Контрольная работа (Надзор). Задания надзор. Задание в прокуратуру Свердловской области поступило обращение гражданки Ивановой Г

• Название: Задание в прокуратуру Свердловской области поступило обращение гражданки Ивановой Г
• Анкор: Контрольная работа (Надзор
• Дата: 24.11.2022
• Размер: 21.83 Kb.
• Имя файла: Задания надзор.docx
• Тип: Решение; #809638

Задание 1. В прокуратуру Свердловской области поступило обращение гражданки Ивановой Г.П., проживающей в Октябрьском районе г. Екатеринбурга, о нарушении ее экологических прав из-за несвоевременного вывоза мусора.

Какое решение будет принято прокуратурой Свердловской области по результатам рассмотрения обращения гражданки Ивановой Г.П.? Какими полномочиями обладает прокуратура в сфере надзора за соблюдением прав человека в жилищно-коммунальной сфере?

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Прокуратура Свердловской области обязана будет возбудить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ и привлечь организацию, производящей вывоз мусора к административной ответственности.

При осуществлении полномочий вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных объектов, иметь доступ к их документам и материалам, а также требовать представления необходимых документов, материалов, иных сведений, проверять исполнение законов, касающихся прав и интересов граждан, требовать проведение проверок, ревизий, получать объяснения от должностных лиц и граждан по поводу нарушения прав граждан.

В случае выявления нарушений, прокурор принимает меры прокурорского реагирования: вносит представления в соответствующие инстанции об устранении нарушений закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, принимает меры к привлечению лиц, нарушивших права и свободы граждан, к ответственности. В зависимости от характера выявленных нарушений прокурор может возбудить дело об административном правонарушении, либо направить материалы в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании лица, если его действия подпадают под признаки уголовно наказуемого деяния.

Также прокурор вправе рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
Задание 2. В жалобе гражданина Петрова А.С., поступившей в прокуратуру г. Екатеринбурга, сообщается о нарушении его права пользования земельным участком соседом Николаевым В.Т., который ежедневно осуществляет слив воды, грязной от уборки помещений для разведения животных, на территорию земельного участка, принадлежащего Петрову А.С.


Какие меры будут приняты прокуратурой г. Екатеринбурга в ходе рассмотрения жалобы Петрова А.С. и по результатам его рассмотрения?

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Органы прокуратуры, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) обязаны в установленном законом порядке принять меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Собственник участка, который ежедневно осуществляет слив воды, грязной от уборки помещений для разведения животных, на территорию земельного участка, принадлежащего Петрову А.С. обязан оплатить штраф и предотвратить дальнейшее совершение правонарушения.
Задание 3. В ходе прокурорской проверки было выявлено, что гражданин Сидоров Н.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.2 КоАП – незаконное занятие народной медициной.

Какое решение необходимо принять прокурору? Какие средства защиты может использовать Сидоров Н.К., если он не согласен с мнением прокурора и считает, что не совершал административного правонарушения?

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор обязан возбудить дело об административном правонарушении и исходя из п. 18 ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ передать данное административное производства должностным лицам органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения с целью дальнейшего принятия решения.

В случае, если Сидоров Н.К. не согласен с мнением прокурора и считает, что он не совершал административное правонарушение, он вправе, согласно ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ обжаловать постановление о по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения административного дела.
Задание 4. В ходе выездной прокурорской проверки по жалобе гражданина Козлова И.Б. на ведение незаконной предпринимательской деятельности на соседнем земельном участке гражданином Журавлевым Н.И., у последнего были обнаружены поддельные банковские билеты Центрального банка Российской Федерации номиналом 5 тысяч рублей в количестве 100 штук.


Какие действия (решения) должен совершить (принять) прокурор?

Согласно ст. 21 УПК РФ в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Также, согласно ч. 2 ст. 37 УПК РФ установлено, что в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.
Задание 5. Гражданка Свиридова А.П. обратилась в прокуратуру Железнодорожного района г. Екатеринбурга с жалобой на ООО «Спецтехобслуживание», в котором работает по трудовому договору ее 16-летний сын Никита. Она сообщила, что его рабочий день составляет 10 часов.

Какие нарушения допустил работодатель? Какая ответственность за это существует? Какой орган и в каком порядке к ней привлекает? Какие виды проверок за соблюдением прав несовершеннолетних проводит прокуратура?

Согласно ст. 92 ТК РФ установлено, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю, не превышая 7 часов в день. Тем самым ООО «Спецтехобслуживание» нарушило трудовое законодательство.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. В данном случае, нарушение ст. 92 ТК РФ влечет за собой ответственность, установленную ст. 5.27 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 и 6 ст. 5.27 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ). Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости является Роструд (п. 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324).

Прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав несовершеннолетних работников может выражаться в порядке проверок (выездных, невыездных — документальных), а также проверке по жалобе (заявлению).
Задание 6. В прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга поступила жалоба от Филиппова И.Н. на работодателя, который задержал выплату ему заработной платы на 3 месяца.

Какие полномочия будет использовать прокуратура при рассмотрении данной жалобы? Какая ответственность существует за задержку выплаты заработной платы? Какие полномочия у прокуратуры при выявлении задержки выплаты заработной платы?

Ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, частичную или полную ее невыплату регламентирована положениями ТК РФ, КоАП РФ и УК РФ.

Так, по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки работодатель обязан выплатить работнику компенсацию. При задержке зарплаты более чем на 15 дней работник вправе приостановить работу до ее выплаты, письменно уведомив работодателя об этом. За все время приостановки работодатель обязан выплатить средний заработок, рассчитанный так же, как при командировке (ст. 142 ТК РФ).

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, также предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

По этой же статье, кстати, к административной ответственности привлекаются работодатели за воспрепятствование осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

Совершение данных правонарушений влечёт административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере до 20 000 рублей, на предпринимателей до 5 000 рублей, на юридические лица - до 50 000 рублей.

При повторном нарушении ответственность наступает по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и сумма штрафа будет значительно выше.

При этом, невыплата заработной платы может повлечь и уголовную ответственность руководителя организации или предпринимателя, являющегося работодателем, по ст. 145.1 УК РФ.

Уголовная ответственность наступает именно за совершение преступлений.

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещённое под угрозой наказания УК РФ.

Уголовная ответственность работодателя по статье 145.1 УК РФ наступает в случаях, когда работодателем частично не выплачивается свыше трех месяцев заработная плата, пенсия, стипендия, пособия и иные установленные законом выплаты (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ), либо если совершена их полная невыплата свыше двух месяцев (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ).

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения нарушений в сфере труда прокурор при наличии сведений о возможных противоправных действиях работодателя вправе объявить должностному лицу предостережение о недопустимости нарушения сроков выплаты заработной платы, поскольку это может повлечь за собой нарушение прав работников на своевременную и полную выплату заработной платы, гарантированных ч.1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

По факту совершенного нарушения норм Трудового кодекса Российской Федерации прокурор в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление в адрес полномочного должностного лица с требованием о принятии мер по устранению нарушений закона, прокурором может быть возбуждено дело об административном правонарушении путём вынесения постановления, предусмотренного ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В целях восстановления нарушенных прав работников, не получивших своевременно и в полном объеме заработную плату, прокурор при наличии заявления работника, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по оплате труда.

При установлении фактов невыплаты заработной платы на срок более двух месяцев, прокурор на основании ст. 37 УПК РФ вправе вынести мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц за совершение преступлений, предусмотренных ст. 145.1 УК РФ.
Задание 7. Индивидуальный предприниматель Овечкин А.С. обратился в прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга с жалобой. В ней он сообщил о нарушении его прав, гарантированных законодательством, при проведении проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.

В каком федеральном законе закреплены права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)?

Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ.


Какие действия предпримет прокуратура при рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя Овечкина А.С.?

Органы прокуратуры, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) обязаны в установленном законом порядке принять меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Какая существует ответственность за нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)?

Согласно ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Задание 8. В прокуратуру Пышминского района обратилась общественная организация «За защиту природы» с заявлением о нарушении одним из предприятий требований экологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности. Оно проявляется в несоблюдении нормативов, предъявляемых к выбросам загрязняющих веществ в природную среду – сточных вод в реку Пышма.

Какие нормативные правовые акты регулируют требования к хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в части выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду?

1) Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ;

2) Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

3) Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 16.02.2022);

4) Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ;

5) Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ.


Какие действия необходимо предпринять прокурору для рассмотрения указанной жалобы?

Органы прокуратуры, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) обязаны в установленном законом порядке принять меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение.

Также, согласно ч. 2 ст. 37 УПК РФ установлено, что в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.


Какая существует ответственность за нарушение нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду?

Превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду может повлечь привлечение к административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.

Нарушение правил охраны атмосферного воздуха может повлечь за собой административную ответственность по ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации когда выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него осуществляется без специального разрешения, нарушаются условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, а также когда нарушаются правила эксплуатации сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению. За указанные действия либо бездействия предусмотрено наказание в виде штрафа на граждан - до двух тысяч рублей, должностных лиц – до пятидесяти тысяч рублей, юридических лиц – до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 251 Уголовного кодекса Российской Федерации. Это деяние наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека или смерть человека, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.