земельное право. зад3. Задача Земли расположенные в дачном кооперативе и под фермерским хозяйством имеют разное целевое назначение
 Скачать 19.04 Kb.
|
|
Задача 1. Земли расположенные в дачном кооперативе и под фермерским хозяйством имеют разное целевое назначение. согласно ст11.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает объединение земельных участков: 1. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. 2. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. 3. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки. 4. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством. 5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования одному Лицу. Земельный кодекс РФ никаких особенностей земельных отношений с участием крестьянских (фермерских) хозяйств не устанавливает. Имущественные, в том числе земельные, отношения крестьянских хозяйств регулирует Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и частично Гражданский кодекс РФ. Смущает разный правовой режим земель: земельные участки для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться из земель сельскохозяйственного назначения, а дачный кооператив-другой. В соответствии со ст. 81 Земельного кодекса РФ оборот земель, выделенных для ведения дачного хозяйства, регулируется нормами ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Задача 2. Обязанности землепользователей, в том числе члены садоводческих товариществ, по охране земель предусмотрены в Земельным кодексом РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», № 66-ФЗ а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) от 30.12.2001 № 195-ФЗ и другими правовыми актами. Так, п. 2 ст. 13 ЗК РФ содержание охраны земель предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ № 66-ФЗ, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: 1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; 3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; 5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты; 7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством. В этих нормативных актах, среди прочих, содержится пункт «использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту». Следовательно, пока земельный участок Д. имеет целевое назначение и виды разрешенного использования «для садоводства», он должен использоваться в соответствии с целевым назначением. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации. Так, Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 30.06.2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ № 66-ФЗ в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» указал, что «принцип деления земель по целевому назначению на категории - один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ)». Земельный кодекс РФ содержит также нормы об ответственности землепользователей, к которым относятся садоводы, огородники, дачники, за право-нарушения в области охраны и использования земель. Так, нормы ст.74 ЗК РФ предполагают, что: 1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. 2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. Помимо этого, ст. 76 ЗК РФ закрепляет обязанность граждан возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ). При этом, принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает его от обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда (п. 4 ст. 76 ЗК РФ). Садоводы за нарушение законодательства, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут быть подвергнуты административному взысканию в виде предупреждения или штрафа. Так, за нарушение правил борьбы с растениями-сорняками ст. 10.1 КоАП предусмотрена ответственность для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. На основании ч. 2 ст. 26 ФЗ № 66-ФЗ комиссия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения по контролю за соблюдением законодательства, в случае непринятия садоводом мер по борьбе с сорными растениями, садоводство может составить акт о нарушениях законодательства и передать его для принятия мер на рассмотрение правления садоводства, которое вправе представлять их в государственные органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах деятельности. Следовательно, эти органы могут принять решение о привлечении Дмитриева к административной ответственности. Согласно ст. 47 ФЗ № 66-ФЗ «садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садовод-ческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных право-нарушениях. Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности… за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений - в порядке, установленном Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ. Таким образом, по нормам ст. 47 ФЗ № 66-ФЗ садоводство может заблаговременно предупредить Дмитриева о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок. Изъятие земельного участка, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, допускается нормами ст. 285 ГК РФ. И, если Дмитриев не перестанет нарушать нормы земельного законодательства, садоводство может обратиться с исковым заявлением в суд, с требованием изъять у Дмитриева земельный участок. |