задачки. Закон рб 153. Основные положения программы социальноэкономического развития рб на период 20152020г
 Скачать 15.48 Kb.
|
|
8. Нормативно-правовое обеспечение стратегического планирования в РБ. Закон РБ №153. Основные положения программы социально-экономического развития РБ на период 2015-2020г. Разработаны Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) до 2030 г и НСУР до 2035. «О государственном прогнозировании и программах социально – экономического развития Республики Беларусь» (Закон РБ №153 – 3, 5.05.98) Определяет цели и содержание системы государственных прогнозов (достижение устойчивого экономического роста, занятость населения, стабилизация цен, внешнеэкономическое равновесие, повышение уровня жизни народа). Статья 2. Система государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь включает: − на долгосрочную перспективу национальную стратегию на 15 лет; и основные направления соц. экономики развития Республики Беларусь на 10 лет; − на среднесрочную перспективу – программу соц. экономики развития Республики Беларусь на 5 лет; − на краткосрочный период – годовой прогноз соц. экономики развития Республики Беларусь; Разработка прогнозов и программ обеспечивается Советом Министров РБ по республике, по народнохозяйственным комплексам, отраслям экономики и административно – территориальным единицам (обеспечиваются местными исполнительными органами); − прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах с учётом вероятностного воздействия внутренних и внешних факторов; − данные основных направлений соц. экономического развития на долгосрочную перспективу используются при разработке программ социально экономического развития на среднесрочную перспективу, которая в свою очередь служит основой для разработки соц. экономического развития на краткосрочную перспективу. Главная цель развития страны на 2016–2020 годы – повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития. Для достижения поставленных целей развитие страны будет основываться на следующих приоритетах. Инвестиции в целях роста производительности труда и формирования центров опережающего регионального развития («Инвестиции»). Создание новых рабочих мест и обеспечение эффективной занятости («Занятость»). Рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированности внешней торговли («Экспорт»). Развитие информационного общества и широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий («Информатизация»). Развитие потенциала молодежи и ее активное вовлечение в создание экономики знаний («Молодежь»). 9. 0пыт стратегического планирования РФ и др. стран постсоветского экономического пространства. Стратегическое планирование в развитых зарубежных странах: США, Япония, ФРГ. В современный период ключевые требования в РФ к стратегии социальноэкономического развития территории можно сформулировать следующим образом: многоуровневость и согласованность уровней стратегического планирования, учет не только объективных различий регионов, но и федеративного устройства государства, сочетание регулирования сверху и саморегулирования изнутри. Анализируя современные подходы к стратегическому планированию и управлению, отметим, что большинство исследований базируется на признании стратегического планирования как эффективного механизма и инструмента регионального управления и основы увязки внутренних возможностей и ресурсов региона с влиянием факторов внешней среды Планирование США. Стратегическое планирование охватывает разработку стратегических планов на федеральном уровне, уровне штатов и организаций (фирм). Разработчики стратегического плана контролируют внешние по отношению к организации, стране факторы, чтобы определить возможные угрозы для фирмы. Факторы внешней среды: технологические, экономические, конкурентные, социальные, политические, рыночные, международные. Особое значение придается технологическим, экономическим, конкурентным, международным, рыночным и политическим факторам. В США принято четко разделять три понятия: планирование, программирование и бюджетирование. План - система целей и стратегий по их достижению. Программа -- комплекс мероприятий по реализации стратегий. Бюджет - это и финансовое выражение целей, стратегий и намеченных мероприятий, это и плановые финансовые сметы и графики расходов, прогнозируемые финансовые результаты исполнения программ и затраты, необходимые для этого. Планирование в Японии. Особенность общегосударственного планирования в Японии заключается в использовании системы социально-экономических прогнозов, планов и научно-технических программ как инструмента правительственного регулирования рыночной экономики. В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы, которые носят индикативный характер. Они разрабатываются по заданию правительства, в котором сформулированы важнейшие стратегические цели. Планы-программы дают, во-первых, представление о наиболее вероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показывают проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри и за пределами страны, в-третьих, обосновывают рекомендации по решению этих проблем. На развитие планирования и прогнозирования в Германии оказала влияние французская система планирования. В Германии практикуется индикативное планирование. Особое внимание уделяется государственному программированию, которое осуществляют государственные органы, отличающиеся друг от друга по характеру решаемых вопросов и задач, а также по их компетенции. Федеральное министерство экономики и финансов является основным органом государственного программирования в Германии и разрабатывает планы на четыре года по экономическому развитию страны. Такие планы, базирующиеся на результатах вариантных прогнозов, получили название «целевые проекции». В течение всего времени в «целевые проекции» вносятся коррективы и уточнения. В последнее время министерство экономики и финансов особое внимание уделяет вопросам отраслевой и региональной политики, которая становится все более важным элементом программирования. |