласно которому институт монарха существует формально, власть фактически принадлежит парламенту, монарх имеет право частичного вето на законы, принимаемые парламентом, правительство формируется парламентом и подотчетно парламенту (Швеция, Великобритания, Дания, Норвегия, Нидерланды);

Ø Теократическая – это такой вид монархии, при котором монарху также принадлежит религиозная власть в государстве (Ватикан).

Республика – это такая форма правления, при которой власть делегируется властвующему органу народом, на определенный срок и данный орган несет ответственность за свои политические решения. Различают такие виды республик:

Ø Президентская – это республика, в которой президент избирается прямыми выборами, всенародным голосованием, формирует и возглавляет правительство, которое также подотчетно президенту;

Ø Парламентская – это республика, в которой президент избирается непрямым голосованием (специальным собранием либо парламентом), парламент формирует правительство, которое ему подотчетно;

Ø Смешанная – содержит признаки двух вышеназванных видов республики и делится на:

1. президентско-парламентская – и президент, и парламент избираются всенародным голосованием, правительство формируется президентом, главу правительства назначает президент с согласия парламента, правительство подотчетно президенту, но парламент может выразить недоверие правительству (Перу, Россия, Франция);

2.  парламентско-президентская – и президент, и парламент избираются всенародным голосованием, парламент формирует правительство, избирает и назначает главу правительства  с согласия президента (Украина).

Конфедерация – это добровольное временное объединение суверенных государств для достижения определенных целей, при котором каждый субъект конфедерации сохраняет свою правосубъектность.

Признаки конфедерации:

· Не предусматривает единой территории;

· Отсутствует единая правовая система;

· Отсутствует единый уровень государственной власти.

   Признаками конфедерации обладали такие государства как США в начальный период своего существования, Сербия и Черногория в 2003 году, существует мнение, что ЕС также является конфедерацией.

Империя – это историческая форма государственного устройства, предусматривающая формирование государства путем завоевания одним государством другого (Римская империя, Российская империя).

26. 
    Понятие и виды форм государственного правления.
    

Форма государственного правления: понятие и виды

Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.

За формами правления все государства разделяют на две больших группы: - монархии; - республики.

Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху.

За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности.

Все монархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.

При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все характерные особенности, которые изложены в определении.

В последнее столетие наиболее распространенными есть ограничены монархии. Иногда их называют парламентскими или конституционными.

Дуалистическая монархия - это такая форма правления, когда монарх - глава государства сам формирует правительство и назначает премьер-министра. В такой монархии действует два высших государственных органа - монарх и правительство во главе с премьер-министром. В ней могут существовать и другие высшие государственные органы, в частности судебные.

Теократическая монархия - это такая форма правления, когда абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. Религиозный лидер есть одновременно и главой государства. Например, Ватикан, Тибет.

Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что рядом с монархом - главой государства существует какой-нибудь совещательный представительный орган определенных классов или всего населения.

Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).

Все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.

Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту.

Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность.

Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр.

27. 
    Понятие и виды форм государственно-территориального устройства.
    

• 
  Форма территориально-государственного устройства - это способ распределения власти на территории государства.
  

Любое государство разделено на регионы, в разных странах они называются по-своему (штаты, провинции, республики, области). В некоторых государствах это деление создано для удобства, а в некоторых имеет

политическое значение.

Форма территориально-государственного устройства определяет статус этих регионов и особенности их взаимоотношений с центральной властью.

Виды территориально-государственного устройства

1. Унитарное, Государство подчинено единой власти, регионы не обладают возможностью проводить собственную политику. В унитарном государстве действуют единые законы.

Пример:

Италия, Франция, Великобритания, Украина.

2. Федеративное (федерация). Государство, состоящее из самостоятельных регионов, обладающих возможностью проводить собственную региональную политику, В таком государстве политическое устройство имеет два уровня: федеральный (центральный) и региональный.

Из- Из-за этого в разных регионах страны могут различаться законы, существовать свои органы власти, Такое устройство характерно для стран с большой площадью или большим национальным разнообразием.

Пример:

Российская Федерация, США, Индия.

3. Конфедерация. Союз независимых государств, объединённых общими экономическими, политическими, военными целями. Государство внутри конфедерации сохраняет свой суверенитет, власть и законы. Участники конфедерации могут свободно выходить из её состава.

Пример:

Евросоюз, Содружество Независимых Государств (СНГ.

Различают простые и сложные формы государственного устройства. К простым относится унитарное государство, к сложным – федерация, конфедерация, некоторые источники также выделяют такую историческую форму государственного устройства как империя.

Унитарное государство - это единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, и обладающее такими признаками:

· Единая правовая система;

· Единый уровень государственной власти;

· Единое гражданство;

· Отсутствие суверенных субъектов в составе государства (но допускается наличие одной или нескольких автономных единиц).

Виды унитарных государств:

Ø Централизованные – местные органы государственной власти формируются путем их назначения сверху, т.е. из центра (Франция, Нидерланды);

Ø Децентрализованные – предусматривает выборный порядок формирования местных органов государственной власти (Великобритания, Италия).

Федерация – это государство, представляющее собой добровольное объединение самостоятельных государств (субъектов федерации) в единое союзное государство, и обладает такими признаками:

· Имеет несколько правовых систем, одна из которых - (федеральная) является доминирующей;

· Два уровня государственной власти – федеральная власть и власть федеральных образований;

Виды федераций:

Ø Территориальная (США, Германия, Бразилия);

Ø Национальная (Индия, Бельгия);

Ø Смешанная (Россия).

…………………

Государственное устройство может быть простым и сложным.

Простым является унитарное государственное устройство.

Унитарное (от лат. "унус" - один) государство - это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований.

Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты:

† единый властный "центр" - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд);

† одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство;

† единая денежная система, одноканальная система налогов;

† территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности.

Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию.

По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.

Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований.

Для федерации характерно следующее:

ü двухуровневая система органов государственной власти:

а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции;

б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

ü компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором;

ü существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;

ü двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;

ü наличие в большинстве федераций двойного гражданства;

ü двухканальная система налогов;

ü суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц;

ü после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной;

ü у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства.

Федерации делятся на виды.

Федерация может быть административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу).Федерация может быть договорной (в основу федерации положен договор субъектов) и конституционной.

Конфедерация - это "государственный союз государств". То есть при всей ее неустойчивости, конфедерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза.

Конфедерации свойственны следующие черты:

 создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических);

 создание конфедерации закрепляется, как правило, договором

 каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется;

 члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;

 неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство - унитарное или федеративное;

 у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.

Монархические государства могут быть объединены в унии - личные или реальные. Унии возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице.

28. 
    Монархия как форма государственного правления (признаки и виды).
    

Монархия – форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха – источник права и закон; по Воинскому уставу Петра I государь – «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»), руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами (Земский собор в Российской Империи). К ограниченным относятся сословно-представительная монархия (Россия) и современная конституционная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

Признаки монархии:

· Единоличный глава государства - монарх (царь, король, император, эмир, шейх, султан и др. );

· Бессрочный (пожизненный) характер власти. Монарх ни прямо, ни косвенно не избирается населением.

· Передача верховной власти по наследству по законам престолонаследия. При этом воля народа (избирателей) не учитывается. Таким образом, источником монархической власти выступает не народовластие, а традиция, подчас религиозно освященная.

· Юридическая неприкосновенность, неподсудность монарха. Монарх не несет ответственности за свои политические действия.

· Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиций и поколений, представляет государство на международной арене.

· Религиозная, божественная основа монархической власти. Монархические ритуалы, как правило, сопровождаются церковными действиями.

На сегодняшний день в обществе присутствуют следующие виды монархий:

-Абсолютная монархия (самодержавие). Верховная власть в государстве всецело и без каких-либо ограничений принадлежит монарху. Какие-либо законодательные акты и органы, ограничивающие монархическую власть, отсутствуют. В настоящее время к самодержавному типу государства может быть отнесен Бруней.

-Конституционная монархия бывает двух видов: дуалистическая и парламентская. При дуалистической монархии верховная государственная власть разделена между монархом и парламентом, монарх является главой исполнительной власти. В этой сфере он независим и назначает правительство, ответственное перед ним. Парламенту принадлежат полномочия в сфере законотворчества и одобрения бюджета. Монарх обладает правом вето и может по своему усмотрению распустить парламент. Сегодня подобная форма существует в Иордании, Кувейте, Марокко;

-При парламентской монархии власть монарха носит представительный характер, она реально ограничена конституцией и высшим представительным органом (парламентом). Монарх - лишь номинальный глава государства, символ нации. Формально именно монарх назначает главу правительства и министров, подписывает законы, но реальная государственная власть сосредоточена у парламента и правительства. Правящая элита формируется населением в ходе выборов и далее по партийным спискам. Правительство несет политическую ответственность перед парламентом, а не перед монархом. Все акты монарха вступают в силу только после согласования с соответствующими министрами. Яркие примеры парламентской монархии - Испания, Япония, Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия.