Вариант 7. Задача 16 Список использованных источников 18
 Скачать 96 Kb.
|
|
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ СОДЕРЖАНИЕ
1 АДВОКАТСКОЕ БЮРО: ПОНЯТИЕ, ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОТЛИЧИЯ ОТ КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ Прежде всего, следует отметить, что адвокатское бюро, точно так же как и коллегия адвокатов является юридическим лицом, а ее учредительными документами являются устав и учредительный договор, к которым дополнительно должен быть приложен договор партнерский. Согласно, Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатское бюро является одной из форм адвокатских образований. Для ее учреждения достаточно двух адвокатов, сведения о которых внесены в один региональный реестр. Адвокатское бюро, равно как и коллегия адвокатов, является коллективной формой осуществления адвокатской деятельности, поэтому порядок ее учреждения и деятельности регулируются правилами, которые применяются к коллегии адвокатов (ст. 22 Закона), за исключением особенностей, предусмотренных для данного вида адвокатского образования (ст. 23 Закона). Адвокаты, учреждающие адвокатское бюро, должны заключить между собой партнерский договор в простой письменной форме. Суть данного соглашения состоит в том, что адвокаты-партнеры берут на себя обязательство объединить свои усилия и способности для оказания юридической помощи доверителям от имени всех партнеров данного адвокатского бюро, т.е. все обязательства перед доверителями являются общими. Это основное и самое существенное отличие адвокатского бюро от других форм адвокатских образований. Учреждение адвокатского бюро требует государственной регистрации, т.е. внесение сведений о ней в Единый государственный реестр юридических лиц. Отметим, что партнерский договор является документом, содержащим конфиденциальную информацию, поэтому для государственной регистрации адвокатского бюро он не предоставляется. Партнерский договор должен содержать в себе следующие условия: срок действия договора; порядок принятия партнерами совместных решений; принципы, порядок избрания и компетенция управляющего партнера; иные дополнительные условия, необходимые для регулирования деятельности адвокатского бюро. Управляющий партнер ведет общие дела адвокатского бюро, если иное условие не указано в партнерском договоре. Соглашения об оказании юридической помощи также заключает управляющий партнер, действуя от имени всех партнеров адвокатского бюро. При наличии соответствующих доверенностей соглашение об оказании юридической помощи может быть заключено и с иным партнером, действующим от имени всех партнеров. В доверенностях, выдаваемых остальными партнерами бюро, указывается объем полномочий и список ограничений партнера, заключающего соглашения с доверителями и третьими лицами, которые обязательно разъясняются им при заключении договора на оказание юридической помощи. Рассмотрим ключевые отличительные черты адвокатского бюро от коллегии адвокатов, более подробно: Адвокатское бюро создается с целью объединения усилий всех адвокатов-партнёров при оказании юридической помощи. В коллегии адвокатов их объединение имеет организационный характер, не связанный с профессиональной деятельностью. В адвокатском бюро соглашения об оказании юридической помощи может заключать управляющий партнёр или иной партнёр от имени всех адвокатов бюро, на основании выданных ими доверенностей. Таким образом, адвокатская деятельность осуществляется совместными усилиями партнёров, которые несут общую ответственность перед доверителями за нарушение условий соглашения (некачественную помощь). В коллегии адвокатов соглашения об оказании юридической помощи может заключать любой адвокат от своего имени. Таким образом, члены коллегии адвокатов осуществляют свою профессиональную деятельность независимо друг от друга, поэтому только адвокат, заключивший соглашение, несёт ответственность перед доверителем за нарушение условий соглашения (некачественную помощь). Адвокаты бюро, как правило, не вправе оказывать юридическую помощь доверителям с противоположными интересами в одном деле, за исключением случаев, когда получено согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения адвокатами одного бюро. В коллегии адвокатов разные адвокаты могут представлять интересы противоположных сторон в одном деле. Адвокаты, учредившие бюро, обязаны заключить между собой на любой определённый срок партнёрский договор, и только в течение срока действия этого договора они могут заниматься принимать поручения на ведение дел. Коллегии адвокатов создаются на неопределённый срок, следовательно, адвокаты могут принимать поручения на ведение дел без каких-либо временных ограничений (кроме случаев, когда статус адвоката приостановлен или прекращен). Коллегии адвокатов по сравнению с бюро более распространены и численность адвокатов в одной коллегии, как правило, больше чем в бюро. Подводя итог, скажем, что адвокатское бюро является удобной формой осуществления адвокатской деятельности как адвокатов со стажем, так и для начинающих, поскольку последним всегда у кого получить дельный совет, набраться опыта. К тому же, вместе делать одно дело всегда легче, чем в одиночку. Касательно адвокатского бюро существует только одна сложность (чаще всего она проявляется на начальном этапе его создания) – подыскание надежных партнеров и создание между ними высокого уровня доверия, что порой бывает крайне непросто. 2 ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ОТНОШЕНИИ АДВОКАТОВ Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом, установленных собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты. Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате. Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений Кодекса, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными положениями Кодекса. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката, нахождения в отпуске. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года. Мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката и иные меры, установленные собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты в соответствии с пп. 13 п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное, справедливое, полное и всестороннее рассмотрение жалоб, представлений, сообщений, частных определений (далее - представление) на действия (бездействие) адвоката, их разрешение в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом, а также исполнение принятого решения. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства. Лицо, подавшее в Совет адвокатской палаты соответствующую жалобу (представление), должностное лицо или орган государственной власти, которым такое право предоставлено федеральными законами, адвокат, подавший жалобу в отношении другого адвоката, вице-президент адвокатской палаты, отвечающий за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном производстве, оказании бесплатной юридической помощи или исполнение решений органов адвокатской палаты, а также их представители, именуются в дальнейшем участники дисциплинарного производства. Отзыв жалобы, представления, сообщения суда или судьи (отмена частного определения) либо примирение адвоката с лицом, подавшим жалобу, возможно до принятия решения Советом и влечет прекращение дисциплинарного производства. Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается. Поводами для начала дисциплинарного производства являются: жалоба, поданная в Совет другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи, при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований; представление, внесенное в Совет вице-президентом адвокатской палаты, отвечающим за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном производстве, оказании бесплатной юридической помощи или исполнение решений органов адвокатской палаты; представление, внесенное в Совет территориальным органом юстиции; сообщение суда (судьи) или частное определение суда (судьи) в адрес Совета адвокатской палаты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Жалоба, представление признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны: наименование адвокатской палаты, в совет которой подается жалоба, вносится представление; фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию; фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование лица, если подателем жалобы является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование и нахождение органа или должностного лица, направившего представление о возбуждении дисциплинарного производства; фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи (если оно заключалось) и (или) ордера; в чем конкретно выразились действия (бездействие) адвоката; обстоятельства, на которых лицо, подавшее жалобу или соответствующее представление, основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; перечень прилагаемых к жалобе или соответствующему представлению документов. Каждый участник дисциплинарного производства, включая соответствующего вице-президента адвокатской палаты, должны выражать свои мнения, доводы и решения в мотивированной письменной форме. При этом указанные лица должны сформулировать правило адвокатской профессии, предусмотренное Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом, с точки зрения соответствия которому подлежат оценке действия (бездействия) адвоката, ставшие основанием для подачи жалобы или представления. Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, получив документы, и, признав их допустимым поводом, возбуждает дисциплинарное производство в течение трех рабочих дней, вынося его рассмотрение на заседание квалификационной комиссии, и уведомляет участников дисциплинарного производства о месте и времени слушания дела. Президент адвокатской палаты принимает надлежащие меры по ознакомлению адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, с поступившими жалобой или представлением, а также приложенными к ним материалами. Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются: состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию; состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным Кодекса; истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное производство включает следующие стадии: Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; Разбирательство в совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, выслушивания их объяснений. Копии письменных доказательств или документов, которые участники намерены представить в заседание комиссии, должны быть ими переданы секретарю комиссии не позднее двух суток до момента начала заседания. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились в заседание комиссии. Разбирательство в заседании комиссии осуществляется в пределах тех требований и тех оснований, которые изложены в жалобе, представлении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления не допускаются. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право: знакомиться с документами, послужившими поводом к возбуждению дисциплинарного производства, снимать с них копии; участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя; давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства; знакомиться с протоколом заседания и содержанием заключения комиссии; в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения. По просьбе участников дисциплинарного производства квалификационная комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, на которые эти участники ссылаются в подтверждение своих доводов. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать непосредственно меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними. Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные Кодексом. По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения: о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем; либо о неисполнение решений органов адвокатской палаты; о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действии (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой; о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию; о необходимости прекращения дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката; о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель или назначенный им заместитель из числа членов комиссии, который обеспечивает порядок в ходе ее заседания, устраняя из разбирательства все, не относящееся к предмету дисциплинарного производства. Нарушители порядка могут быть удалены из ее заседания по решению комиссии. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии. В заседании квалификационной комиссии ведется протокол, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. В случаях, признаваемых необходимыми комиссией, может вестись магнитная запись, прилагаемая к протоколу. По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Совет обязан принять решение по каждому дисциплинарному производству на основании заключения квалификационной комиссии не позднее одного месяца с момента его вынесения, обеспечив приглашение на свое заседание участников дисциплинарного производства. Совет рассматривает жалобы, представления в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных Кодекса. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права представить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, а также высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правило профессионального поведения адвоката, предусмотренное Кодексом, в соответствии с которым квалифицировалось действие (бездействие) адвоката. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу. Решение по жалобе, представлению принимаются Советом путем тайного голосования непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании и полностью оглашается участникам дисциплинарного производства. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение: о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Кодексом; о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм Кодекса, либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки заключению квалификационной комиссии, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в применении или толковании закона и Кодекса; о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию; о прекращении дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения доверителя и адвоката и (или) отзыва представления; о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного комиссией при разбирательстве; о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией. о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение. Совет при принятии решения по дисциплинарному производству, помимо применения мер дисциплинарной ответственности, может обязать адвоката возместить ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим применение мер дисциплинарной ответственности. О принятом решении Совет в семидневный срок уведомляет участников дисциплинарного производства в письменной форме. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Совета в течение трех лет с момента вынесения решения. В течение указанного срока участники дисциплинарного производства вправе знакомиться с этими материалами и делать из них необходимые выписки. По истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства могут быть уничтожены по решению Совета. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается. 3 ЗАДАЧА Гражданин Бездворный обратился в адвокатское бюро г. Екатеринбурга с просьбой об оказании ему бесплатной юридической помощи как малообеспеченному по делу о взыскании денежных средств по договору займа. Адвокат адвокатского бюро Петров ответил, что их адвокатское образование не занимается оказанием бесплатной юридической помощи и отказал в приеме. Гражданин Бездворный написал жалобу на действия адвоката Петрова в Адвокатскую палату Свердловской области. Представьте полное правовое заключение по предложенной ситуации: какой ответ должна дать Адвокатская палата в ответ на обращение гражданина Бездворного? Следует ли Адвокатской палате предпринять меры дисциплинарного характера в отношении адвоката Петрова? Решение: Согласно ст. 48 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на защиту своих интересов, оказываемую юридическими специалистами. Согласно ст. 2 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи», граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 20 вышеуказанного Федерального кодекса, к группам граждан имеющим право на получение бесплатной юридической помощи относятся малоимущие граждане и иные льготные категории граждан. Исходя из ст. 7 ФЗ «О бесплатной юридической помощи», юридические услуги оказываются гражданам на безвозмездной основе при обращении в юридические организации, уполномоченные местным региональным правительством на обслуживание льготных категорий граждан. В данном случае, Адвокатская палата должна выяснить, является ли участником государственной или не государственной системы бесплатной юридической помощи, в соответствии с ФЗ «О бесплатной юридической помощи» адвокатское бюро, в котором работает адвокат Петров, и не имеет ли оно право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Если будет установлено, что полномочия на оказание бесплатной юридической помощи Адвокатского бюро есть, то в отношении адвоката Петрова должны быть предпринять меры дисциплинарного характера. Если же выяснится, что данное бюро не было уполномочено на осуществление бесплатной юридической помощи льготным категориям граждан, то в таком случае, отказ адвоката Петрова в предоставлении бесплатной юридической помощи, будет считаться правомерным, и Адвокатская палата не должна будет применять в отношении него никаких мер дисциплинарного характера. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Справно-правовая система «Консультант плюс». - http://www.consultant.ru. 2. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справно-правовая система «Консультант плюс». - http://www.consultant.ru. 3. Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справно-правовая система «Консультант плюс». - http://www.consultant.ru. |