БЖД. Задача 3 21 Задача 12 22 Список использованных источников 25
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
Содержание
Вопрос 12. Надзор и контроль за соблюдением законов, правил и норм по охране труда Основными способами защиты трудовых прав и интересов работников являются: - государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства; - защита трудовых прав профессиональными союзами; - самозащита работниками трудовых прав. Государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы – федеральные надзоры. Внутриведомственный государственный надзор осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Высший надзор за точным единообразным исполнением законов о труде на территории РФ осуществляет генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Указом президента РФ от 09. 03. 04г. №314 функции по надзору и контролю соблюдения законодательства о труде переданы Федеральной службе по труду и занятости (Роструд). Постановлением правительства РФ от 30.06.04г. № 324 определено, что функции по надзору и контролю в сфере труда являются ключевыми функциями Роструда. Государственные инспекции труда выполняют следующие функции: - осуществляют государственный надзор и контроль соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда на соответствующей территории; - расследуют несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев; - рассматривают дела об административных правонарушениях; -информируют органы исполнительной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства о труде; - участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по охране труда; - ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав; - готовят отчеты о результатах деятельности инспекций. Государственные инспекторы имеют право: - беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации любой организационно-правовой формы; - осуществлять проверки и расследования причин нарушения законодательства о труде и охране труда; - запрашивать и получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и работодателей документы и объяснения, информацию для осуществления своих полномочий; - предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и охране труда с предложениями о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или отстранении их от занимаемой должности; - привлекать к административной ответственности виновных в нарушении законодательства о труде и охране труда; - по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушений в правоохранительные органы о привлечении виновных к уголовной ответственности, а также предъявлять иск в суд. Государственные инспекторы имеют также право: - расследовать несчастные случаи на производстве; - выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, производство и внедрение новой техники, технологий при проведении предупредительного надзора, выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых объектов; - требовать от работодателя принятия мер по устранению обнаруженных нарушений и недостатков в оборудовании, сооружениях или организации труда; - запрещать производство и использование средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих нормативным требованиям; - изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя; - приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при нарушениях требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников; - отстранять от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда. Должностные лица, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, независимы от государственных органов и руководствуются только федеральными законами и Конституцией РФ. Государственные инспекторы несут ответственность за противоправные действия или бездействие. Государственные инспекторы обязаны хранить тайну, ставшую им известной при осуществлении своих полномочий, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы. При инспекционной проверке госинспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя, если только не считает, что это может снизить эффективность контроля. Государственный надзор по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору (бывший Госгортехнадзор), который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нефте- и газодобывающей, химической, металлургической, нефтегазоперерабатывающей, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности. На Федеральную службу по техническому надзору возложены следующие функции: - разработка мер по профилактике аварий и производственного травматизма; - установление правил и норм безопасного ведения работ; - осуществление надзора за соблюдением требований безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах; - выдача лицензий на отдельные виды деятельности и аннулирование выданных им лицензий в случае возникновения опасности аварий, угрозы гибели людей. Госэнергонадзор при Министерстве промышленности и энергетики РФ осуществляет контроль технического состояния и безопасного обслуживания электрических и теплоиспользующих установок, рационального и эффективного использования энергии в организациях. Санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Основными задачами службы являются: - профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения; - предупреждение вредного влияния неблагоприятных условий труда, быта, факторов окружающей среды на здоровье человека; - гигиеническое воспитание и образование населения. Государственный пожарный надзор при МЧС РФ осуществляет контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечение их нарушений. Основными задачами Государственной противопожарной службы являются: - организация разработки государственной политики и нормативного регулирования в области пожарной безопасности; - организация и осуществление пожарного надзора в РФ; - организация и осуществление охраны населенных пунктов, организаций, сельскохозяйственных объектов, иных юридических лиц от пожаров, выполнение других услуг в области пожарной безопасности; - обеспечение и осуществление тушения пожаров; - осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для пожарной охраны. Для обеспечения общественного контроля соблюдения законных прав и интересов работников в сфере охраны труда создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, учреждениях и организациях численностью работников более 10 человек утверждены приказом №413 от 29.05.2006 г. Минздрав. соц. развития РФ «Об утверждении типовых положений о комитете (комиссии) по охране труда». Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по ОТ, профессионального союза или трудового коллектива. Численность членов комитета может определяться в зависимости от числа работников на предприятии, специфики производства, структуры и других особенностей предприятия, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателей и работников. Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов. Выдвижение в комитет представителей работников проводится на общем собрании трудового коллектива, а представители работодателя назначаются приказом по предприятию. Представители работников отчитываются о проделанной работе не реже 1 раза в год на общем собрании трудового коллектива. В случае признания их деятельности неудовлетворительной собрание вправе отозвать их из состава комитета и выдвинуть в его состав новых представителей. Комитет может выбирать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется избирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчинении работодателю. Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комитета и утверждается его председателем. Заседание комитета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Комитет в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о труде и охране труда, коллективным договором (соглашением по охране труда), нормативными документами предприятия. Комитет по охране труда в организациях осуществляет следующие задачи: - разработку на основе предложений сторон программы совместных действий работодателя, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; - рассмотрение предложений по разработке мероприятий для подготовки соглашения по охране труда; - анализ условий и охраны труда на предприятии и подготовку соответствующих предложений по решению проблем охраны труда; - информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средств индивидуальной защиты, компенсациях и льготах. Для выполнения поставленных задач на комитет возлагаются следующие функции: - рассмотрение предложений работодателя, профессиональных союзов и работников по созданию безопасных условий труда на предприятии и разработка рекомендаций, отвечающих требованиям охраны труда; - рассмотрение результатов обследования состояния условий труда на рабочих местах, участие в проведении обследований по обращениям работников и выработка рекомендаций по устранению выявленных нарушений; - изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда на предприятии; - анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, участие в подготовке предприятия к сертификации работ по охране труда; - участие в разработке проекта бюджета фонда ОТ предприятия; - содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью повышения безопасности труда; - изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предоставление лечебно-профилактического питания; - оказание содействия работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведения качественного инструктажа работников по охране труда, участие в работе по пропаганде охраны труда на предприятии. Для осуществления указанных функций Комитету предоставляются права: - получать от работодателя и службы охраны труда информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваниях; - заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя по вопросам выполнения обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и соблюдения прав работников на охрану труда; - участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда; - вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц в случае нарушения ими законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии. С целью осуществления общественного контроля по охране труда в организациях могут избираться уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива утверждены постановлением Минтруда России от 08.04.1994 г. №30. Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива организации на срок не менее двух лет. Численность уполномоченных, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или другом совместном решении работодателя и представительного органа работников. Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии. Уполномоченные периодически отчитываются на общем собрании трудового коллектива. Они могут быть отозваны до истечения срока полномочий, если они не выполняют своих функций. Уполномоченные обязаны содействовать созданию на предприятии здоровых и безопасных условий труда. Им предоставляется право: - контролировать в подразделении, в котором они являются уполномоченными, соблюдение законодательных и нормативных требований охраны труда; - проверять выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, результатами расследования несчастных случаев; - получать информацию от руководителей предприятия о состоянии условий труда; - предъявлять требования должностным лицам о приостановке работ в случае угрозы жизни и здоровью работников; - выдавать руководителям подразделений представления об устранении выявленных нарушений по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве; - принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменениями условий труда, обязательств, установленных коллективным договором и соглашением по охране труда. По поручению профкома участвовать в расследовании несчастных случаев. Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия. Уполномоченным рекомендуется предоставлять необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором. Вопрос 27. Индивидуальные средства защиты работающих от пыли и газов. Существуют два различных метода обеспечения индивидуальной защиты органов дыхания от воздействия окружающей воздушной среды: - очистка воздуха (фильтрующие СИЗОД); - подача чистого воздуха или дыхательной смеси на основе кислорода от какого-либо источника (изолирующие СИЗОД). Фильтрующие СИЗОД без принудительной подачи воздуха по конструкции подразделяют на: - фильтрующие лицевые части с клапанами/без клапанов; - лицевые части из изолирующих материалов с фильтрами и с клапанами/без клапанов. |