Реферат Организованная преступность. За последние тридцать лет преступность в мире увеличилась в 4 раза. По данным оон, с конца 90х годов ее рост в среднем составляет 5% в год (при приросте населения 1% в год)
 Скачать 91.5 Kb.
|
|
Последние десятилетия двадцатого века были отмечены валом террористических актов, расширением сфер влияния наркомафии, формированием организованной преступности, а также появлением новых видов преступлений, связанных с новейшими технологиями: генной инженерией, информатизацией и всеобщей компьютеризацией мира. Особое распространение получили торговля оружием, ''отмывание'' и подделка денег, незаконная миграция и торговля детьми, коррупция и финансовые махинации, подделка кредитных карточек, экономический шпионаж, кражи интеллектуальной собственности, несанкционированный доступ к компьютерным сетям. За последние тридцать лет преступность в мире увеличилась в 4 раза. По данным ООН, с конца 90-х годов ее рост в среднем составляет 5% в год (при приросте населения – 1% в год). Ежегодно в мире регистрируется около 500 млн. преступлений, фактическое их количество ввиду латентности в 3-4 раза выше.1 Вполне естественно, что в указанных условиях формируется огромный массив ''грязных'' денег. По данным МВФ, ежегодно в мире ''отмывается'' 1,5 триллионов долларов (5% мирового валового продукта), на подкуп чиновников и политиков тратится до 80 млрд. долларов.2 По официальным сведениям МВД РФ, в 2000 году более полутора тысяч организованных преступных групп поддерживали межрегиональные, а около пятисот – международные связи, в том числе в странах ближнего (60%) и дальнего зарубежья.3 По данным МВД, в России в настоящее время действует 116 преступных сообществ, имеющих межрегиональные и межгосударственные связи, с общей численностью более 4 тыс. человек. Под их контролем находится более 500 крупных хозяйствующих субъектов внутри страны.4 В 2004 году Департаментом по борьбе с организованной преступностью и терроризмом раскрыто 29 тыс. преступлений, из них 355 фактов бандитизма, 117 фактов организации преступных сообществ, 10 тыс. преступлений, совершенных в составе преступных группировок и сообществ, изъято из незаконного оборота 2,6 тыс. огнестрельного оружия и 320 тыс. боеприпасов, свыше 50 тонн взрывчатых веществ, 3 тонны наркотиков, предотвращен материальный ущерб на сумму 34 млрд. рублей. Организованную преступность криминалисты рассматривают как ''усовершенствованную'' групповую преступность, поэтому ранее в качестве методики расследования преступлений, совершенных организованными группами, применялась методика расследования групповых преступлений. В рамках традиционной общеуголовной групповой преступности имелись профессиональные ее виды с некоторой долей организованности, причем в разные исторические периоды развития СССР эта организованность проявлялась по-разному. Во время НЭПа преступная деятельность отдельных криминальных групп более всего соответствовала признакам организованной преступности (мошенничество в кредитно-банковской сфере, ложное банкротство и т.д.). Периоду 40-50-х годов свойственна деятельность бандитских групп, а также групп, совершивших крупные хищения государственной и иной собственности. Эти преступления совершались достаточно устойчивыми группами, длительное время существовавшими в Советском Союзе. Существуют различные определения понятия организованной преступной деятельности. По мнению ученых, это деятельность устойчивых преступных сообществ, отличающихся иерархическим организационным построением, сплоченностью на конкретной преступной платформе, отработанной системой конспирации и защиты от правоохранительных органов, коррумпированностью, масштабностью преступной деятельности, включая выход за рубеж и связь с международной мафией (С.В. Дьяков). В 1988 году на первом Международном симпозиуме по проблемам борьбы с организованной преступностью (Франция) было принято рабочее определение организованной преступной деятельности: всякое предприятие или группа лиц, занимающееся, невзирая на государственные границы, длящейся незаконной деятельностью с преимущественной целью извлечения прибыли. Ряд ученых (Н.П. Яблоков, В.А. Осин, С.Д. Самыгин) подчеркивают, что организованная преступность представляет собой качественно новый уровень групповой профессиональной преступности. При всем многообразии определений следует указать, что по существу в них констатируется следующее: организованная преступность – это особый вид деятельности, осуществляемой определенной категорией субъектов, объединенных в преступные сообщества, в целях противоправного достижения прибыли (сверхприбыли). В юридической литературе существуют различные классификации и определения видов и форм деятельности организованных преступных формирований: организованная преступная группа, преступная организация, преступное сообщество, преступная группировка. В ст.35 УК РФ законодатель употребляет такие понятия, как устойчивая организованная группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, и преступное сообщество (преступная организация) – сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях. Рассматривая вопрос о возникновении организованной преступности в контексте ее общеуголовного зарождения, можно совершенно определенно сказать, что в дореволюционной России не существовало таких понятий как организованная преступность или организованные преступные сообщества. В дореволюционное время существовали различные категории профессиональных преступников. Из них самая многочисленная была категория воров, которая насчитывала по официальным данным того времени 25 разновидностей этой категории, хотя на самом деле их было гораздо больше. Воры делились на множество разнообразных специалистов в зависимости от способа совершения преступлений и объема кражи. Доктор юридических наук А.И. Гуров выделяет две разновидности воров наиболее похожих по своим признакам на современную организованную преступность. Первый вид, это так называемые “медвежатники” - взломщики сейфов. Этот вид категории воров представлял собой техническую интеллигенцию уголовного мира. Они изучали новейшие конструкции металлических хранилищ денег, имели набор сложнейших приспособлений. В начале двадцатого столетия именно они первыми применили при вскрытии сейфов газосварочный аппарат. Медвежатники в основном действовали организованными группами от 5 до 15 человек. Это были хорошо организованные группы, пользовавшиеся авторитетом в уголовном мире, имевшие связь с чиновниками полиции. Характерно то, что главарями являлись не только махровые и отпетые рецидивисты, но и нередко ими были профессиональные политики, например, одну из таких групп возглавлял депутат II Государственной Думы Кузнецов А.И. Как свидетельствуют документы прошлого времени, некоторые группировки медвежатников были связаны не только с полицией, но и со служащими банков, частных контор, которые помогали им совершать преступления, снабжая их информацией о наличии охраны, денег в сейфах, конструкциях замков. Второй вид из наиболее серьезных и опасных категорий воров были “конокрады”. Так как в аграрной России основным средством передвижения, обработки земли являлись лошади, следовательно, появились лица, специализирующиеся на данном виде воровства (конокрадства). Специфика совершения этого вида преступления и сбыта похищенных лошадей вызывала необходимость создавать крупные преступные организации, насчитывающие до нескольких сотен участников. Эти преступные организации конокрадов имели свои жесткие структуры, места дислокаций, опорные и перевалочные базы, своих людей на конезаводах или у крупных помещиков. На них работали группы цыган, занимавшихся угоном лошадей, а также специалисты по перековке, перекраске, изменению формы копыт, подтачиванию зубов у похищенных животных. В этих преступных организациях складывалась целая иерархия: главари, подручные, угонщики, скупщики лошадей, группы отражения нападения сторожей или преследователей. По моему мнению, организованные группировки конокрадов дореволюционной России больше всего подходили под классификацию организованной преступности. А.И. Гуров называет еще две категории профессиональных преступников, содержащие признаки организованной преступности, это карточные шулеры и фальшивомонетчики. И те, и другие действовали сплоченными организованными группами, имели простейшую форму организованной преступности. Что касается шулеров, то среди них были такие интернациональные мошенники под названием “червонные валеты”. Шулеры могли планировать целевые операции. Распространение карточного мошенничества связано с увеличением в обществе паразитирующего сословия, времяпрепровождение которого сводилось чаще всего к пьянству и азартным играм. Фальшивомонетчики, относительно немногочисленная, но устойчивая, организованная и технически оснащенная категория профессиональных преступников. Фальшивомонетничеством занимались в специальных нелегально созданных на паях мастерских. Организованные преступные группы фальшивомонетчиков имели главаря и жесткую дисциплину. С течением времени, возникают новые первоначальные организованные преступные формы. А.И. Гуров связывает их появление с происходящими в стране политическими, экономическими и социальными изменениями, то есть с революционными преобразованиями 1917 года. Данный исторический период нашей страны становится очень тяжелым, суровыми становятся, прежде всего, социальные условия, которые создают для развития преступности идеальную почву. Высокая степень политизации общества коснулось и уголовного мира. А.И. Гуров обращает внимание на то, что на данный момент происходят криминальные конференции (сходки) рецидивистов. На этих сходках обсуждались текущие политические изменения и свое место в жизни нового пролетарского общества. Это были, очевидно, первые в истории преступного мира криминальные сходки маститых уголовников - рецидивистов. Причины возникновения, состояние и тенденции развития организованной преступности в РФРоссийская организованная преступность в том виде, в каком она сегодня является объектом криминалистического изучения, стала самостоятельным явлением как подвид преступности в целом и как вариант групповой преступной деятельности в конце 70-х - начале 80-х годов двадцатого века. В результате такой политики, которая глушила деловую и экономическую инициативу хозяйственников. Теневая экономика действовала скрытно, дельцы теневой экономики (''цеховики'') с целью расширения своего преступного бизнеса создавали хорошо организованные и устойчивые сообщества криминального характера. Надежная защита от разоблачения и контроля обеспечивалась путем систематических взяток и подкупа государственных, партийных и советских работников. Формирование начального капитала началось с изъятия накоплений дельцов теневого рынка, т.к. имущественные отношения в отношении законопослушных граждан контролировались правоохранительными органами (по заявлениям проводилось расследование, виновные привлекались к ответственности с последующей изоляцией в ИТК и в течение определенного срока не участвовали в преступной деятельности). Завладение чужой собственностью, нажитой ее владельцем незаконным путем, характеризуется очень высокой степенью латентности, т.к. жертвы таких преступлений мирились с потерей ценностей, не желая обращаться в милицию и прокуратуру, поскольку нужно объяснять происхождениеимущества. Определяющим, кризисным моментом этапа окончательного формирования организованной преступности в нашей стране стало событие, связанное с выводом советских войск из Афганистана. Это событие вызвало ряд негативных факторов, в том числе возможность влиться в общество довольно большой группы лиц – бывших солдат и офицеров, оставшихся без средств к жизни и социальных гарантий, не сумевших адаптироваться к новой экономике и новой системе ценностей. Участие россиян в боевых действиях в Афганистане, двух чеченских войнах создало еще один благоприятный фактор: наводнило внутренний рынок относительно дешевым, не состоящим на учете в информационных центрах МВД оружием. Именно эти годы характеризуются вооруженными столкновениями между различными преступными группировками по поводу раздела сфер влияния, которые могли контролироваться ими с целью извлечения преступного дохода.1 Такие люди стали объектом внимания преступных организаций, поскольку их боевой опыт, навыки обращения с оружием оказались востребованными представителями организованной преступности. Таким образом, в преступный мир вошли обученные, подготовленные резервы, что существенно усилило ее позиции. Количество преступных группировок увеличивалось и стало превышать число объектов и зон, которые могли контролироваться ими с целью извлечения преступного дохода. Все это привело к бурным процессам – ''войнам'', свидетельствуя о появлении целостной и самостоятельной системы организованной преступности как национального явления. К концу 80-х годов выделились крупные преступные группировки со сложной структурой, возглавляемые людьми, которых безоговорочно признавали лидерами не только внутри, но и за пределами группировки, некоторые из них назывались по имени лидера. Внутри группировки по отношению друг к другу соблюдалась жесткая иерархия, существовали правила поведения для разных уровней – рядовых и руководителей, а противоречия между ними разрешались с соблюдением определенного ритуала. Частью этой субкультуры является кодекс поведения, принятый в сфере организованной преступности, как жизнь ''по понятиям''. Свод этих ''понятий'' не был кем-то авторитетно составлен или навязан представителями организованной преступности, а являлся результатом их привыкания к наиболее часто встречающимся и одобряемым в их среде вариантам поведения, т.е. плодом функционирования системы организованной преступности. Такая субкультура не ограничивается кодексом поведения, и ложная романтика преступного мира стала выражаться в продукции кинематографа (''Бандитский Петербург'', ''Бригада''), литературы и музыки (Евгений Кемеровский с альбомом ''Братва, не стреляйте друг в друга!'', сборники тюремного шансона и др.). Организованную преступность необходимо рассматривать в двух аспектах: как социально-правовое явление и как саму организованную преступную деятельность. С этих позиций группа, банда, группировка, организация, сообщество – это формы организованной преступной деятельности. Конкретными же действиями, проявлениями организованной преступности, являются создание организованной преступной группы, банды, преступного сообщества, руководство или участие в них, подготовка к совершению конкретных преступлений, непосредственное их исполнение, сокрытие следов и другие меры противодействия раскрытию и расследованию преступлений. Следует указать, что организованная преступная деятельность включает в себя не только уголовно-наказуемые действия, но и иные, осуществляемые в целях обеспечения функционирования преступного формирования (создание фирмы, банков и т.д.). Степень общественной опасности и значимости различных форм организованной преступной деятельности неодинакова, наибольшую опасность представляют банды, преступные сообщества и преступные организации. Организованная преступность имеет сходство с профессиональной рецидивной, заключающейся в определенной формализации, деятельностью, что выражается в наличии иерархии, свода правил поведения и т.д. Основное отличие организованной преступности от профессиональной – признак коррумпирования и вербовки работников правоохранительных органов, которая осуществляется не только на основе материальных расчетов, но также путем шантажа, использования дружеских связей и т.д. Профессиональные преступники, по мнению А.И. Долговой, всегда имели общественные фонды – ''общаки'' для оказания помощи тем, кто отбывает наказание и для подкупа сотрудников правоохранительных органов,1 но, в отличие от этого, именно для организованной преступности характерно коррумпирование представителей власти как процесс установления с ними длительных и прочных связей, а не разовая дача взятки за конкретное решение по делу. Многие организованные преступные формирования созданы по принципу землячества: архангельская, азербайджанская, дагестанская, воронежская, воркутинская, кемеровская, тамбовская группировки. Помимо этого, организованные преступные группировки обозначились и в других регионах: ''тольяттинские'' и ''казанские'' (Поволжье), ''красноярские'', ''омские'' (Сибирь), ''комсомольские'' (Дальний Восток), ''краснодарские'', ''волго-донские'', ''чеченские'' (юг России). Если в 1990 году в РФ было зарегистрировано 785 организованных преступных группировок, то в 1994 году в МВД имелась информация о 5691 банде. По данным МВД, в 2003 году в РФ на учетах состоит 10 тысяч криминальных группировок с приблизительным составом в 300 тыс. человек. По мнению директора Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, в РФ сейчас около 200 человек причисляют себя к «ворам в законе», 45 из них в 2004 году было арестовано. Лидеры преступных группировок дистанцируются от воровских традиций, стараются войти во властные структуры. Традиционные вымогательства и торговля наркотиками еще не отошли на второй план, но «братки» все чаще стараются расширить спектр легальной экономической деятельности. Около 70 сообществ действуют в экономической сфере, а 50 – в общеуголовной преступности. Основные направления таких формирований – махинации в кредитно-финансовой сфере, в том числе с бюджетными деньгами, стремление к монополизации деятельности отдельных отраслей.2 Ученые выделяют следующие признаки организованной преступности: 1) механизм принуждения, являющийся залогом успешного функционирования организованной преступности, включающий в себя членов преступной группы, их воздействие на жертву с целью принуждения ее к выполнению требований, а также средства, которыми они пользуются (оружие, средства для сбора информации, предметы); 2) групповой характер организованной преступности; 3) умышленный характер деяний. Организованная преступная деятельность не может быть неосторожной, т.к. само понятие ''организация'' по отношению к какому-либо виду деятельности означает упорядоченный, осмысленный ее характер; 4) создание системы защиты от социального контроля. Практически каждая преступная группа устанавливает связь с работниками правоохранительных органов и органов государственной власти на основе подкупа, оказания услуг, шантажа, дружеских отношений и т.п. – для обеспечения функционирования преступного объединения, получения интересующей их информации, а также в случае необходимости избежать уголовной ответственности либо смягчить ее и условия заключения.1 Некоторое время организованная преступность восполняла потребность бизнесменов в защите, которую не смогло обеспечить общество на современной стадии развития российской экономики, поэтому складывалось впечатление, что бандиты – единственная гарантия стабильности в нестабильном обществе. Деятельность по защите бизнесменов соответствующим образом последними оплачивалась и позволила влиться преступным группировкам в экономику. Следующий этап в развитии организованной преступности – период распада Советского Союза (1991-1993 гг.), который характеризуется утратой связей между МВД союзных республик, расформированием единой системы учета преступлений и лиц, их совершивших, а также прозрачностью границ, позволяющими преступникам без особого труда перемещаться из РФ на территорию других государств. В результате этого сложилась ситуация, когда преступники легко преодолевали межгосударственные границы, а для работников правоохранительных органов эти границы являлись неприступным барьером. В условиях непродуманных экономических реформ в приватизации, переводе огромных государственных ресурсов в частную собственность, российская организованная преступность вышла на качественно новый уровень. Получили развитие преступления, совершаемые в традиционном криминальном бизнесе (проституция, незаконный оборот наркотиков и оружия, игорный и похоронный бизнес), а также в новых для организованной преступности областях легальной экономики (нефте- и автобизнесе, кредитно-финансовой сфере, обороте спирта и алкогольных напитков, операциях с цветными и редкоземельными металлами, продажей ценных пород деревьев и т.д.). Условиями возникновения организованной преступности являются: 1) застой и распад экономики; развитие кооперативного и фермерского движения, т.е. образование класса предпринимателей, безопасность которых стала собственной проблемой, что обусловило их высокую виктимность по отношению к организованной преступности; 2) разрушение бюрократического аппарата, высокая коррумпированность органов власти, управления, контролирующих органов; 3) общее падение нравственности среди населения, переоценка ценностей, конфликт поколений; 4) наличие запрещенных законом видов деятельности, приносящей доход (проституция, торговля наркотиками, детьми, человеческими органами и т.д.). Основными тенденциями развития российской организованной преступности являются: 1) качественное и количественное совершенствование; 2) целенаправленная деятельность по коррумпированию представителей властных государственных и иных структур и внедрению в них своих представителей; 3) активное проникновение в законную экономику и финансовую систему; 4) сращивание традиционной уголовной преступности с экономической преступностью при доминирующей роли последней; 5) создание и совершенствование отлаженной системы противодействия контролю со стороны общества и государства; 6) преследование политических целей наряду с экономическими; 7) укрепление криминальных связей с международной преступностью; 8) проявление в традиционных для транснациональных преступных организаций сферах. Организованная преступность в РФ прочно внедрилась в экономику. По данным МВД, в настоящее время организованная преступность контролирует деятельность половины частных фирм, каждое третье государственное предприятие, от 50 до 85% банков. В результате этого бюджет ежегодно недосчитывает значительные средства, которые выводятся из федеральной финансовой системы. Наибольший интерес для организованной преступности представляют те отрасли экономики, где вращаются большие деньги: различные государственные программы, финансируемые из бизнеса; кредитно-финансовая сфера; приватизация и инвестиции; сырьевая и перерабатывающая промышленность; сфера обращения драгоценных металлов; шоу-бизнес и т.д. При этом, чем выше уровень организованности и масштаб преступного объединения, тем выше степень легальности капитала этого объединения и шире диапазон привлеченных капиталов. Если мелкие группировки вынуждены заниматься заказными убийствами, грабежами и разбоями, поскольку не наработали еще достаточной материальной базы и авторитета, необходимого для сотрудничества с крупными бизнесменами, то преступные организации располагают достаточными оборотными средствами, чтобы вкладывать их в предприятия и отрасли промышленности и торговли и, таким образом, развиваться и процветать. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Для российского общества, организованная преступность - несомненно новое явление, о котором раньше было известно только специалистам-криминологам и хранилось в строгом секрете от общества. Эпоха перестройки предоставила отличную возможность организованной преступности проявить себя во всей красе. Открытое проникновение этого социально-правового явления в общество не могло пройти для общественного сознания не замеченным. Настоящее исследование показывает, что организованная преступность существует, и даже более того завоевала свою легитимность в обществе, процесс легализации (огосударствления) организованной преступности о котором отмечали Л.Д. Гаухман и В.С. Овчинский, очевиден. Необходимо сказать еще раз, что организованная преступность представляет собой наиболее опасную форму проявлений криминальной деятельности, так как устремлена на завладение контроля во всех областях жизнедеятельности общества и государства. Противоправная деятельность организованной преступности направлена на уничтожение устоев государственной власти и подрыв общественной безопасности. В связи с этим необходимо предпринять самые жесткие меры по противодействию организованной преступной деятельности и в самые короткие сроки, так как наша страна в настоящее время находится в катастрофической криминальной ситуации, которая четко проявляется: в стремительном проникновении организованной преступности в официальную власть, воздействие на те или иные общественные отношения вполне легитимным путем, а впоследствии может и легальным, в наглом и безнаказанном убийстве неугодных ей лидеров общественной и политической жизни. Ученые отмечают, что организованная преступность развивается в России благодаря коррупции, которая достигла невиданных размеров. Существует прямая зависимость между уровнем организованной преступности и коррупции в стране. Огромные деньги, которые приносит организованная преступность, секретный и закрытый характер проводимых расследований из-за отсутствия должного контроля, довольно тесное общение по долгу службы с участниками преступных сообществ – все это объективно увеличивает вероятность перехода части сотрудников правоохранительных органов на службу организованной преступности. Стремление чиновников к обогащению максимально используются представителями организованной преступности. Примерами укрепления такой связи являются многочисленные факты «вторичного оборота» изъятых ранее наркотиков, прямого или косвенного участия представителей власти в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ. Коррупция, организованная и профессиональная преступность уже «нашли друг друга и пытаются установить «тройственный союз», выгодный каждой из них». Литература: 1. Аминьева Я.А. Экспансия российской организованной преступности в США // Знания молодых юристов – XXI веку: Материалы конференции. Владивосток, 2001. 2. Годунов И.В. Транснациональная организованная преступность в России: состояние, структура и особенности // Российский судья. 2002. №8. 3. Гурев М.Л. Убийства на ''разборках'' (методика расследования). СПб., 2001. 4. Долгова А.И. Организованная преступность и борьба с ней в России. СПб., 1997. 5. Куликов А.С. Глобализация и новые вызовы безопасности в виде преступности и терроризма // Материалы конференции ''Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма''. М., 2001. 6. Защита для свидетеля. Выступление Министра внутренних дел России Нургалиева на заседании Совета Федерации // Российская газета. 2005. 24 марта. 7. Террористы и взяточники. Интервью директора Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом Н. Овчинникова // Российская газета. 2005. 16 февраля. 8. Топильская Е.В. Организованная преступность. СПб, 1999. 1 См: Куликов А.С. Глобализация и новые вызовы безопасности в виде преступности и терроризма // Материалы конференции ''Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма''. М., 2001. 2 Годунов И.В. Транснациональная организованная преступность в России: состояние, структура и особенности // Российский судья. 2002. №8. С. 20. 3 Аминьева Я.А. Экспансия российской организованной преступности в США // Знания молодых юристов – XXI веку: Материалы конференции. Владивосток, 2001. С. 137 4 Защита для свидетеля. Выступление Министра внутренних дел России Нургалиева на заседании Совета Федерации // Российская газета. 2005. 24 марта. 1 Гурев М.Л. Убийства на ''разборках'' (методика расследования). СПб., 2001. С. 33. 1Долгова А.И. Организованная преступность и борьба с ней в России. СПб., 1997. С.6. 2 Террористы и взяточники. Интервью директора Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом Н Овчинникова // Российская газета. 2005. 16 февраля 1 Топильская Е.В. Организованная преступность. СПб, 1999. С..57. |