Закон о специальных государственных органах. Закон республики казахстан о специальных государственных органах Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02. 07. 2018 г.)
 Скачать 170.28 Kb.
|
|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О специальных государственных органах Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.07.2018 г.) Настоящий Закон определяет статус специальных государственных органов Республики Казахстан (далее - специальные государственные органы), регулирует общественные отношения, связанные с поступлением на службу в специальные государственные органы, ее прохождением и прекращением, а также определяет правовое положение, материальное обеспечение и социальную защиту сотрудников специальных государственных органов. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) исключен в соответствии с Законом РК от 13.11.15 г. № 398-V (см. стар. ред.) 1-1) адъюнкт - сотрудник, направленный в соответствии с международными договорами на обучение в организацию образования иностранного государства, реализующую образовательные программы послевузовского образования; 2) специальные сборы - мероприятия по служебно-боевой подготовке сотрудников специальных государственных органов; 3) специальное звание - знак специального различия, присваиваемый сотруднику; 3-1) специальные (военные) учебные заведения - организации образования специальных государственных органов, реализующие образовательные программы высшего, послевузовского и дополнительного образования; 4) специальная форма одежды - установленная законодательством Республики Казахстан форменная одежда (обмундирование) и знаки различия, определяющие принадлежность сотрудников к органам национальной безопасности, уполномоченному органу в сфере внешней разведки, Службе государственной охраны Республики Казахстан; 5) сотрудники специального государственного органа (далее - сотрудники) - граждане Республики Казахстан, состоящие на службе в органах национальной безопасности, уполномоченном органе в сфере внешней разведки, в Службе государственной охраны Республики Казахстан, которым присвоено специальное звание; 6) служба в специальных государственных органах - особый вид государственной службы на должностях в органах национальной безопасности, уполномоченном органе в сфере внешней разведки, в Службе государственной охраны Республики Казахстан; 7) специальный учет специальных государственных органов - система учета и анализа кадровых сотрудников; 8) учет офицеров запаса специальных государственных органов - система учета и анализа количественных и качественных данных военнообязанных (офицерский состав) и других мобилизационных ресурсов специальных государственных органов; 9) запас специальных государственных органов (далее - запас) - сотрудники, уволенные со службы (за исключением уволенных по отрицательным мотивам) и состоящие на учете офицеров запаса специальных государственных органов в территориальных органах национальной безопасности и уполномоченном органе в сфере внешней разведки, предназначенные для доукомплектования, мобилизационного развертывания и восполнения потерь специальных государственных органов; 9-1) выслуга лет - продолжительность нахождения сотрудника на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, исчисляемая как в календарном, так и льготном исчислении, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан; 10) высшая аттестационная комиссия - постоянно действующий высший консультативно-совещательный орган, рассматривающий выводы и рекомендации аттестации должностных лиц руководящего состава согласно перечню, определяемому первыми руководителями специальных государственных органов, о соответствии их занимаемым должностям и перспективы их дальнейшего наиболее целесообразного служебного использования, представляемых в порядке обжалования аттестаций сотрудников, не согласных с выводами и рекомендациями аттестационных комиссий, а также аттестаций, вынесенных на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии по указанию первого руководителя специального государственного органа; 11) курсант - сотрудник, обучающийся в специальном (военном) учебном заведении или направленный на обучение в соответствии с международными договорами в организацию образования иностранного государства по образовательным программам высшего образования; 12) действующий резерв - прохождение службы в особом порядке для выполнения специальных оперативных заданий; 13) контракт о прохождении службы (далее - контракт) - договор, устанавливающий права, обязанности и ответственность сторон; 13-1) магистранты и докторанты - сотрудники, обучающиеся в специальных (военных) учебных заведениях по образовательным программам послевузовского образования; 14) отставка - увольнение сотрудников со службы в специальных государственных органах или исключение с учета офицеров запаса специальных государственных органов, достигших предельного возраста пребывания в запасе, либо лиц, признанных не годными к службе в специальных государственных органах с исключением с учета офицеров запаса специальных государственных органов; 15) полиграфологическое исследование - процедура опроса, заключающаяся в регистрации с помощью специальных датчиков отдельных физиологических реакций человека (дыхания, сердцебиения, сопротивления кожи и так далее); 16) психофизиологическое освидетельствование - совокупность мероприятий, направленных на всестороннюю оценку индивидуально-психологических и психофизиологических свойств кандидатов на службу, сотрудников и военнослужащих специальных государственных органов; 16-1) слушатель - сотрудник, обучающийся в специальном (военном) учебном заведении или направленный на обучение в соответствии с международными договорами в организацию образования иностранного государства по образовательным программам дополнительного образования; 17) уполномоченный руководитель - должностное лицо, которому предоставлено право издавать приказы о заключении контракта, назначении на должности, перемещении, освобождении, увольнении сотрудников, а также присвоении им специального звания (приказы по личному составу) в порядке, установленном настоящим Законом; 18) организационно-штатные мероприятия - мероприятия, проводимые в специальных государственных органах по созданию, ликвидации, передислокации, переформированию, переподчинению, увеличению и сокращению штатов. Статья 2. Правовая основа деятельности специальных государственных органов 1. Правовую основу деятельности специальных государственных органов составляют Конституция Республики Казахстан, настоящий Закон, законы Республики Казахстан, регулирующие деятельность специальных государственных органов, а также иные нормативные правовые актыРеспублики Казахстан в части, не противоречащей настоящему Закону. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Статья 3. Специальные государственные органы 1. Специальные государственные органы - непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан государственные органы, являющиеся составной частью сил обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, осуществляющие разведывательную и контрразведывательную деятельность, а также комплекс правовых, организационных, оперативно-розыскных и технических мер, направленных на обеспечение безопасности охраняемых лиц и объектов, в целях предотвращения угроз национальной безопасности Республики Казахстан. 2. К специальным государственным органам относятся органы национальной безопасности, уполномоченный орган в сфере внешней разведки, Служба государственной охраны Республики Казахстан. При специальных государственных органах могут создаваться консультативно-совещательные органы, положение и состав которых утверждаются первыми руководителями специальных государственных органов. Статья 4. Основные задачи специальных государственных органов Основные задачи возлагаются на специальные государственные органы законом и актами Президента Республики Казахстан. Статья 5. Принципы деятельности специальных государственных органов 1. Деятельность специальных государственных органов осуществляется на основе принципов государственной службы в Республике Казахстан, а также: 1) обязательности защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от противоправных посягательств; 2) единства подходов к организации службы в специальных государственных органах; 3) единоначалия и субординации (подчиненности); 4) сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности; 5) независимости от деятельности политических партий и иных общественных объединений; 6) секретности и конспирации. Статья 6. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на всех сотрудников. Военнослужащие специальных государственных органов проходят службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о воинской службе и статусе военнослужащих с учетом особенностей, предусмотренных статьями 7, 10 (за исключением пункта 11), 12, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 24, 29, 30 (за исключением подпункта 1) пункта 8), 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40, 50, 75, 77 (за исключением подпункта 2) пункта 4) и 85 (за исключением пункта 4-2) настоящего Закона. Действие настоящего Закона распространяется на политических государственных служащих в части, не противоречащей законодательствуРеспублики Казахстан о государственной службе. Глава 2. Поступление на службу в специальные государственные органы Статья 7. Условия зачисления на службу 1. На службу в специальные государственные органы зачисляются на добровольной основе граждане Республики Казахстан, достигшие восемнадцатилетнего возраста, но не старше предельного возраста по званиям, установленным настоящим Законом, имеющие необходимые личные, моральные и профессиональные качества, уровень образования, состояние здоровья и физическое развитие. На службу в оперативные подразделения зачисляются граждане (кроме курсантов, слушателей) не моложе 23 лет. Отнесение подразделений к оперативным и приравненным к ним устанавливается первыми руководителями специальных государственных органов. 2. На службу не может быть зачислено лицо: 1) признанное в установленном законом Республики Казахстан порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; 2) в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии имеющее заболевание, препятствующее выполнению должностных полномочий; 3) отказавшееся принять на себя ограничения, установленные законом, связанные с пребыванием сотрудника на службе, и антикоррупционные ограничения, установленные Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции»; 4) которое в течение трех лет перед поступлением на службу привлекалось к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения; 5) на которое в течение года перед поступлением на службу налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение; 6) на которое в течение трех лет перед поступлением на службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось в судебном порядке административное взыскание; 6-1) в отношении которого в течение трех лет перед поступлением на службу за совершение уголовного проступка вынесен обвинительный приговор суда или которое в течение трех лет перед поступлением на службу освобождено от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан; 7) совершившее коррупционное преступление; 8) уволенное с работы (службы) за совершение коррупционного правонарушения; 9) ранее судимое или освобожденное от уголовной ответственности за совершение преступления на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также уволенное по отрицательным мотивам с государственной службы, из иных специальных государственных органов, правоохранительных органов, судов и органов юстиции; 10) не прошедшее специальную проверку и (или) сообщившее заведомо ложные сведения о себе либо о своих близких родственниках (родителях, детях, усыновителях, усыновленных, полнородных и неполнородных братьях и сестрах, дедушках, бабушках, внуках) или о супруге и ее (его) близких родственниках; 11) близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) которого либо его супруга (супруг) или ее (его) близкие родственники совершили тяжкие и особо тяжкие преступления; 12) не прошедшее психофизиологическое или медицинское освидетельствование в военно-врачебных комиссиях или полиграфологическое исследование для определения пригодности к службе. Специальный государственный орган вправе не объяснять кандидату установленную причину отказа в приеме на службу. 3. Зачисляемые на службу в специальные государственные органы граждане в обязательном порядке проходят психофизиологическое и медицинское освидетельствования в военно-врачебных комиссиях, а также полиграфологическое исследование для определения пригодности к службе. Порядок проведения полиграфологических исследований определяется первыми руководителями специальных государственных органов. 4. При поступлении на службу в специальный государственный орган лицо и члены его семьи (супруг (супруга), совершеннолетние дети и лица, находящиеся на его иждивении и постоянно проживающие с ним) обязаны представить сведения о сдаче декларации о доходах и имуществе в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции». 5. При поступлении на службу в специальный государственный орган гражданина, проходившего воинскую или правоохранительную службу, пребывание на службе считается непрерывным, когда со дня его увольнения с воинской или правоохранительной службы и до дня его приема на службу в специальный государственный орган прошло не более трех месяцев, при условии отсутствия у него за указанный период трудовых отношений с иными физическими и юридическими лицами. Статья 8. Отбор и зачисление кандидатов на службу 1. Отбор кандидатов, зачисляемых на службу в специальные государственные органы, их проверка осуществляются кадровыми и иными подразделениями специальных государственных органов. Организация, порядок и методика проведения мероприятий по отбору и зачислению кандидатов на службу определяются первыми руководителями специальных государственных органов. 2. Перечень необходимых документов, порядок их оформления, а также сроки проведения проверки определяются первыми руководителями специальных государственных органов. 3. Кандидат на службу должен соответствовать установленным первым руководителем соответствующего специального государственного органа требованиям по уровню образования, опыту работы, физической подготовки и состоянию здоровья. 4. Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 5. Мероприятия по профессионально-психологическому отбору проводятся специалистами психолого-социологического обеспечения. При этом определяется соответствие индивидуальных, личностных, профессиональных характеристик кандидата требованиям к деятельности в специальных государственных органах. 6. Документы кандидата, соответствующие установленным требованиям для поступающего на службу по контракту, структурными, территориальными и иными подразделениями направляются в соответствующий специальный государственный орган для оценки. В случае необходимости кандидат может быть приглашен в соответствующий специальный государственный орган для проверки на профессиональную пригодность. 7. Зачисление на службу в специальные государственные органы осуществляется, как правило, на конкурсной основе. Перечень должностей, замещаемых на конкурсной основе, определяется первыми руководителями специальных государственных органов. 8. Кандидатура гражданина, прибывшего для участия в конкурсе, рассматривается конкурсной комиссией, порядок образования и работы которой определяется первым руководителем специального государственного органа. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. 9. Уполномоченный руководитель при поступлении положительного заключения конкурсной комиссии заключает контракт с кандидатом, оформляет необходимые материалы и направляет их в соответствующий специальный государственный орган для издания приказа по личному составу. 10. Соответствующий специальный государственный орган после получения документов о результатах конкурса в течение двух месяцев издает приказ по личному составу в отношении отобранных кандидатов о назначении их на должности. 11. Зачисление на службу лиц офицерского состава в специальные государственные органы оформляется приказами руководителей специальных государственных органов. 12. Должностные лица, принявшие на должности граждан, не прошедших конкурсный отбор, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Законом. 13. Лица, поступающие на службу в специальные государственные органы, принимают на себя установленные законом ограничения, связанные с пребыванием сотрудника на службе, и антикоррупционные ограничения, установленные Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», которые фиксируются в письменной форме. 14. Военнообязанные, назначенные на должности сотрудников или зачисленные в кадры специальных государственных органов, включая курсантов, слушателей, снимаются в установленном порядке с воинского учета и ставятся на специальный учет специальных государственных органов, порядок которого определяется первыми руководителями специальных государственных органов. Статья 9. Контракт о прохождении службы 1. Контракт о прохождении службы заключается гражданином Республики Казахстан с уполномоченным руководителем. 2. Контракт в добровольном порядке заключается письменно между двумя сторонами в соответствии с законодательством Республики Казахстан и прекращает свое действие: 1) по истечении срока; 2) в связи с досрочным увольнением сотрудника; 3) со дня заключения сотрудником другого контракта о прохождении службы; 4) в иных случаях, установленных законами Республики Казахстан. 3. В контракте о прохождении службы закрепляются добровольность поступления гражданина на службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить службу, и другие условия контракта. 4. Условия контракта о прохождении службы включают в себя обязанность гражданина проходить службу в специальных государственных органах в течение установленного контрактом срока. В условиях контракта содержатся нормы, предусматривающие соблюдение его прав, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством Республики Казахстан. 5. Сотрудники, назначенные на должность Президентом Республики Казахстан, проходят службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении службы. После освобождения указанных сотрудников от должности они заключают новый контракт о прохождении службы или увольняются со службы. 6. Форма контракта, порядок его заключения, продления, изменения, расторжения и прекращения определяются настоящим Законом и нормативными правовыми актами специальных государственных органов. 7. Контракт о прохождении службы может быть заключен: 1) на три года; 2) на пять лет; 3) на десять лет; 4) до достижения предельного возраста состояния на службе; 5) для курсантов, слушателей - на срок обучения в специальном (военном) учебном заведении либо организации образования иностранного государства и десять лет службы в календарном исчислении после его (ее) окончания; 6) для сотрудников, обучавшихся по программам послевузовского образования, - на срок обучения в специальном (военном) учебном заведении либо организации образования иностранного государства и пять лет службы в календарном исчислении после его (ее) окончания. В случае истечения срока действующего контракта во время нахождения сотрудника в отпуске в связи с беременностью и рождением ребенка (детей), усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) или в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет сотрудник после выхода из отпуска в течение двух месяцев заключает новый контракт или увольняется со службы в порядке, определяемом настоящим Законом. Статья 10. Отбор, прием и направление сотрудников на обучение в организации образования 1. На учебу в специальные (военные) учебные заведения или организации образования иностранных государств имеют право поступать: 1) по образовательным программам высшего образования: граждане Республики Казахстан, не проходившие воинскую службу, достигшие в год поступления возраста семнадцати лет, но не старше двадцати одного года; граждане Республики Казахстан, прошедшие воинскую службу либо службу в специальных государственных органах, и военнослужащие, проходящие срочную воинскую службу по призыву, до достижения ими в год поступления возраста двадцати четырех лет; военнослужащие, проходящие воинскую службу по контракту, либо сотрудники, проходящие службу в специальных государственных органах, до достижения ими в год поступления возраста двадцати пяти лет; 2) по образовательным программам высшего образования с сокращенным сроком обучения граждане Республики Казахстан, имеющие высшее образование, до достижения ими в год поступления возраста не моложе двадцати двух лет, за исключением лиц, имеющих воинские, специальные звания, классные чины офицерского состава; 3) по образовательным программам послевузовского образования сотрудники и военнослужащие из числа офицерского состава, имеющие высшее образование. 2. Сотрудники офицерского состава специальных государственных органов по направлению кадровых органов имеют право поступать в Национальный университет обороны имени Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы в соответствии с законодательством Республики Казахстан о воинской службе и статусе военнослужащих. 3. Порядок приема в специальные (военные) учебные заведения, реализующие образовательные программы соответствующего уровня, устанавливается первым руководителем специального государственного органа. 4. Порядок отбора и направления на обучение в организации образования иностранных государств в соответствии с международными договорами устанавливается совместным приказом первых руководителей специальных государственных органов. 5. Началом исполнения служебных обязанностей курсанта, слушателя считается дата зачисления их в специальное (военное) учебное заведение. 6. Граждане, не проходившие воинской службы, при зачислении в специальные (военные) учебные заведения или направлении на обучение в организации образования иностранных государств приобретают статус сотрудников и заключают контракт о прохождении службы по достижении ими возраста восемнадцати лет, но не ранее окончания первого курса. 7. Сотрудники при зачислении в специальные (военные) учебные заведения либо направлении на обучение в организации образования иностранных государств заключают новый контракт о прохождении службы. 8. Граждане, прошедшие воинскую службу, а также проходящие воинскую службу по контракту, призыву, при зачислении в специальные (военные) учебные заведения или направлении на обучение в организации образования иностранных государств заключают контракт о прохождении службы со дня издания приказа о назначении на должность курсанта, слушателя. 9. Граждане, поступившие на учебу в специальные (военные) учебные заведения или направленные на обучение в организации образования иностранных государств, заключают контракт на срок обучения и одновременно о прохождении службы в специальных государственных органах на десять лет в календарном исчислении после окончания обучения на должностях сотрудников. 10. В контракте устанавливаются взаимные обязательства и ответственность сторон (гражданина, поступающего на учебу, и должностного лица специального государственного органа) и предусматриваются условия и сроки дальнейшего прохождения службы в специальных государственных органах после окончания обучения. 11. Сотрудники, отказавшиеся заключить контракт о прохождении службы в порядке, установленном настоящим Законом, подлежат отчислению из специальных (военных) учебных заведений или организаций образования иностранных государств. 12. Время обучения сотрудников в специальных (военных) учебных заведениях, а также организациях образования иностранных государств приравнивается к сроку прохождения срочной воинской службы. Сотрудники, отчисленные из специальных (военных) учебных заведений или организаций образования иностранных государств, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении службы, если они не выслужили установленного срока воинской службы по призыву, направляются для постановки на воинский учет по месту жительства и в дальнейшем призываются на воинскую службу на общих основаниях. При этом сотрудники, отчисленные за неуспеваемость, по отрицательным мотивам или по собственной инициативе из специальных (военных) учебных заведений и организаций образования иностранных государств, обязаны возместить государству бюджетные средства, затраченные на их обучение. Сотрудники, обучавшиеся по программам послевузовского образования, отчисленные за неуспеваемость, по отрицательным мотивам или по собственной инициативе из специальных (военных) учебных заведений или организаций образования иностранных государств, обязаны возместитьгосударству бюджетные средства, затраченные на их обучение. Сумма затрат на обучение определяется контрактом о прохождении службы и (или) договорами (контрактами), заключенными с организациями образования иностранных государств на оказание образовательных услуг. 13. В случае отказа сотрудника проходить службу по окончании специального (военного) учебного заведения или организации образования иностранного государства и увольнения со службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 4), 5), 6), 7), 11), 12) и 13) пункта 1 статьи 49настоящего Закона, он обязан возместить государству бюджетные средства, затраченные на его обучение. Сумма, подлежащая возмещению, рассчитывается пропорционально за каждый полный недослуженный месяц до окончания срока контракта. 14. Договор (контракт) с организациями образования иностранных государств на оказание образовательных услуг устанавливает взаимные обязательства и права сторон (исполнителя и заказчика), права и обязанности сотрудников, размер и порядок оплаты за обучение, сроки обучения и условия проживания, вопросы обучения, обеспечения денежным, вещевым и иным довольствием, медицинского обслуживания и страхования, предусмотренные для обучающихся в соответствии с национальным законодательством сторон, если иное не предусмотрено международными договорами. Статья 11. Требования к замещению должностей сотрудников На должности сотрудников назначаются граждане Республики Казахстан, имеющие соответствующее послесреднее, высшее образование, в зависимости от квалификационных требований к категориям должностей специального государственного органа, утверждаемых первым руководителем специального государственного органа. Статья 12. Переподготовка и повышение квалификации сотрудников 1. Переподготовка и повышение квалификации сотрудников осуществляются в специальных (военных) учебных заведениях, а также в других организациях образования Республики Казахстан и иностранных государств. 2. Порядок формирования контингента обучающихся, организации и прохождения переподготовки и повышения квалификации сотрудниками определяется первым руководителем специального государственного органа. Статья 13. Принесение присяги сотрудниками 1. Присягу принимают: 1) лица, поступившие на службу в специальные государственные органы, ранее не принимавшие военную присягу или присягу сотрудника; 2) курсанты, слушатели, ранее не принимавшие военной присяги или присяги сотрудника; 3) должностные лица специальных государственных органов, ранее по каким-либо причинам не принявшие военную присягу или присягу сотрудника. 2. Текст присяги сотрудников и порядок ее принесения утверждаются Президентом Республики Казахстан. 3. Ответственность за своевременное принятие присяги сотрудниками, организация и учет ее принятия возлагаются на руководителей подразделений и кадровые аппараты специальных государственных органов. Статья 14. Профессиональная адаптация лиц, поступивших на службу в специальные государственные органы 1. Лица, поступившие на службу в специальные государственные органы, проходят адаптацию к оперативно-служебной деятельности подразделения. 2. Работа по адаптации осуществляется с целью скорейшего приобщения сотрудников к требованиям занимаемой должности, качественному выполнению возложенных обязанностей, эффективного формирования у них необходимых профессиональных качеств и освоения ценностей и норм корпоративной культуры специальных государственных органов. 3. Работа по профессиональной адаптации сотрудников проводится на плановой основе и состоит из комплекса развивающих мероприятий, включающих также наставническую работу. Порядок организации работы по адаптации сотрудников определяется первым руководителем специального государственного органа. |