Задачи административное право. Задача 1 Разберите, относятся ли к предмету административного права внешневластные правоотношения между

• Название: Задача 1 Разберите, относятся ли к предмету административного права внешневластные правоотношения между
• Дата: 05.01.2022
• Размер: 31.95 Kb.
• Имя файла: Задачи административное право.docx
• Тип: Задача; #324514

Автономная некоммерческая организация высшего образования «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Юриспруденция» Форма обучения: очно-заочная

Практические занятия
ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
По направлению 40.03.01 Юриспруденция


Группа Гу20Ю171в

Студент

Личная подпись

А.Э.Калашников
Оценка работы

Дата

__________
«___» ___________

Преподаватель

Личная подпись

И.Н. Пяткевич
МОСКВА 2021

Задача №1

Разберите, относятся ли к предмету административного права внешневластные правоотношения между:

а) Президентом РФ и Правительством РФ;

б) двумя федеральными органами исполнительной власти по поводу согласования стандартов отчетности;

в) Правительством РФ и ОАО «Газпром»;

г) Федеральным агентством по государственным резервам и работником федерального государственного учреждения по поводу награждения нагрудным знаком «Почетный работник государственного резерва»;

д) государственным гражданским служащим, именуемым вкладчиком, и Открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации» по поводу перечисления жалования;

е) центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора и частным коммерческим предприятием;

ж) военным комиссариатом и призывником;

з) гражданином и врачом государственного лечебного учреждения;

и) гражданином и органом местного самоуправления.

Дайте развернутое обоснование ответа.

Ответ.

Административное право — отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Надведомственные (внешневластные) административные правоотношения — это правоотношения, возникающие в про­цессе осуществления административными органами по вопро­сам своей компетенции внешней административно-публичной деятельности, направленной в отношении не подчиненных этим органам иных административных органов, физических и юриди­ческих лиц.

Исходя из этих двух определений, отношения между

а) Президентом РФ и Правительством РФ можно отнести к предмету административного права, так как их взаимодействие непосредственно направлено на реализацию задач и функций органов государственной власти, и данные взаимоотношения урегулированы на законодательном уровне: ст. 30 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" «Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти.».

б) двумя федеральными органами исполнительной власти по поводу согласования стандартов отчетности можно отнести к предмету административного права, так как данное межведомственное взаимодействие непосредственно направлено на реализацию задач и функций органов государственной власти. Данный порядок также регулируется законодательно, к примеру, осуществление взаимодействия федеральных органов исполнительной власти регулируется следующим нормативным актом: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

в) Правительством РФ и ОАО «Газпром» можно отнести к предмету административного права, так как акционерное общество непосредственно учреждено Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 17 февраля 1993 г. N 138 "Об учреждении Российского акционерного общества "Газпром", учредителем является Совет Министров - Правительство Российской Федерации, при этом «Общество с момента государственной регистрации обладает гражданской правоспособностью и иными полномочиями в соответствии с законодательством» (ст. 4 Постановления), а «Основными целями Общества, действующего как единый промышленно-финансовый комплекс, являются: надежное снабжение потребителей Российской Федерации на договорной основе газом, газовым конденсатом, нефтью и продуктами их переработки, а также обеспечение поставок газа за пределы России по межгосударственным и межправительственным соглашениям» (п. 3.1 ст. 3 Постановления). При этом деятельность общества регулируется нормативными правовыми актами правительства, например, Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 858 "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром", Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 333 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» и иные.

г) Федеральным агентством по государственным резервам и работником федерального государственного учреждения по поводу награждения нагрудным знаком «Почетный работник государственного резерва» нельзя отнести к предмету административного права, так как отношения власти и подчинения, возникающие в хозяйственном обществе между работником и работодателем, регулируются трудовым правом, а не административным: ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ «Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.»

д) государственным гражданским служащим, именуемым вкладчиком, и Открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации» по поводу перечисления жалования нельзя отнести к предмету административного права, так как данные взаимоотношения регулируются нормами гражданского права: п. 3 ст. 834 ГК РФ «К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы или не вытекает из существа договора банковского вклада.».

е) центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора и частным коммерческим предприятием можно отнести к предмету административного права, так как непосредственной функцией данного государственного органа является осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что согласно п.п. 6 п. 1 ст. 44 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает «систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности».

ж) военным комиссариатом и призывником можно отнести к предмету административного права, так как ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлена обязанность граждан состоять на воинском учёте, а обязанность осуществления воинского учёта возложена на военные комиссариаты, за правонарушения в области воинского учёта ст.ст. 21.5 – 21.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

з) гражданином и врачом государственного лечебного учреждения можно отнести к предмету административного права, так как отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который ст. 1 определяет «1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; 2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; <…> 5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.», ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье, установлена КоАП РФ.

и) гражданином и органом местного самоуправления можно отнести к предмету административного права, так как органы местного самоуправления являются субъектами административного права, обладающими определенными властными полномочиями в сфере государственного управления. Особое значение в определении административно-правового статуса органов местного самоуправления имеет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность должных лиц «в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.».

Задача №2.

Приведите примеры внутриорганизационных правоотношений, включаемых в предмет административного права, в деятельности:

а) палат Федерального Собрания Российской Федерации;

б) Администрации Президента Российской Федерации;

в) Аппарата Правительства РФ;

г) федерального министерства;

д) федеральной службы;

е) федерального агентства;

ж) Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

з) суда;

и) прокуратуры;

к) государственным гражданским служащим и федеральным органом исполнительной власти по месту его службы;

л) директором государственного унитарного предприятия и его служащим;

м) директором частного предприятия и его служащим;

н) студентом и деканом юридического факультета (института) вуза.

Ответ.

а) палат Федерального Собрания Российской Федерации: назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов Советом Федерации и назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов Государственной Думой

б) Администрации Президента Российской Федерации: комплектование, обеспечение сохранности, учет и использование архивного фонда документов Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации, осуществляемые Управлением информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации

в) Аппарата Правительства РФ: Федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, органы и организации при Правительстве организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности указанных органов и организаций.

г) федерального министерства: Министр здравоохранения Российской Федерации утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (п. 10.6 Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации");

д) федеральной службы: Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения распределяет обязанности между своими заместителями (п. 9.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения";

е) федерального агентства: Руководитель Федерального медико-биологического агентства утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и его территориальных органах (п. 9.3 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве");

ж) Федерального фонда обязательного медицинского страхования: Федеральный фонд согласовывает структуру территориальных фондов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных фондов, а также нормативы расходов на обеспечение выполнения территориальными фондами своих функций (п.п. 8 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

з) суда: Судебный департамент перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом мнения председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, военных судов и специализированных федеральных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей, а также при необходимости перераспределяет штатную численность работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и работников аппаратов арбитражных судов в пределах их общей штатной численности, предусмотренной федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п.п. 10 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации");

и) прокуратуры: Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации");

к) государственным гражданским служащим и федеральным органом исполнительной власти по месту его службы: ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственный гражданский служащий предоставляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

л) директором государственного унитарного предприятия и его служащим: руководитель (директор) унитарного предприятия выдает доверенность служащему (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях");

м) директором частного предприятия и его служащим: единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания (п.п. 3 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью");

н) студентом и деканом юридического факультета (института) вуза: декан юридического факультета (института) вуза дает разрешение на досрочную сдачу и пересдачу курсовых экзаменов (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.03.2011 N 20237)).

Задача №3.

Составьте правовую норму, в которой бы присутствовали все элементы правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санкция.


гипотеза
Ответ.


диспозиция

санкция
Гражданин, обнаруживший нарушение в деятельности компании, осуществляющей управление многоквартирным домом, вправе сообщить о нём начальнику территориального управления по жилищно-коммунальному хозяйству. Заявление будет рассмотрено в срок, не превышающий трёх рабочих дней, при подтверждении нарушения руководителю будет вынесено предписание об устранении, наложен штраф в размере до десяти тысяч рублей.