Недропользования. Закон О недрах. Требования к охране недр
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
Лекция 6 Порядок выдачи лицензий на пользование участками недр Лекция 7 Порядок оформления горных отводов для разработки полезных ископаемых Лекция 8 Требования рационального использования недр при проектировании и строительстве горных предприятий Проектирование карьеров представляет собой процесс поиска научно обоснованных, технически осуществимых, экономически целесообразных и экологически безопасных инженерных решений, оформленных в виде комплекта горно-графической и конструкторской документации с пояснительной запиской, в которых содержаться технологические, технические и организационные решения, позволяющие получить полное представление о будущем карьере. Главная задача проектирования – определение рациональных параметров нового или реконструируемого карьера, таких как кондиции на добываемое минеральное сырье, производительность, границы разработки, режим горных работ, вскрытие месторождения, система разработки, технология и механизация горных работ, уровень воздействия на окружающую среду, технико-экономические показатели разработки и т.п. Процесс проектирования является составной частью непрерывного инвестиционного процесса создания горного предприятия, охватывающего период с момента возникновения замысла об освоении месторождения до сдачи карьера в эксплуатацию. Процесс проектирования включает: - определение цели, которая должна быть достигнута при проектировании; - формирование идеи, обеспечивающей достижение цели проектирования и отображающей концептуальную схему будущего объекта, в которой технические возможности преобразуются в альтернативные решения с учетом реальных условий функционирования проектируемого карьера и его развития во времени и пространстве; - инженерный анализ альтернативных решений с получением технических и экономических результатов по каждому рассматриваемому варианту; - сравнение вариантов и выбор наиболее предпочтительного варианта для рассматриваемых условий. Цель, которая должна быть достигнута при проектировании, определяется заданием на проектирование исходя из условий поставки минеральной продукции известным потребителям и возможностей ее свободной реализации, а также государственных приоритетов в области освоения минерально-сырьевых ресурсов. Формирование идеи, обеспечивающей достижение цели проектирования и отображающей концептуальную схему будущего объекта, предусматривает концентрированное выражение общей стратегии развития горного предприятия с определением базовой технологии горных работ и соответствующих ей базовых средств комплексной механизации. Такая стратегия должна охватывать все функциональные системы горного предприятия: вскрытия, безопасности горных работ, подготовки пород к выемке, выемочно-погрузочных работ; транспорта, складирования и отвалообразования; управления погрузочно-транспортным комплексом, безопасности персонала; инженерного обеспечения (энерго-, водо- и воздухоснабжения, осушения и т.п.), социально-экономического развития и т.п. Стратегия развития горного предприятия должна основываться на анализе и учете влияния существенных внешних и внутренних факторов, способствующих или препятствующих достижению поставленной цели. Инженерный анализ альтернативных решений предусматривает: постановку задачи, требующей решения; разработку вариантов возможных технических решений; моделирование технических решений с получением численных результатов; проверку достоверности и физического смысла полученных результатов. При этом учитывается влияние существенных факторов, осложняющих или ограничивающих практическую реализацию технических решений, и разрабатываются меры, компенсирующие такое влияние. Альтернативные решения для сравнения проектировщик выбирает с учетом пожеланий инвестора (заказчика). Сравнение вариантов осуществляется путем сопоставления полученных результатов, оценки возможности практической реализации и конкретизации способов и средств технического воплощения каждого из них. При этом учитывается возможность компенсации влияния существенных факторов, осложняющих или ограничивающих практическую реализацию сравниваемых технических решений. По результатам такого сопоставления проектировщик мотивированно выбирает вариант, в наибольшей степени отвечающий условиям поставленной задачи и учитывающий пожелания инвестора (заказчика). Проектирование карьера включает три основных этапа: Этап I. Определяется цель вложения средств и назначение предполагаемого к созданию горного предприятия. На основе оценки геологических материалов, потенциальных объемов производства и сбыта продукции, социально-экономической ситуации, инвестиционных возможностей и возможностей достижения приемлемых технико-экономических показателей формируется замысел проекта. Определяются принципиальные требования и условия заказчика (инвестора), выполнение которых делает замысел для него привлекательным в инвестиционном отношении. Объем материалов должен быть достаточным для принятия решения: - инвестором о вложении средств в продолжение проектирования; - местным органам исполнительной власти о согласии с размещением горного предприятия на подвластной территории. Этап II. Разработка комплексных технико-экономических обоснований, в которых доказывается хозяйственная необходимость, техническая возможность, экономическая эффективность, экологическая безопасность и социальная целесообразность создания нового или реконструкции действующего карьера. Объем обоснований должен быть достаточным для принятия решения о целесообразности продолжения инвестирования, получения от местных органов исполнительной власти предварительного согласования места для размещения объекта и продолжения проектирования. Этап III. Разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации с получением на ее основе горного и земельного отводов для создания карьера. Объем, состав и содержание проектной документации должен быть достаточным для создания и эксплуатации горного предприятия с заданными технико-экономическими показателями в соответствии с действующими нормативными документами в области промышленной и экологической безопасности. Началу проектирования карьера предшествует подготовительный период (предпроектная стадия), в течение которого заказчик (инвестор) осуществляет подготовку исходных данных. Такие данные готовятся к каждому этапу проектирования, а их объем и детализация увеличиваются по мере продвижения процесса от I-го к III-ему этапу проектирования. Но в любом случае исходная информация должна содержать: сведения о районе расположения месторождения с оценкой географических, топографических и природно-климатических условий; геологические материалы о месторождении с результатами подсчета и экспертизы запасов; информацию о промышленной и социальной структуре района; информацию об экологической обстановке в районе; сведения о потребности в минеральных продуктах; требования лицензионного соглашения (договора) на право пользования участком недр; требования технического задания на проектирование; условия подключения проектируемого горного предприятия к инженерным коммуникациям района; экологические ограничения и условия. Результатом проектирования является проектная документация, которая обеспечивает нормативно-правовую базу создания карьера, а к основным проектным документам относятся: ходатайство (декларация) о намерениях; технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразности создания карьера; технический проект разработки месторождения; рабочая документация (рабочие чертежи, технологические паспорта, технологические регламенты, расчеты затрат труда, материалов и т.п.). Ходатайство (декларация) о намерениях является документом, в котором оформляется замысел будущего горного предприятия. В этом документе инвестор (заказчик) в общих чертах должен представить все аспекты деятельности будущего предприятия, оценить его технические и технологические параметры, указать источники финансирования и сроки строительства, оценить потребность в материальных, энергетических и трудовых ресурсах, определить пути решения социально-бытовых вопросов и т.п. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразности разработки месторождения предусматривает сравнительную комплексную геолого-экономическую оценку, определяющую техническую возможность и экономическую целесообразность освоения месторождения с учетом вероятного изменения ситуации на длительную перспективу и альтернативных вариантов проектных решений. Эти решения должны охватывать все аспекты функционирования объекта, иметь стратегический характер, определять общий облик и динамику развития объекта, обосновывать выбор технологии и техники горных работ. Технический проект является документом, закрепляющим сделанный в ТЭО выбор технологии и техники горных работ. Содержит принципиальные технико-технологические решения, определяет изменение технологических и экономических параметров горного предприятия во времени. Служит основанием для своевременного оформления разрешительных документов на право разработки лицензионного участка недр, проектирования и строительства объектов обустройства. Технический проект разработки месторождения обосновывает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение добычи находящихся на государственном балансе извлекаемых запасов полезного ископаемого. В техническом проекте конкретизируется общая схема разработки месторождения и формирования наиболее выгодной динамики развития рабочей зоны с определением главных параметров карьера, соответствующих этой динамике. Рабочая документация отражает детальную проработку и при необходимости корректировку решений технического проекта с выпуском рабочих чертежей и технологических регламентов, достаточных для практической реализации технологических процессов, строительных объектов и инженерных сооружений в соответствии с действующими нормами и правилами. Обычно проект содержит следующие части (разделы). Введение и технико-экономическая справка. Во введении кратко освещают геологическую характеристику и особенности месторождения, климатические условия, основные требования к качеству полезного ископаемого, условия заказчика и другие особенности, определяющие выбор стратегии проектирования и влияющие на выработку проектных решений. Технико-экономическая справка представляет собой краткое описание основных частей (разделов) проекта, которое помещают во введение или оно оформляется в виде паспорта (отдельной пояснительной записки). В технико-экономической справке обязательно приводят следующие сведения: обоснование необходимости строительства карьера; краткую характеристику параметров карьера; требования к товарной продукции по всей номенклатуре добываемых полезных ископаемых; показатели производительности в динамике по годам; перечень основного горно-транспортного оборудования (модели и число единиц); основные технико-экономические показатели (численность трудящихся, производительность труда, себестоимость продукции, рентабельность, прибыль и др.) и показатели эффективности реализации проекта. Геологическая часть. Она включает в себя характеристику района и месторождения, климат района, материалы геолого-разведочных работ. Эти материалы должны содержать сведения о структуре района месторождения, форме и пространственном положении залежей, геологических и горно-технических условиях залегания, количестве и качестве полезного ископаемого в недрах по всему месторождению или по отдельным его блокам, пластам, пачкам, жилам, выемочным единицам (участкам) и основным промышленным типам и сортам, технологические свойства полезного ископаемого, рекомендации по его промышленному использованию, оценки степени изученности месторождения; физико-механические свойства полезного ископаемого и вмещающих пород (плотность, крепость, коэффициент разрыхления, влажность); число, мощность и расположение водоносных горизонтов, ожидаемый приток атмосферных и подземных вод в выработки; разведочные кондиции, а также другие необходимые материалы. Горная (технологическая) часть. Она должна содержать следующее. Параметры и технико-экономическое обоснование кондиций на добываемое полезное ископаемое. Расчет углов откосов рабочих бортов в период развития карьера и его нерабочих бортов на момент достижения граничного контура. Обоснование глубины, перспективных и промежуточных контуров карьера, границ этапов. Расчет возможной производственной мощности карьера по горным возможностям; обоснование годовой производительности карьера по всей номенклатуре добываемых полезных ископаемых и вскрыше (по этапам, очередям). Подсчет запасов полезного ископаемого и вскрыши в пределах конечных контуров карьера и в промежуточных границах. Объемы плодородных почв. Исследование режима горных работ, включающего в себя определение рационального направления развития работ, динамики развития поверхности и рабочей зоны карьера (скоростей перемещения фронтов уступов, понижения уровня горных работ), календарного плана вскрышных и добычных работ (определенного по объемам и местам производства работ — уступам). На первые 5÷7 лет разрабатывают детальный календарный план с ежегодным распределением объемов вскрышных и добычных работ, на последующий период - приближенные планы развития карьера на каждые 5 лет, а для более отдаленных периодов (20-25 лет) - перспективные наметки по развития карьера. Здесь же обосновывается продолжительность периода освоения проектной производительности. Система разработки. Обоснование выбора направления развития фронта горных работ и определение рациональных элементов системы разработки (высота уступов, ширина рабочих площадок, длина блоков, скорость перемещения фронтов уступов и понижения уровня горных работ и др.), соответствующих принятому режиму горных работ и вскрытию. Вскрытие. Обоснование способа, схемы и системы вскрытия, места ввода трассы в карьер. Формирование грузопотоков, соответствующих принятому режиму горных работ, и трасс транспортных коммуникаций, их характеристики. Определение объема и периода выполнения горнокапитальных работ. Расчет объемов подготовленных, вскрытых и готовых к выемке запасов. Технологические схемы, объемы работ и время подготовки новых горизонтов. Конструкция, параметры и технология проведения вскрывающих горных выработок. Технология и механизация работ. Обоснование и расчет параметров технологии, механизации, технологической схемы и организации работ, позволяющих реализовать принятые параметры разработки карьера. Выбор способов валовой и селективной выемки полезного ископаемого. Расчет производительности комплексов оборудования. Подготовка горных пород к выемке. Выбор рационального способа подготовки горных пород к выемке, соответствующего физико-механическим свойствам пород и параметрам разработки карьера (размеры блоков, отводимых для производства работ, их расположение в карьере, время выполнения работ и т.д.), расчет технологических параметров — объемов подготавливаемых блоков, продолжительности выполнения работ. Определение необходимых характеристик пород (крупность и др.) и выбор соответствующих типов и моделей оборудования. Обоснование и расчет технологических схем работы, производительности и необходимого количества оборудования. Определение численных показателей воздействия (механического рыхления или бурения и взрывания) на окружающую среду. Выемка и погрузка. Выбор рациональных типов выемочно-погрузочного оборудования. Выбор моделей оборудования, которые позволяют работать в установленных ранее условиях и достигать соответствующие технологические показатели (так, высота черпания экскаваторов должна соответствовать принятой ранее высоте уступов, производительность машины должна обеспечивать необходимую скорость перемещения забоя и фронта уступа и т.д.). Расчет производительности параметров забоев и количества оборудования. Обоснование и расчет технологических схем производства работ и необходимого количества оборудования. Определение численных показателей воздействия на окружающую среду. Внутрикарьерный транспорт. Выбор рационального вида транспорта (в том числе комбинированного), соответствующего физико-механическим характеристикам пород и полезного ископаемого, грузопотокам, геометрическим параметрам карьера, параметрам выемочно-погрузочного оборудования и оборудования в пунктах приемки полезного ископаемого (размеры приемных отверстий дробилок, выпусков бункеров, средств смежного транспорта и т.д.). Определение рациональных он работы отдельных звеньев комбинированного транспорта. Выбор места расположения, шага и периода переноса перегрузочного пункта, расчет параметров карьерного транспорта, транспортных коммуникаций, производительности и количества оборудования. Определение численных значений показателей воздействия на окружающую среду. Отвалообразование. Обоснование выбора места расположения отвалов, вида и способа отвалообразования. Расчет конструкции отвалов и порядка отсыпки. Выбор технологии создания первоначальных насыпей. Расчет параметров отвалов (число и конструкция рабочих площадок отвального оборудования, схема транспорта и т.п.). Производительность и количество оборудования. Определение численных значений показателей воздействия на окружающую среду. Обогатительные и дробильно-сортировочные установки. Обоснование и расчет схем переработки добываемых полезных ископаемых. Выбор необходимого оборудования, расчет параметров работы, производительности и необходимого оборудования. Определение численных значений показателей воздействия на окружающую среду. Охрана окружающей среды. Определение показателей воздействия проектируемого карьера и смежных объектов на окружающую среду. Разработка мероприятий по снижению негативного воздействия карьера на окружающую среду. Обоснование возможности реализации проектных решений путем сравнения расчетных показателей воздействия карьера с нормативными (допустимыми) значениями. Разработка методов и средств снижения негативного воздействия. Рекультивация земель. Выбор способа, технологии и механизации работ по рекультивации земель. Типы, модели и необходимое количество оборудования. По горной части рабочие чертежи включают в себя общие схемы развития работ в карьере, план горных работ, поперечные сечения карьера, схему и систему вскрытия, слоевые планы с разбивкой объемов по годам с указанием качественных показателей по добываемым сортам полезного ископаемого и видам горной массы, технологические схемы, схемы переработки полезного ископаемого, детальные планы, чертежи рабочих площадок в карьере и на отвалах, траншей, съездов и др. Рабочие чертежи выполняют в стандартных масштабах 1:500; 1:1000; 1:2000; 1:5000 (отдельные элементы могут быть показаны в масштабах 1:25; 1:50; 1:100 и 1:200, а геологические карты района в масштабах 1:10 000; 1:25 000; 1:50 000 и 1:100 000). Дренаж и водоотлив. Выбор способов защиты карьера от поверхностных и подземных вод. Расчет дренажных и водоотливных систем. Выбор необходимого оборудования. В состав проекта также включают части: обеспечение безопасности работ; промышленная санитария; горно-механическая часть; энергетическая часть (электро- и теплоснабжение, освещение); строительная часть; генеральный план и транспорт (размещение зданий и сооружений на промышленной площадке, дорог, линий электропередач, различных сетей и др.); экономическая часть (расчет и обоснование технико-экономических показателей: себестоимости продукции, прибыли, рентабельности и экономической эффективности принятых решений); сметная часть; проект организации строительства карьера. Конкретный перечень частей проекта зависит от технического задания, выданного на производство проектных работ, сложности объекта и других факторов. В техническом проекте должны быть определены следующие главные параметры карьера: глубина карьера; максимальные размеры карьера по поверхности; объем горной массы в конечных контурах карьера; запасы полезного ископаемого в конечных контурах карьера; объем вскрышных пород в конечных контурах карьера; коэффициенты вскрыши; производственная мощность карьера; срок службы карьера. 1.Основные требования по рациональному использованию и охраны недр Для обеспечения рационального использования и охраны недр Законом определены следующие установки: 1) обеспечивается полнота геологического изучения и комплексного использования недр (всех их полезных качеств); 2) не допускается самовольная добыча полезных ископаемых и застройка площадей их залегания; 3) утверждаются запасы полезных ископаемых и проводится государственная экспертиза геологических материалов; 4) обеспечивается наиболее полное извлечение из недр экономически рентабельных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, попутных полезных компонентов; 5) охраняются месторождения полезных ископаемых от заполнения, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; 6) обеспечивается сохранность запасов полезных ископаемых, консервируемых в недрах, горных выработок, скважин и подземных сооружений при ведении работ, связанных с пользованием недрами; 7) предотвращается загрязнение недр при подземном хранении углеводородов и продуктов их переработки, иных веществ и материалов, хранение и захоронение отходов, сброс сточных вод; 8) проводится в установленном порядке ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Законом определены условия застройки площадей залегания полезных ископаемых. Первое условие определяет, что при выборе участков под размещение населённых пунктов, промышленных и других объектов необходимо заключение Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам об отсутствии ископаемых под участком предстоящей застройки. Второе условие – застройка площадей залегания месторождений полезных ископаемых, не переданных в промышленное освоение (за исключением месторождений общераспространённых полезных ископаемых), а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, допускаются в исключительных случаях по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области горных отношений с учётом обеспечения возможности извлечения из недр полезных ископаемых. Законом предусмотрена охрана участков недр, имеющих научное, историческое, культурное, эстетическое и иное значение. Для этого редкие естественные или искусственные геологические отложения, минералогические образовании, палеонтологические, археологические объекты и участки недр, имеющие выше приведённые значения, могут быть объявлены в порядке, установленном законодательством, особо охраняемыми геологическими объектами. В случае обнаружения при пользовании недрами таких объектов пользователи участков обязаны приостановить работы на соответствующем участке недр и уведомить об этом орган, выдавший лицензию, и органы государственной власти на местах. 2.Основные требования к геологическому изучению недр Установления по геологическому изучению недр направлены на достоверную оценку качества и количества георесурсов и других полезных или опасных свойств недр, что, в общем, требуется как для рационального их использования, так и для охраны или воспроизводства. Законом установлены следующие основные требования к геологическому изучению недр: 1) достигается оптимальная полнота геологического изучения недр, горнотехнических, гидрогеологических, геолого-экономических и других условий разработки разведуемых месторождений полезных ископаемых участков недр, предоставляемых для строительства и эксплуатации сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для хранения и захоронения отходов; 2) определение количества и качества запасов основных и совместных с ними залегающих полезных ископаемых, попутных компонентов; 3) исследования свойств вскрышных и вмещающих пород для использования их в производстве и рекультивации земель, а также радиационно-гигиеническая оценка полезных ископаемых; 4) ведение работ по геологическому изучению недр методами и способами, исключающими неоправданные потери полезных ископаемых и снижение их качества; 5) выбор участков под размещение извлекаемых из недр горных пород и полезных ископаемых, исключающий их вредное влияние на окружающую среду; 6) обеспечение сохранности разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных целях, а также ликвидации выработок и скважин, неподлежащих использованию; 7) обеспечение сохранности геологической, маркшейдерской и иной документации, образцов горных пород и руд, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разработки месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в иных целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых. 3.Основные требования по обеспечению безопасного ведения работ Основные установки Закона по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недр, заключается в том, что: 1) допускаются к (этим) работам лица, имеющие специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами – лица, имеющие соответствующее специальное образование (что исключает или призвано максимально минимизировать так называемый человеческий фактор технических происшествий, аварий, катастроф и т.д.); 2) лица, занятых в горных, буровых и иных работах, обеспечиваются специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной зашиты; 3) применяются машины, оборудование и материалы, соответствующие правилам безопасности, санитарным нормам и правилам и экологическим нормативам; 4) соблюдаются правила пользования взрывчатых веществ и средств взрывания, а также их учёта, хранения и расходования; 5) проводится комплекс геологических, маркшейдерских, и иных работ и наблюдений, необходимых для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное пополнение технической документации и планов ликвидации аварий данными, уточняющими границы зон безопасного ведения работ; 6) осуществляется систематический контроль за состоянием рудничной (шахтной) атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей. Запрещается ведение работ, связанных с пользованием недрами, если их состояние представляет опасность для жизни и здоровья людей. Ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители организаций, непосредственно осуществляющие эти работы. Следует заметить, что техника и технология реализации установок Закона, правил безопасности и охраны труда, санитарных норм и правил, экологических нормативов и иных руководящих документов составляют предмет самостоятельного учебного курса при подготовке специалистов по горному делу. 4.Ликвидация и консервация горных нефтегазовых предприятий, застройка площадей залегания полезных ископаемых Юридическое лицо, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятия по добыче полезных ископаемых или подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, согласно статье 53 Гражданского кодекса Республики Узбекистан может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на которое создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, или с признанием судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, если эти нарушения носят неустранимый характер; по решению суда в случае осуществления деятельности без разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещённой законом, а также в иных случаях, предусмотренных действующем (гражданским) Кодексом. Гражданский Кодекс, определяя порядок ликвидации юридического лица (статья 55), рассматривает в основном имущественные отношения. Поэтому Закон «О недрах» более чётко конкретизирует основания ликвидации или консервации предприятий и подземных сооружений, в том числе и с технико-технологических позиций. При этом следует иметь в виду, что: под ликвидацией предприятия или его части следует понимать комплекс мероприятий, направленных на полное и окончательное прекращение работ, связанных с добычей и обогащением полезных ископаемых, решение вопросов, связанных с оставшимися запасами, с последующим обязательным осуществлением мероприятий, исключающих доступ в открытые и подземные горные выработки и обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, сохранность недр; под консервацией предприятия или его части следует понимать комплекс мероприятий, направленных на временное прекращение работ, при условии обеспечения готовности всех объектов в будущем к разработке месторождений полезных ископаемых и долговременной сохранности горных выработок. Законом устанавливается, что предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации и консервации в случаях: истечения срока пользования участками недр (и не только сроков деятельности юридического лица); полной отработки экономически рентабельных запасов полезных ископаемых; возникновения угрозы затопления или разрушения горных выработок, подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предотвращение которых технически не возможно или экономически не целесообразно; утраты необходимости в пользовании подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Ликвидация или консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим (технологическим) проектом. При ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, горные выработки и скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, окружающей среды. В случае консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части должны быть приняты меры, обеспечивающие также сохранность месторождения горных выработок и скважин на всё время консервации. Пользователи недр в случае ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обязаны пополнить геологическую, маркшейдерскую и иную документацию на момент завершения работ и передать её в установленном порядке на хранение. Ликвидация или консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется по согласованию с Агентством по безопасному ведению работ в промышленности и горному надзору и Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы в порядке, установленном законодательством. До завершения процесса ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, пользователь недр несёт обязанности и ответственность по пользованию недрами в соответствии с законодательством. По многолетней практике для получения разрешения на полную или частичную ликвидацию или консервацию предприятия владелец лицензии на право пользования недрами должен направить письменное заявление в органы государственного управления с обоснованием необходимости намечаемой ликвидации или консервации предприятия или его части. К заявлению прилагаются: а) копии основной горно-графической, топографической, маркшейдерской и геологической документации; б) технико-экономический расчёт, обосновывающий необходимость ликвидации предприятия; в) справки о остатках балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых, о состоянии производственных и санитарно-бытовых зданий, сооружений и водоотливных установок, о наличие объёмов выработанного пространства и состоянии горных выработок и др.; г) перечень мероприятий по обеспечению безопасности работ по ликвидации или консервации предприятия, сохранению предприятия на время его консервации и др. Ликвидация или консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, считаются завершёнными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и уполномоченным органом государственного горного надзора. Консервация и ликвидация выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счёт средств предприятий-пользователей недр. Как было уже отмечено, Законом допускается в неотлагательных случаях застройка площадей залегания полезных ископаемых по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области горных отношений с учётом обеспечения возможности извлечения из недр полезных ископаемых. Исключительность такой застройки площадей, расположенных над месторождениями полезных ископаемых, а также площадей над отработанными месторождениями полезных ископаемых или выведенными подземными сооружениями, показывает, что требуется контроль за правильным и полным использованием ресурсов недр, с одной стороны, и охраной объектов строительства от опасного воздействия горных выработок и буровых скважин, с другой. При выборе площадок для развития намечаемых к строительству объектов должны соблюдается, соответствующие строительные нормы и правила, положения других нормативно-технических документов. Размещение объектов строительства на площадках, под которыми произведена выемка полезных ископаемых, допускается только после окончания процесса опасных сдвижений земной поверхности, продолжительность которого устанавливается в особом порядке. Использование расположенных под горными выработками зданий и сооружений ликвидированного горного предприятия для целей, не предусмотренных ранее или их строительства, а также передача (продажа) их другому пользователю допускается только после получения разрешения органов горного надзора. При наличии горного отвода застройка шахтных (промысловых) промплощадок служебными, промышленными зданиями и техническими сооружениями, предусмотренными проектно-сметной документацией на разработку месторождений полезных ископаемых, допускается без специального разрешения органов горного надзора. Однако строительство в пределах горного отвода горного предприятия (промысла) объектов, непосредственно не связанных с горными (буровыми) работами, не допускается. В случаях, когда под проектируемой промплощадкой горного предприятия залегает месторождение полезных ископаемых, не предусмотренные к разработке данным горным предприятием, разрешение на застройку указанной промплощадки должно быть полученно в установленном порядке. Разрешение на застройку может быть пересмотрено органами горного надзора в случае существенных изменений данных разведки о запасах полезны ископаемых, залегающих под площадкой и изменений сроков, направлений, систем и способов разработки месторождений полезного ископаемого под площадкой, разрешенной под застройку, если эти изменения вызывают раннее не предусмотренное ухудшение условий застройки. ФОКУСИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ 1. Какие установки определены для обеспечения рационального использования и охраны недр? 2. Назовите условия застройки площадей залегания пи? 3. Каковы требования к геологическому изучению недр? 4. Какие объекты недр, согласно законодательству, являются особо охраняемыми? ТЕСТЫ К ЛЕКЦИИ 4 1. Основные требования к рациональному использованию и охране недр установлены в: а. строительных нормах и правилах; б. санитарных нормах и правилах; в. законодательстве о недрах; г. законодательстве об охране природы; 2. Основные требования к геологическому изучению недр установлены в: а. законодательстве о земле; б. законодательстве об охране природы; в. типовом положении о геологической службе; г. законодательстве о недрах; 3. Основные требования к разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья установлены в: а. законодательстве о недрах; б. техническом проекте разработки месторождения; в. утвержденных эксплуатационных кондициях; г. положении о порядке предоставления горного отвода; 4. Основные требования при пользовании недрами для строительства эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых установлены в: а. законодательстве о недрах и технических проектах этих сооружений; б. строительных нормах и правилах; в. санитарных нормах и правилах; г. положении о порядке предоставления горного отвода; 5. Основные требования по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами установлены в: а. уголовном законодательстве; б. административном законодательстве; в. строительных нормах и правилах; г. законодательстве о недрах; 6. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых определены в: а. уголовном законодательстве; б. административном законодательстве; в. строительных нормах и правилах; г. законодательстве о недрах и нормативном акте Кабинета Министров Республики Узбекистан; 7. Охрана участков недр, имеющих научное, историческое, культурное, эстетическое и иное значение предусмотрена: а. законодательстве об охране природы; б. законодательстве о недрах; в. уголовном законодательстве; г. административном законодательстве;
|