Ответы по госам. Закон и его верховенство в системе нормативных правовых актов. Возможность судебной проверки действующего закона. 30
 Скачать 0.73 Mb.
|
4. Разделение властей. Правовая природа и назначение судебной власти в современном государстве.Правовое государство– это такое демократическое государство, в котором обеспечиваются верховенство закона, равенство всех перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей. Такое государство действует строго на основе и во исполнение законов и ответственно перед личностью, предприятиями и организациями. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Социально-правовое назначение принципа разделения властей – не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека. Органы государственной власти в РФ: законодательная власть – Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); исполнительная власть – Президент РФ и Правительство РФ; судебная власть – суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Законодательная власть устанавливает правовые основы (создает законы), а, следовательно, определяет правовую организацию и формы деятельности исполнительной власти. Исполнительная власть в лице своих органов занимается реализацией правовых норм, ее деятельность осуществляется в рамках законов. Органы исполнительной власти несут ответственность перед законодательной властью, каждый гражданин может обжаловать их действия в суде. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государства путем осуществления правосудия. Правосудие осуществляется только судебными органами, независимость и законность деятельности которых являются гарантиями прав и свобод граждан. Суд не может присваивать себе функции законодательной и исполнительной власти, но осуществляет правовой контроль за принимаемыми ими нормативными актами. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушения со стороны законодательных и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей. Равновесие властей поддерживается специальными мерами (так называемая «система сдержек и противовесов»), которые обеспечивают взаимодействие и взаимное ограничение полномочий этих органов. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах их полномочий. В пределах своей компетенции каждая власть самостоятельна и подчиняется только закону. Разделение властей не означает их противостояния. Ни одна из ветвей власти не может присвоить себе функции другой, но действовать обособленно она также не в состоянии, поэтому власти взаимно дополняют друг друга, сохраняя необходимую связь и согласованность. Рассмотрим, как действует система сдержек и противовесов в Российской Федерации. Она представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Ограничения законодательной власти определяются: а) жесткой юридической процедурой законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии, порядок осуществления: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование; б) временными рамками деятельности (перевыборами); в) принципами и нормами права, регламентирующими порядок формирования и деятельности. В системе противовесов законодательной власти РФ важная роль отводится: 1) Президенту, который обладает: — правом отлагательного вето; — при определенных условиях правом роспуска Государственной Думы и назначения досрочных выборов. Так, после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы; 2) Конституционному Суду, который также является правосдерживающей силой, поскольку у него есть право отменять все антиконституционные акты. Ограничениями исполнительной власти являются: а) определенные сроки властных полномочий; б) запрет на право ответственным работникам исполнительных органов быть членами представительных органов; в) запрет на занятие коммерческой деятельностью; г) приоритет закона над ведомственными нормативными актами. Противовесы: — согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правительства РФ; — ответственность Правительства перед представительными органами. В первую очередь это касается исполнения бюджета; — вотум недоверия. Как мы уже отмечали, Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ; — отрешение от власти (импичмент). Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. К правоограничивающим средствам судебной власти относится, прежде всего, право и его принципы: презумпция невиновности, право на защиту, равенство граждан перед законом и судом, гласность и состязательность процесса, отвод судьи и т.д.; к этим средствам следует отнести и ответственность судей перед законом. К числу противовесов судебной власти можно отнести: назначение судей, осуществление контроля над судьями соответствующими надзорными инстанциями. Сравнительная характеристика принципа разделения властей в РФ и США: Среди основ конституционного строя США немаловажную роль играет принцип разделения властей – на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Так, верховным законодательным органом является Конгресс, включающий в себя Палату представителей и Сенат. Исполнительная власть в США представлена Президентом, который является и главой государства тоже. Избирается президент на 4-хлетний срок, но не прямыми, а косвенными выборами (т.е. через специальных выборщиков). Главное отличие от России – выборы президента в нашей стране являются прямыми и всеобщими. Согласно Конституции, президент считается избранным при условии получения абсолютного числа голосов выборщиков. Президент избирается Палатой представителей из числа 3-х кандидатур, которые получили наибольшее количество голосов. Следует отметить, что, как и в России, президент США наделен довольно широкими полномочиями, так как совмещает в себе роль главы государства и главы правительства одновременно. Более того, на современном этапе общественного развития в США намечена тенденция к фактическому расширению объема президентских полномочий. Что касается судебной власти в США, то здесь действует единая система судов, главенствующее место в которой отведено Верховному суду США. Штаты имеют свои собственные судебные системы. Федеральные суды уполномочены рассматривать уголовные дела, а также гражданские, если иск предъявлен к федеральным властям. Суды штатов также рассматривают уголовные дела (большую их часть), а также гражданские дела. Верховный суд США упомянут в Конституции США. В его компетенцию входят дела о спорах между штатами, а также дела, стороной в которых выступают послы иностранных государств и др. |