Задачи на экзамен
 Скачать 1.19 Mb.
|
|
Осуществление такого постоянного надзора за осужденными является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы. В соответствии с частью первой статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. 2.Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. 3. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации. Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора закреплено в приведенных выше части первой статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и не противоречит федеральному законодательству Российской Федерации. Согласно Рекомендации N Rec (2003) 23 Комитета министров Совета Европы "Об осуществлении исполнения наказания в виде пожизненного заключения и других длительных сроков заключения администрациями мест лишения свободы", принятые 9 октября 2003 г. на 855-м заседании представителей министров, которые также рассматривают использование технических способов, в том числе камер наблюдения, дополнительным механизмом обеспечения безопасности. Применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Таким образом, ограничение конституционных прав, в том числе на неприкосновенность частной жизни, является допустимым и оправданным в целях обеспечения личной безопасности осужденных, а также сотрудников учреждения. Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" 1. Сотрудникам ФСБ стало необходимо провести ОРМ в следственном изоляторе в отношении гр. Рыкова на предмет его связей с запрещенной в России террористической организацией ИГИЛ. Согласовав план действий со своим непосредственным руководителем, сотрудники ФСБ приступили к выполнению намеченных мероприятий, используя при этом своих лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе. Через некоторое время возник конфликт интересов между сотрудниками оперативных подразделений ФСБ и следственного изолятора. Кто из сторон конфликта действовал в нарушении требований закона? Ведомственная принадлежность И ВС и СИЗО также определяет компетенцию органов — субъектов ОРД, причем правом проведения ОРМ в ИВС ОВД обладают оперативные подразделения МВД России, в ИВС пограничных войск ФСБ. Проведение ОРМ в СИЗО УИС относится к совместной компетенции оперативных подразделений ФСИН, а также оперативных подразделений ОРО. Это следует из содержания ст. 13 ФЗ об ОРД, а также из положений УИК (ст. 84) и Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Исходя из того, что круг объектов, в отношении которых в СИЗО оперативные подразделения ФСИН вправе проводить ОРМ, ограничивается только лицами, оставленными в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, законодатель закрепил право на проведение ОРМ в СИЗО ФСИН оперативных подразделений всех без исключения органов — субъектов ОРД, но только совместно с работниками УИС. Вместе с тем проведение ОРМ оперативными подразделениями ФСИН в СИЗО не ограничивается только лицами, оставленными в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Это вытекает из других полномочий и задач этих органов, в частности: по обеспечению личной безопасности лиц, содержащихся под стражей, персонала СИЗО и иных лиц; выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в СИЗО преступлений и нарушений установленного режима содержания под стражей. Объектами ОРМ в местах содержания под стражей являются подозреваемые и обвиняемые. Поскольку подозреваемый и обвиняемый являются фигурантами конкретных уголовных дел, проведение ОРМ в ИВС или СИЗО в отношении их представляется допустимым на основании самого факта возбуждения уголовного дела до направления уголовного дела прокурору. После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему ОРМ только по поручению следователя (ч. 4 ст. 147 УПК). Это связано с соблюдением тайны следствия, недопустимостью вмешательства в расследование и действия следователя. Вместе с тем это не означает, что ОРО не вправе вообще проводить ОРМ в отношении задержанных и арестованных. В законодательстве имеют место лишь ограничения по проведению ОРМ без поручения следователя, дознавателя, прокурора применительно к конкретному расследуемому преступлению. Что касается выявления других, в том числе подготавливаемых, преступлений, например связанных с противодействием расследованию, то в этом случае вряд ли может идти речь об ограничениях в проведении ОРМ, поскольку выявление таких преступлений не может рассматриваться как вмешательство в расследование и охватывается ОРД по выявлению, предупреждению или пресечению преступлений. К выявлению преступлений следует относить и выявление новых фактов и эпизодов преступной деятельности подозреваемых, обвиняемых, что может осуществляться и по уже возбужденному уголовному делу, находящемуся в производстве дознавателя, следователя или прокурора. Задача предупреждения преступлений заключается в принятии оперативно-розыскных и (или) иных мер, основанных на оперативных данных, при помощи которых возможны недопущение совершения противоправных действий, изменение преступного поведения субъекта, недопущение общественно опасных последствий или их минимизация. В ч. 2 ст. 95 УПК закреплено, что в случае необходимости проведения ОРМ допускаются встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего ОРД, с подозреваемым с письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело. Из этого следует, что разрешение необходимо на проведение не ОРМ, а встречи сотрудника ОРО с подозреваемым или обвиняемым, что также свидетельствует в пользу допустимости проведения ОРМ в отношении задержанных или арестованных без поручений дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело. Согласно правовому статусу подозреваемый и обвиняемый имеют право пользоваться помощью защитника и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально. Реализация этого права предполагает сохранение в тайне сведений доверительного характера, а также данных, характеризующих позицию и тактику защиты. Соответственно, недопустимо проведение отдельных негласных ОРМ, нарушающих право адвоката на встречу его с подзащитным наедине. Так, свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть их, но не слышать (ст. 18 ФЗ о содержании под стражей). Из этого вытекает допустимость проведения такого ОРМ, как наблюдение, не связанного, однако, со слуховым контролем и фиксацией звуковой информации. 2. Для получения оперативно-значимой информации в среде молодёжной группировки, занимающейся кражами из автомашин, оперативно-розыскной орган заключил контракт о конфиденциальном сотрудничестве с семнадцатилетним А. на возмездной основе. Определите правомерность условия заключения оперативно-розыскного контракта в данном случае. Ст. 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» установлено, что конфиденциальное сотрудничество может осуществляться с любым совершеннолетним дееспособным лицом независимо от гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений. В условиях задачи указано, что «А» является несовершеннолетним, поэтому оперативно-розыскной орган не имел право заключать контракт о конфиденциальном сотрудничестве. 3. Гражданин С., сотрудничающий с оперативно-розыскным органом на контрактной основе в возрасте пятидесяти лет в результате неосторожного обращения с огнём потерял зрение, что исключало возможность его дальнейшего сотрудничества. Руководство оперативно-розыскного подразделения отказало в представлении ему пенсии по инвалидности мотивируя это тем, что зрение С. утратил по своей вине, а не в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия. Является ли правомерным отказ? Аргументируйте ответ. Статья 18. Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается пенсия по инвалидности. 4. Для документирования результатов проверочной закупки, производимой по месту фактического проживания разрабатываемого лица, оперативные сотрудники решили привлечь в качестве понятых граждан, проживающих в соседних квартирах на этой же лестничной клетке. По просьбе полицейских дверь открыл только один жилец, который отказался участвовать в ОРМ, пояснив, что, поскольку он является адвокатом, оперативно-розыскному органу запрещается привлекать его к участию в ОРД. Дайте анализ позиции адвоката с точки зрения оперативно-розыскного законодательства. Статья 17. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. УПК РФ Статья 60. Понятой 2. Понятыми не могут быть: 1) несовершеннолетние; 2) участники уголовного судопроизводства, их близкие родственники и родственники; 3) работники органов исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования. И еще, будучи понятым либо свидетелем он утрачивает право на защиту физлица, проходящего по данному делу...А во всех остальных, в том числе Вашем случае, он не лишен такого права Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусматривает адвокатскую тайну (ст. 8), а также запрещает негласное сотрудничество адвокатов с органами, осуществляющими ОРД (ч. 5 ст. 6). 1. С жалобой в суд обратился гражданин, решивший, что при производстве в отношении него ряда ОРМ были нарушены его права и свободы. Сотрудники канцелярии суда, принимавшие жалобу, выяснили, что обратившийся гражданин не обжаловал действия сотрудников оперативного подразделения в вышестоящий ведомственный орган и, мотивируя этим, не зарегистрировали жалобу. Проанализируйте ситуацию с точки зрения оперативно-розыскного закона. Отказ работников суда в принятии жалобы на том, основании, что она не подана в вышестоящее ведомство — не основан на законе. Жалоба подлежала принятию и по результатам ее рассмотрения должно было принято решение по существу жалобы. В силу ст. 5 ФЗ «Об ОРД» Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд. Как видите, в данной ситуации установлена альтернатива возможного варианта обжалования действий субъекта ОРД, выбор которого принадлежит лицу, подающему жалобу. В какие инстанции могут быть обжалованы действия должностных лиц, осуществляющих ОРД? В вышестоящий орган, осуществляющий ОРД — прокурору или в суд. 2. Участвовавший в разоблачении преступного сообщества Пестелев обратился к сотруднику уголовного розыска с просьбой выплатить ему вознаграждение за свою работу. Согласно заключенному контракту Пестелеву были выплачены некоторые денежные средства, однако тот был не согласен с суммой оплаты, так как во время его нахождения в преступном сообществе от него потребовались затраты из его личных средств. Пестелев просил их компенсировать. Имеются ли законные способы разрешения данного вопроса? Статья 19. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности Обеспечение оперативно-розыскной деятельности, в том числе социальной и правовой защиты граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется в порядке, устанавливаемом руководителями государственных органов, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять эту деятельность. Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руководителями государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федерации. 3. По подозрению в совершении сбыта наркотических средств ночью была задержана группа лиц. Вскоре в отдел полиции приехал один из сотрудников уголовного розыска Нечаев и попросил одного из задержанных отпустить. В личной беседе со своим коллегой из уголовного розыска, который проводил задержание, Нечаев пояснил, что среди задержанных есть его осведомитель, работающий под оперативным псевдонимом «Клерк», которого он давно знает и лично за него ручается. После в отношении названного осведомителя было составлено фиктивное объяснение, и тот был освобожден. Через некоторое время Нечаев по какой-то причине уволился из правоохранительных органов, освобожденный осведомитель продолжил заниматься незаконным сбытом наркотических средств. Оцените действия сотрудников в задаче с учетом требований оперативно-розыскного закона. В ОРД принимают участие физические лица, оказывающие содействие оперативно-розыскным органам. Данные лица с их согласия привлекаются к подготовке и проведению ОРМ (ч. 1 ст. 17 Закона об ОРД). В зависимости от продолжительности оперативно-розыскных отношений выделяют однократное, кратковременное (периодическое) содействие и долговременное сотрудничество. Законодательством закрепляется право органов, осуществляющих ОРД, устанавливать негласное сотрудничество с гражданами (п. 34 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона о ФСБ, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О внешней разведке» и др.). |