Закон о специальных государственных органах. Закон республики казахстан о специальных государственных органах Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02. 07. 2018 г.)
 Скачать 170.28 Kb.
|
|
Глава 7. Аттестация и классная квалификация Статья 55. Аттестация, ее цель и задачи 1. Аттестация - периодически осуществляемая процедура по определению уровня профессиональной подготовки сотрудников, которая проводится на основе совокупности оценочных материалов, включаемых в аттестационный лист. 2. Цель аттестации - всесторонняя и объективная оценка служебной деятельности, профессиональной компетентности, а также рациональное использование и развитие профессионального потенциала сотрудников. 3. Задачи аттестации: 1) получение всесторонней и объективной характеристики профессиональных, деловых качеств и потенциальных возможностей каждого сотрудника; 2) определение соответствия сотрудников занимаемым должностям и перспективы их дальнейшего служебного использования; 3) определение направления совершенствования подготовки (переподготовки) и обучения сотрудников; 4) формирование и развитие кадрового резерва; 5) выработка рекомендаций сотрудникам по устранению имеющихся недостатков. Статья 56. Аттестация сотрудников 1. Сотрудники проходят аттестацию по истечении каждых последующих трех лет непрерывного пребывания на службе в специальных государственных органах. При этом аттестация должна быть проведена не позднее шести месяцев со дня наступления указанного срока. В случае, если подлежащие аттестации сотрудники назначены на новые должности, они проходят аттестацию через один год после назначения. 2. Не подлежат аттестации руководитель специального государственного органа и его заместители. Не подлежат аттестации сотрудники в период их нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обучения по образовательным программам послевузовского образования в специальных (военных) учебных заведениях, организациях образования Республики Казахстан и (или) иностранных государств в рамках государственного заказа по подготовке государственных служащих по образовательным программам послевузовского образования. Они аттестуются после выхода на службу не ранее чем через шесть месяцев и не позднее одного года со дня выхода на службу. Не подлежат аттестационному тестированию сотрудники, имеющие непрерывный стаж службы не менее 20 календарных лет. 3. Исключен в соответствии с Законом РК от 13.06.17 г. № 69-VI (см. стар. ред.) 4. Аттестация включает в себя ряд последовательных этапов: 1) проведение подготовительных мероприятий; 2) аттестационное тестирование сотрудника на знание законодательства Республики Казахстан, государственного языка и проведение психолого-социологических исследований; 3) рассмотрение аттестации на заседании аттестационной комиссии и по итогам определения вывода и рекомендаций. 5. Порядок и условия проведения аттестации сотрудников, проведения внеплановой аттестации, определения пороговых значений по аттестационному тестированию, выбор методики проведения психолого-социологических исследований при аттестации, а также установление формы бланков аттестационных листов и перечня должностей, рассматриваемых аттестационными комиссиями и Высшей аттестационной комиссией, определяются нормативными правовыми актами специального государственного органа. Статья 56-1. Внеплановая аттестация сотрудников 1. Внеплановая аттестация проводится для сотрудников, рассматриваемых на заседаниях Высшей аттестационной комиссии, по решению первого руководителя специального государственного органа, для других сотрудников - по решению уполномоченного руководителя. 2. Основаниями проведения внеплановой аттестации являются решения вопросов: 1) о зачислении сотрудника в кадровый резерв; 2) о назначении сотрудника на нижестоящую должность; 3) об увольнении сотрудника в связи с невыполнением условий контракта. Внеплановая аттестация для решения вопроса о зачислении сотрудника в кадровый резерв должна проводиться по истечении не менее одной трети установленного срока проведения плановой аттестации. Статья 57. Мероприятия по проведению аттестации 1. Непосредственное проведение мероприятий, связанных с аттестацией сотрудников, возлагается на кадровые подразделения. 2. Кадровое подразделение в конце каждого года готовит план-график аттестации сотрудников на предстоящий год. 3. Уполномоченный руководитель по представлению кадрового подразделения утверждает план-график аттестации сотрудников. 4. Кадровое подразделение письменно уведомляет сотрудников о сроках проведения аттестации и не позднее, чем за месяц до начала ее проведения. 5. Непосредственный руководитель аттестуемого, всесторонне изучив профессиональные, деловые и личностные качества аттестуемого сотрудника, объективно проанализировав и оценив конкретные показатели его работы по занимаемой им должности, обязан дать ему характеристику и сформулировать предварительные выводы и рекомендации по аттестации. Военно-медицинские подразделения предоставляют аттестационной комиссии сведения о состоянии здоровья аттестуемого сотрудника по результатам ежегодной диспансеризации. 6. Аттестуемый сотрудник проходит компьютерное тестирование, о конкретной дате которого предупреждается не менее чем за 7 рабочих дней. Специалист-психолог проводит комплекс психолого-социологических исследований и по результатам выносит заключение о соответствии личных, деловых качеств и профессиональных компетенций занимаемой должности, а также рекомендации аттестуемому сотруднику в постаттестационный период. 7. В выводе по итогам аттестации указывается, соответствует или не соответствует аттестуемый занимаемой должности, после чего излагается мнение о дальнейшем наиболее целесообразном служебном его использовании исходя из деловых качеств, опыта работы, а также интересов службы. При этом могут быть даны следующие рекомендации: о целесообразности заключения нового контракта, в том числе контракта с сотрудником, достигшим предельного возраста состояния на службе; о выдвижении на вышестоящую должность; о направлении на учебу в специальное (военное) учебное заведение или на курсы подготовки или переподготовки; о перемещении на равную должность с указанием причины перемещения; о перемещении сотрудника с занимаемой должности на нижестоящую должность с указанием причин и целесообразности его дальнейшего служебного использования; об освоении индивидуальной программы профессионального развития; об увольнении со службы. При определении более одной рекомендации их содержание не должно противоречить друг другу. В случае необходимости первый руководитель специального государственного органа имеет право определить иную формулировку или дополнить перечень рекомендаций при аттестации сотрудников. 8. Основаниями для определения вывода о несоответствии занимаемой должности являются: 1) служебная характеристика с предварительным выводом и рекомендацией по аттестации, подготовленная непосредственным руководителем (начальником) аттестуемого сотрудника или руководителями структурных подразделений специального государственного органа, где указываются конкретные факты невыполнения или ненадлежащего выполнения должностных обязанностей; 2) результат (результаты) повторного аттестационного тестирования, который ниже порогового значения, установленного нормативными правовыми актами специального государственного органа; 3) невыполнение нормативов по определению профессиональной пригодности, установленных нормативными правовыми актами специального государственного органа; 4) заключение специалиста-психолога по итогам проведенных психолого-социологических исследований; 5) медицинское заключение о состоянии здоровья (заключение военно-врачебной комиссии); 6) невыполнение сотрудником условий контракта. 9. Составленный аттестационный материал подлежит рассмотрению аттестационной комиссией. 10. Сотрудники, дважды не явившиеся на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины, рекомендуются к увольнению в порядке, установленном настоящим Законом. 11. Сотрудники, не прошедшие очередную (внеплановую) аттестацию и (или) отказавшиеся продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 58. Аттестационная комиссия 1. Аттестационная комиссия является постоянно действующим консультативно-совещательным органом. Высшая аттестационная комиссия создается приказом первого руководителя специального государственного органа. В подразделениях (органах) специального государственного органа аттестационные комиссии создаются приказом уполномоченного руководителя. 2. В состав аттестационной комиссии должно входить не менее пяти членов. Председатель и члены аттестационной комиссии должны занимать равную или вышестоящую должность, чем сотрудники, подлежащие аттестации. Замещение отсутствующих членов аттестационной комиссии не допускается. Заседание в отсутствие председателя аттестационной комиссии не проводится. 3. Председателем Высшей аттестационной комиссии назначается первый заместитель или заместитель первого руководителя специального государственного органа. 4. В состав аттестационной комиссии включаются руководители структурных подразделений органов и иные сотрудники, а Высшей аттестационной комиссии - заместители первого руководителя специального государственного органа и другие должностные лица. Члены и секретарь аттестационной комиссии проходят аттестацию на общих основаниях. Члены аттестационной комиссии, подлежащие аттестации, в голосовании относительно себя не участвуют. 5. Секретарем аттестационной комиссии является представитель кадрового подразделения. Секретарь аттестационной комиссии осуществляет организационное обеспечение ее работы и не вправе принимать участие в голосовании. 6. Аттестационная комиссия при рассмотрении выводов и рекомендаций (материалов) аттестации имеет право для получения разъяснений приглашать как аттестуемых сотрудников, так и их непосредственных руководителей (начальников), а также руководителей (сотрудников), имеющих непосредственное отношение к деятельности аттестуемого сотрудника и сформированным предварительным выводам и рекомендациям. По рекомендации аттестационной комиссии аттестуемый сотрудник может быть направлен на военно-врачебную комиссию. 7. Заседание аттестационной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. 8. Окончательные выводы и рекомендации аттестационной комиссии принимаются голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов из числа присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. В случае равенства голосов принятыми считаются выводы и рекомендации, за которые проголосовал председатель. 9. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии в течение пяти рабочих дней оформляются протоколом, который подписывается председателем, членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на ее заседании, и секретарем. 10. Кадровое подразделение заносит принятые выводы и рекомендации в аттестационный лист сотрудника, который знакомится с ним под роспись, после утверждения в срок не позднее десяти рабочих дней. В случае невозможности по объективным причинам ознакомления сотрудника с утвержденным аттестационным листом ознакомление производится в течение десяти рабочих дней с момента прибытия на службу. 11. Аттестационный лист сотрудника, прошедшего аттестацию, хранится в личном деле. Статья 59. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии 1. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии утверждаются уполномоченным руководителем. Выводы и рекомендации Высшей аттестационной комиссии утверждаются первым руководителем специального государственного органа. 2. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии, утвержденные уполномоченным руководителем, являются основаниями для зачисления сотрудника в кадровый резерв, назначения на равную должность, понижения сотрудника в должности или его увольнения. Статья 60. Обжалование выводов и рекомендаций аттестационной комиссии 1. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии могут быть обжалованы сотрудником перед уполномоченным руководителем или первым руководителем специального государственного органа не позднее месячного срока со дня ознакомления. 2. Уполномоченный руководитель или руководитель специального государственного органа в случае получения достоверных сведений о нарушении порядка проведения аттестации сотрудника вправе отменить результаты проведенной аттестации и при необходимости назначить ее повторное проведение. Статья 61. Классная квалификация В целях стимулирования развития профессионального мастерства каждого сотрудника проводится процедура присвоения, повышения, снижения и снятия классной квалификации. Присвоение, повышение, снижение и снятие классной квалификации сотрудникам осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами специальных государственных органов. Глава 8. Служебная дисциплина в специальных государственных органах Статья 62. Служебная дисциплина 1. Служебная дисциплина - строгое и точное соблюдение норм и правил, установленных законодательством Республики Казахстан. Служебная дисциплина основывается на осознании каждым сотрудником своего служебного долга и личной ответственности за обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан. 2. Руководители специальных государственных органов обязаны повседневно поддерживать во вверенных подразделениях служебную дисциплину, строго руководствуясь требованиями законодательства Республики Казахстан. 3. Служебная дисциплина достигается: 1) организацией патриотического, нравственного и духовного воспитания сотрудников, формированием у них высоких морально-психологических качеств; 2) личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих обязанностей и требований законодательства Республики Казахстан; 3) поддержанием в подразделении соблюдения распорядка дня и регламента служебного времени; 4) личным примером и повседневной требовательностью руководителей к подчиненным о надлежащем выполнении ими обязанностей службы, контролем за их исполнительностью, уважением прав и личного достоинства сотрудников, заботой о них, умелым сочетанием и правильным применением мер поощрения, убеждения, принуждения и общественного воздействия коллектива; 5) созданием в подразделении условий, обеспечивающих безопасность прохождения службы, необходимых материально-бытовых и иных условий. 4. Дисциплинарная ответственность сотрудников - вид ответственности, которую несут сотрудники за совершение дисциплинарных проступков при исполнении ими обязанностей службы. 5. Основным методом воспитания у сотрудников дисциплинированности является метод убеждения. 6. За состояние служебной дисциплины отвечают руководители специальных государственных органов. Они обязаны требовать от подчиненных ее соблюдения, поощрять достойных, справедливо взыскивать с нарушителей. 7. Руководитель, не обеспечивший необходимых условий соблюдения служебного порядка и требований законодательства Республики Казахстан, не принявший мер по предупреждению правонарушений, допустивший их сокрытие, несет за это ответственность, установленную законамиРеспублики Казахстан. 8. Должностные обязанности руководителей по поддержанию служебной дисциплины, основные критерии их оценки по укреплению и поддержанию служебной дисциплины во вверенных подразделениях утверждаются первыми руководителями специальных государственных органов в соответствующих должностных инструкциях. 9. За уголовные правонарушения и проступки, совершенные сотрудниками вне расположения специальных государственных органов в неслужебное время и не связанные со служебной деятельностью или интересами службы, руководитель дисциплинарной ответственности не несет. 10. Каждый сотрудник обязан содействовать руководителю в установлении порядка и поддержании служебной дисциплины в подразделении. За уклонение от содействия руководителю сотрудник несет ответственность. 11. Право руководителя отдавать приказ и обязанность подчиненного беспрекословно повиноваться ему являются основными принципами единоначалия. Статья 63. Поощрения 1. Поощрение - положительная оценка служебной деятельности сотрудника, являющаяся важным средством его воспитания и укрепления служебной дисциплины. 2. Поощрения применяются в отношении сотрудников, добросовестно и старательно исполняющих обязанности службы и отличившихся при выполнении служебного долга. 3. Руководитель в пределах прав, предоставленных ему настоящим Законом, обязан поощрять подчиненных за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые результаты в служебной деятельности. В том случае, когда руководитель считает, что предоставленных ему прав недостаточно, он может ходатайствовать о поощрении отличившихся сотрудников правами вышестоящего руководителя. 4. Особо отличившиеся сотрудники за подвиги и заслуги перед государством на основании акта Президента Республики Казахстан или Правительства Республики Казахстан могут быть награждены именным оружием. 5. За особые заслуги сотрудники могут быть представлены к награждению государственными наградами в соответствии с законодательствомРеспублики Казахстан. 6. К сотрудникам также могут применяться следующие поощрения: 1) снятие ранее наложенного взыскания; 2) внеочередное увольнение из расположения специального (военного) учебного заведения (для курсантов, слушателей специальных (военных) учебных заведений); 3) объявление благодарности; 4) награждение денежной премией; 5) награждение ценным подарком; 6) награждение грамотой; 7) награждение ведомственными медалями, нагрудными и специальными знаками; 8) присвоение почетного звания; 9) занесение в Книгу почета подразделения специального государственного органа; 10) занесение на Доску почета специальных (военных) учебных заведений фамилий курсантов, слушателей, окончивших специальное (военное) учебное заведение с золотой медалью, а также в качестве поощрения определение первого, второго и третьего курсантов, слушателей, окончивших специальное (военное) учебное заведение с наилучшими показателями в учебе; 11) досрочное присвоение очередного специального звания; 12) присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности. Порядок применения поощрений, предусмотренных подпунктами 2), 3), 5), 6), 9) и 10) настоящего пункта, определяется первым руководителем специального государственного органа. 7. При определении вида поощрения принимаются во внимание характер заслуг или отличия сотрудника, а также его прежнее отношение к службе. 8. За одно и то же отличие сотруднику может быть объявлено только одно поощрение. 9. Сотрудник, имеющий дисциплинарное взыскание, поощряется снятием ранее наложенного взыскания. Право снятия дисциплинарного взыскания принадлежит тому уполномоченному руководителю, которым взыскание было наложено, а также вышестоящему руководителю. 10. Одновременно в виде поощрения может быть снято только одно дисциплинарное взыскание, при этом с данным видом поощрения другие виды поощрений не применяются. 11. Руководитель и уполномоченный руководитель до истечения шести месяцев имеет право снять дисциплинарное взыскание, если оно сыграло свою воспитательную роль, сотрудник не совершил нового проступка и исправил свое поведение добросовестным выполнением служебного долга. 12. Поощрения объявляются перед строем или на совещании сотрудников. Объявление приказов о поощрении, а также вручение отличившимся сотрудникам наград производятся в торжественной обстановке. Статья 64. Проступки и взыскания 1. Дисциплинарный проступок сотрудника (далее - проступок) - есть противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины, правил служебной этики, совершение коррупционного правонарушения, наказуемого в дисциплинарном порядке, а равно несоблюдение установленных законами ограничений, связанных с пребыванием на службе. 2. При совершении незначительного проступка руководитель имеет право ограничиться письменным предупреждением сотрудника о необходимости строгого соблюдения им служебной дисциплины. Письменное предупреждение доводится под роспись сотрудника, регистрируется и передается в кадровое подразделение для приобщения в личное дело сотрудника. По истечении шести месяцев оно изымается и уничтожается кадровым подразделением в установленном порядке. Письменное предупреждение не является взысканием. 3. В целях профилактики проступки сотрудников по решению руководителя могут рассматриваться и обсуждаться: 1) рядовые - на собраниях личного состава; 2) сержанты - на собраниях сержантского состава; 3) офицеры - на офицерских собраниях. 4. Проступки офицеров старшего офицерского состава могут рассматриваться и обсуждаться на собраниях только офицеров старшего и высшего офицерского состава, проступки офицеров высшего офицерского состава - на собраниях только офицеров высшего офицерского состава. 5. В крайних случаях, не терпящих отлагательства, сотрудник может быть временно отстранен от должности до решения вопроса о его ответственности. Временное отстранение от должности может быть применено к сотруднику в случаях, когда совершенный им проступок препятствует исполнению его служебных обязанностей или исполнению обязанностей службы другими сотрудниками либо когда исполнение сотрудником должностных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им проступка, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению. 6. Сотрудник отстраняется от должности тем руководителем, которому предоставлено право назначения его на должность. Руководитель, отстранивший подчиненного от должности, обязан доложить об этом по команде, подробно изложив причины и обстоятельства, вызвавшие отстранение от должности. Руководитель, отстранивший от должности подчиненного без достаточных на то оснований, несет за это дисциплинарную и иную ответственность. 7. Дисциплинарное взыскание (далее - взыскание) - мера дисциплинарного воздействия на сотрудника, применяемого уполномоченным руководителем. 8. В отношении сотрудников могут применяться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) снижение в специальном звании на одну ступень; 6) увольнение со службы по отрицательным мотивам. 9. В отношении курсантов, слушателей специальных (военных) учебных заведений применяются дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) назначение в наряд вне очереди (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения); 3) лишение очередного увольнения из расположения специального (военного) учебного заведения; 4) выговор; 5) строгий выговор; 6) отчисление из специального (военного) учебного заведения. 10. На сотрудника, совершившего проступок, могут налагаться только те взыскания, которые определены в настоящем Законе. 11. Взыскания при проступке, совершенном группой сотрудников, налагаются на каждого виновного в отдельности, в зависимости от меры его ответственности. 12. Запрещается за один и тот же проступок налагать несколько взысканий или соединять одно взыскание с другим, налагать взыскание на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников. 13. Наложение взыскания не освобождает сотрудника, совершившего проступок, от исполнения обязанности, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которой было наложено взыскание. 14. Если уполномоченный руководитель ввиду тяжести совершенного подчиненным проступка считает предоставленные ему дисциплинарные права недостаточными, он ходатайствует о наложении взыскания на виновного правами вышестоящего руководителя. 15. Вышестоящий руководитель не имеет права отменить или уменьшить дисциплинарное взыскание, наложенное подчиненным руководителем, по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленных ему полномочий. 16. Вышестоящий руководитель имеет право отменить взыскание, наложенное подчиненным руководителем, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка, и наложить более строгое взыскание. В случае незаконного наложения взыскания оно может быть отменено правами вышестоящего руководителя. Руководитель, наложивший взыскание незаконно, несет за это ответственность. 17. Применение к сотруднику взыскания не освобождает его от других видов ответственности, предусмотренных законом. 18. Взыскания, налагаемые на сотрудников, должны соответствовать тяжести совершенного ими проступка и степени их вины. Строгость взыскания увеличивается, если виновный неоднократно совершал проступки или участвовал в групповом правонарушении, если проступок совершен во время несения дежурства, наряда, при исполнении служебных обязанностей или в состоянии алкогольного, наркотического, психотропного, токсикоманического опьянения (их аналогов). 19. Наложение взыскания на сотрудника, входящего в состав суточного наряда (несущего дежурство), за проступки, совершенные им во время несения службы, производится после смены с наряда или после замены его другим сотрудником. 20. При наложении взыскания на сотрудника не допускаются унижение его личного достоинства, причинение ему физических и моральных страданий и проявление по отношению к нему грубости. Статья 65. Порядок проведения служебного расследования 1. Служебное расследование - деятельность по сбору и проверке материалов и сведений о проступке сотрудника в целях полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств его совершения. 2. Служебное расследование проводится в целях выявления причин и условий, способствовавших его совершению, установления виновных и обеспечения принципа неотвратимости наказания либо исключения необоснованного привлечения сотрудника к ответственности. 3. Основаниями для проведения служебного расследования могут являться: 1) рапорты, заявления, жалобы и письма; 2) факты правонарушений и происшествий; 3) результаты ревизий; 4) результаты проверки учебной, оперативной и служебной деятельности подразделений; 5) сообщения органов дознания, следствия и суда; 6) сообщения должностных лиц, организаций и средств массовой информации; 7) материалы дел, поступившие от соответствующих государственных органов для решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных антикоррупционным законодательством Республики Казахстан, а также законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. 4. Служебное расследование назначается приказом уполномоченного руководителя и проводится уполномоченным должностным лицом в срок не более пятнадцати календарных дней. В исключительных случаях срок служебного расследования может быть продлен лицом, назначившим проведение служебного расследования, на срок не более десяти календарных дней. Проведение служебных расследований без наличия приказа не допускается. 5. При совершении сотрудником проступка с него в обязательном порядке истребуется письменное объяснение. Если в объяснении сотрудник согласен с фактом совершения им проступка, для рассмотрения которого не требуется получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проведение дополнительных проверочных мероприятий, либо проверка с выездом на место, то уполномоченный руководитель имеет право наложить дисциплинарное взыскание, за исключением взысканий в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, снижения в специальном звании на одну ступень и увольнения по отрицательным мотивам, без проведения служебного расследования. Дисциплинарные взыскания в виде снижения в специальном звании на одну ступень ниже и увольнения по отрицательным мотивам налагаются по результатам проведенного служебного расследования с учетом предложений дисциплинарной комиссии. В случаях, если сотрудник в своем письменном объяснении не согласен с фактом совершения им проступка, уполномоченным руководителем в срок не позднее трех суток со дня обнаружения проступка должно быть назначено служебное расследование в порядке, определенном настоящим Законом. 6. Для проведения служебного расследования руководителем назначается уполномоченное должностное лицо, по занимаемой должности равное или выше должности сотрудника, совершившего проступок. В случае необходимости, для получения заключений, пояснений и консультаций по вопросам, требующим специальных знаний, к проведению служебного расследования могут привлекаться в качестве специалистов сотрудники соответствующего направления оперативно-служебной деятельности, о чем указывается в приказе. В необходимых случаях на время проведения служебного расследования руководитель может освободить уполномоченное должностное лицо от исполнения его функциональных обязанностей, о чем указывается в приказе. 7. В проведении служебного расследования не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в его результатах. В этом случае он обязан обратиться к лицу, принявшему решение о проведении служебного расследования, с письменным рапортом об освобождении его от участия в проведении этого расследования. При несоблюдении указанного требования результаты служебного расследования считаются недействительными. 8. Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот проступок, в отношении которого установлена его вина. 9. Виновным в совершении проступка признается сотрудник, совершивший противоправные действия (проявивший бездействие) умышленно или по неосторожности. 10. Проступок признается совершенным умышленно, если сотрудник, его совершивший, осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и желал или сознательно допускал наступление этих последствий либо относился к ним безразлично. 11. Проступок признается совершенным по неосторожности, если сотрудник, его совершивший, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований легкомысленно рассчитывал на их предотвращение либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть. 12. Служебное расследование может быть приостановлено приказом руководителя в случаях: 1) самовольного оставления сотрудником места службы; 2) пребывания сотрудника в отпуске, служебной командировке; 3) заболевания сотрудника, подтвержденного в установленном законом порядке; 4) проведения медицинской экспертизы, требующей продолжительного времени; 5) в других случаях, препятствующих служебному расследованию. 13. Служебное расследование возобновляется приказом руководителя, если отпали основания для его приостановления. 14. В ходе служебного расследования устанавливаются: 1) содержание и характер проступка, время, место, способ и другие обстоятельства его совершения; 2) наличие и характер последствий проступка; 3) размер причиненного вреда; 4) лицо, совершившее проступок; 5) обстоятельства, исключающие, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника; 6) причины и условия, способствовавшие совершению проступка; 7) данные, характеризующие личность сотрудника, совершившего проступок; 8) вина сотрудника в совершении проступка, наличие умысла или неосторожности и мотивы совершения проступка; 9) другие обстоятельства, имеющие значение для принятия решения о привлечении сотрудника к ответственности. 15. Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность, признаются: 1) раскаяние сотрудника, совершившего проступок; 2) добровольное сообщение сотрудника о совершении им проступка его руководителям; 3) предотвращение сотрудником, совершившим проступок, вредных последствий проступка, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; 4) совершение проступка при сложившихся тяжелых личных или семейных обстоятельствах; 5) совершение проступка в результате принуждения; 6) совершение проступка при нарушении условий правомерности необходимой обороны, крайней необходимости, задержании лица, совершившего противоправное посягательство, исполнении приказа или команды. Руководитель, применяющий к сотруднику взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства. 16. Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответственность, признаются: 1) продолжение противоправного действия (бездействия) несмотря на требование руководителя прекратить его; 2) повторное совершение такого же проступка, если за первый проступок к сотруднику уже применялось взыскание и оно в установленном порядке не снято; 3) совершение проступка группой; 4) вовлечение подчиненного в совершение проступка; 5) совершение проступка по мотиву национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды; 6) совершение проступка из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другой проступок или облегчить его совершение; 7) совершение проступка путем воздействия на должностное лицо или его близких в связи с выполнением им возложенных на него обязанностей; 8) совершение проступка на дежурстве, службе в суточном наряде, при выполнении специальной задачи, а также при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера; 9) совершение проступка в состоянии алкогольного, наркотического, психотропного, токсикоманического опьянения (их аналогов). Другие обстоятельства, не упомянутые в настоящем Законе, не могут быть признаны отягчающими дисциплинарную ответственность. 17. В ходе служебного расследования уполномоченное должностное лицо, которому поручено его проведение, имеет право: 1) получать письменное объяснение сотрудника, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, а также от других лиц; 2) собирать материалы, подтверждающие виновность сотрудника в совершении проступка; 3) знакомиться с соответствующими документами, в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебного расследования; 4) получать заключения, пояснения и консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний; 5) выезжать на место, где был совершен проступок. 18. Сотрудники обязаны оказывать содействие уполномоченному должностному лицу, назначенному для проведения служебного расследования, и несут персональную ответственность за достоверность предоставленных сведений. 19. Сведения о совершении сотрудником проступка, подтверждающие либо опровергающие факт его совершения, могут быть в любой форме. 20. Если в ходе служебного расследования выяснится, что проступок сотрудника содержит признаки состава уголовного правонарушения, руководитель немедленно докладывает вышестоящему руководителю. 21. Уполномоченное должностное лицо докладывает результаты служебного расследования в письменном виде руководителю, назначившему расследование. После доклада уполномоченное должностное лицо обязано ознакомить с материалами служебного расследования сотрудника, в отношении которого оно проводилось, под роспись с обязательным отражением его согласия или несогласия с выводами и предложениями служебного расследования. В случае отказа сотрудника, в отношении которого проводилось служебное расследование, от ознакомления с материалами служебного расследования в соответствии с настоящим пунктом уполномоченным должностным лицом составляется акт. 22. Сотрудник, в отношении которого проводится служебное расследование, вправе: 1) давать письменное объяснение по существу проводимого служебного расследования; 2) заявлять ходатайства, представлять доказательства и иные документы; 3) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебное расследование, руководителю специального государственного органа или уполномоченному руководителю, принявшему решение о проведении служебного расследования; 4) знакомиться по окончании служебного расследования с материалами служебного расследования, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну. 23. Материалы служебного расследования в отношении сотрудников, подлежащих по основаниям настоящего Закона увольнению по отрицательным мотивам, наложению дисциплинарного взыскания в виде снижения в специальном звании на одну ступень, а также лиц, не согласных с выводами и предложениями служебного расследования, подлежат рассмотрению на дисциплинарной комиссии. 24. При отказе сотрудника, в отношении которого ведется служебное расследование, от дачи письменного объяснения составляется соответствующий акт. Его отказ не приостанавливает проведение служебного расследования. В этом случае сотрудник заслушивается на дисциплинарной комиссии. Статья 66. Порядок формирования и работы дисциплинарной комиссии 1. Дисциплинарная комиссия является постоянно действующим коллегиальным консультативно-совещательным органом, создаваемым в специальных государственных органах для рассмотрения материалов служебного расследования и исследования фактов, касающихся проступка сотрудника, в целях всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств совершения проступка и вынесения рекомендаций о мере взыскания лицу, его совершившему. 2. Члены дисциплинарной комиссии избираются открытым голосованием на собраниях личного состава подразделения из числа наиболее опытных и пользующихся авторитетом офицеров. Число членов дисциплинарной комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек, один из которых является председателем. 3. Состав дисциплинарной комиссии утверждается приказом уполномоченного руководителя. Председателем дисциплинарной комиссии назначается один из заместителей уполномоченного руководителя. Представитель кадрового аппарата подразделения назначается секретарем. Секретарь дисциплинарной комиссии не является ее членом. 4. Проступки уполномоченных руководителей и их заместителей рассматриваются на дисциплинарных комиссиях специального государственного органа. Проступки высших офицеров рассматриваются дисциплинарной комиссией только из числа высших офицеров, проступки старших офицеров - дисциплинарной комиссией из числа старших офицеров. 5. Заседания дисциплинарной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседания дисциплинарной комиссии правомочны при наличии двух третей от общего числа членов дисциплинарной комиссии, но не менее трех человек. Члены дисциплинарной комиссии участвуют в заседаниях без права замены. 6. Члены дисциплинарной комиссии до заседания должны быть уведомлены о дне, месте проведения заседания, его повестке и ознакомлены с материалами к заседанию. 7. Член дисциплинарной комиссии не вправе участвовать в рассмотрении материалов служебного расследования и исследовании фактов, касающихся проступка его начальника, близкого родственника или свойственника, а также если есть основания полагать, что член дисциплинарной комиссии имеет прямую или косвенную заинтересованность в принятии соответствующего решения. 8. Членам дисциплинарной комиссии запрещается разглашать сведения, ставшие известными им в ходе рассмотрения материалов служебных расследований. 9. На заседании дисциплинарной комиссии участие сотрудника, в отношении которого проводилось служебное расследование, обязательно. В случае неявки сотрудника, в отношении которого проводилось служебное расследование, на заседание дисциплинарной комиссии без уважительной причины данный факт отражается в протоколе заседания дисциплинарной комиссии. Неявка сотрудника, в отношении которого проводилось служебное расследование, на заседание дисциплинарной комиссии без уважительной причины не может служить препятствием для принятия решения о наложении взыскания. 10. Дисциплинарная комиссия рассматривает материалы служебного расследования и исследует факты, касающиеся проступка. Дисциплинарная комиссия может заслушать объяснения сотрудника, в отношении которого проведено служебное расследование, и уполномоченных должностных лиц, проводивших служебное расследование. При необходимости дисциплинарная комиссия имеет право заслушивать свидетелей и специалистов, запрашивать материалы и исследовать любые факты, касающиеся проступка (происшествия). 11. Предложения дисциплинарной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа членов дисциплинарной комиссии. Члены дисциплинарной комиссии обязаны определенно высказать свое мнение и не воздерживаться при голосовании. При равенстве голосов голос председателя является решающим. 12. Дисциплинарная комиссия в течение трех рабочих дней со дня поступления материалов служебного расследования вносит соответствующие предложения руководителю о дисциплинарной ответственности сотрудника. Решение дисциплинарной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, членами дисциплинарной комиссии и секретарем. Статья 67. Функции и полномочия дисциплинарной комиссии 1. Дисциплинарная комиссия осуществляет следующие функции: 1) рассмотрение материалов служебных расследований о проступках сотрудника; 2) выработка и внесение уполномоченному руководителю предложений по вопросам применения видов взысканий. 2. Дисциплинарная комиссия в целях реализации функций в пределах своей компетенции вправе: 1) заслушать объяснения сотрудника, совершившего проступок, свидетелей и должностное лицо, проводившее служебное расследование; 2) запрашивать материалы, информацию и исследовать любые факты, касающиеся проступка (происшествия). 3. Председатель дисциплинарной комиссии: 1) возглавляет дисциплинарную комиссию, организует и осуществляет руководство ее работой; 2) определяет повестку дня заседаний дисциплинарной комиссии; 3) при поступлении материалов служебного расследования определяет время заседания дисциплинарной комиссии. В отсутствие председателя дисциплинарной комиссии по его уполномочию председательствует на заседаниях один из членов дисциплинарной комиссии; 4) определяет докладчика по конкретному вопросу, рассматриваемому на заседании дисциплинарной комиссии. 4. Секретарь дисциплинарной комиссии: 1) информирует членов дисциплинарной комиссии о времени и месте заседаний дисциплинарной комиссии; 2) организует подготовку материалов к заседаниям дисциплинарной комиссии; 3) ведет протоколы заседаний дисциплинарной комиссии; 4) направляет предложения дисциплинарной комиссии руководителю; 5) по поручению председателя дисциплинарной комиссии осуществляет иные функции. 5. - 9. Исключены в соответствии с Законом РК от 13.06.17 г. № 69-VI (см. стар. ред.) Статья 68. Порядок принятия решения о наложении взыскания 1. Уполномоченный руководитель на основании материалов служебного расследования и предложений дисциплинарной комиссии принимает соответствующее решение о наложении взыскания. 2. По результатам служебного расследования уполномоченный руководитель обязан разработать и реализовать мероприятия по предупреждению правонарушений путем издания приказа, ответственным за подготовку которого является должностное уполномоченное лицо, назначенное для проведения служебного расследования. 3. Наложение дисциплинарного взыскания (за исключением случаев, не терпящих отлагательства) на сотрудника, совершившего проступок, производится не раньше, чем через трое суток с момента обнаружения проступка, чтобы лучше выявить обстоятельства нарушения служебной дисциплины. 4. Взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. В случаях прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях сотрудника признаков дисциплинарного проступка, административного правонарушения, взыскание налагается не позднее одного месяца со дня принятия решения о прекращении уголовного дела. 5. За упущения в службе, организации профессионально-служебной подготовки и воспитательного процесса к сотрудникам, прибывшим для прохождения службы после окончания специального (военного) учебного заведения или организации образования иностранного государства, меры дисциплинарной ответственности разрешается применять не ранее чем через шесть месяцев после вступления в должность. 6. При совместном выполнении отдельных задач сотрудниками, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены уполномоченным руководителем, старший из них по должности, а при равных должностях старший по специальному званию является начальником и пользуется дисциплинарными правами, предоставленными ему по занимаемой должности. Статья 69. Порядок объявления взысканий 1. Взыскания сотрудникам объявляются приказом уполномоченного руководителя, назначившего проведение служебного расследования. 2. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания объявляется сотруднику, привлеченному к дисциплинарной ответственности, под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания. 3. Отказ в ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания оформляется актом, который составляется кадровым подразделением специального государственного органа и приобщается к материалам служебного расследования. 4. О наложенных взысканиях старшим офицерам объявляется только в присутствии старших и высших офицеров, высшим офицерам - только в присутствии высших офицеров. 5. Объявлять дисциплинарные взыскания уполномоченным руководителям и их заместителям в присутствии подчиненных запрещается. 6. При объявлении взыскания сотруднику указывается причина, повлекшая наказание, и в чем состоит правонарушение. Статья 70. Снятие взыскания 1. Сотрудник считается не имеющим взысканий: 1) после их снятия соответствующим уполномоченным руководителем в порядке поощрения до истечения шести месяцев со дня наложения на него последнего взыскания; 2) по истечении шести месяцев со дня наложения на него последнего взыскания, за исключением случаев, предусмотренных частями первой и второй пункта 2 статьи 28 настоящего Закона. 2. Снятие взыскания в порядке поощрения производится путем издания приказа уполномоченного руководителя, которым это взыскание было наложено, или вышестоящим руководителем. 3. Для снятия в порядке поощрения с подчиненного взыскания, ранее наложенного вышестоящим руководителем, непосредственный руководитель сотрудника вносит соответствующее ходатайство. Уполномоченный руководитель, которым это взыскание было наложено, обязан рассмотреть данное ходатайство в срок не позднее десяти календарных дней со дня его получения. 4. Взыскание, не снятое ко дню увольнения со службы сотрудника, считается снятым по истечении шести месяцев со дня наложения на него последнего взыскания. 5. Снятие взысканий оформляется соответствующей записью в личном деле сотрудника. 6. Если наложенное на сотрудника взыскание не было снято в порядке поощрения, по истечении шести месяцев в соответствующей графе раздела «Взыскания» делается отметка о том, что по истечении срока взыскание снято. Статья 71. Гарантии прав сотрудников при привлечении их к дисциплинарной ответственности 1. Не допускается привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности: 1) в случае отсутствия факта проступка; 2) если его действие (бездействие) не является противоправным; 3) повторно за один и тот же дисциплинарный проступок; 4) по истечении срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности, установленного настоящим Законом и законодательствомРеспублики Казахстан; 5) в случае исключения его из списков личного состава в связи с увольнением со службы. 2. В случае несогласия сотрудника с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности он вправе в письменной форме обжаловать этот приказ в вышестоящем подразделении специального государственного органа или в суде. 3. Приказ о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности может быть обжалован им в установленном законом Республики Казахстан порядке. 4. Руководитель вышестоящего подразделения специального государственного органа по результатам рассмотрения жалобы в месячный срок обязан вынести одно из следующих решений: 1) об оставлении приказа о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности без изменения; 2) об отмене приказа о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности, вынесенного с нарушениями требований настоящего Закона, и привлечении к ответственности уполномоченного руководителя, незаконно наложившего взыскание; 3) об издании нового приказа о наложении более строгого взыскания, если взыскание вынесено с соблюдением требований настоящего Закона, но не соответствует тяжести совершенного проступка. 5. Обжалование решения о наложении взыскания не приостанавливает приведения его в исполнение. |