Оаоат. Статья. Закона 44фз аннотация

• Название: Закона 44фз аннотация
• Анкор: Оаоат
• Дата: 06.04.2022
• Размер: 295.27 Kb.
• Имя файла: Статья.docx
• Тип: Закон; #446099

АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК НА ОСНОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ
Аннотация. Система государственных закупок играет важную роль в экономике и правосудии, а также в очень активном социальном управлении среди участников государственных закупок, в том числе финансов.

Закупки – это будущее государственных закупок в России, не только конкуренция, но и инновации. Однако в процессе рассмотрения жалоб выявляются определенные проблемы и уровни сложности. Объем правил верхнего среднего уровня, которые требуют работы высокого уровня. Согласно Закону 44-ФЗ, разработка единой информационной системы – это, безусловно, реальная инновация, которая еще не реализована в полной мере. Сегодня система государственных закупок обеспечивает равенство участников и справедливость в самом процессе. Однако разнообразие заказов не исчезло, а четкость количества и пропорций блюд увеличилась. Не говоря уже об уровне подготовки специалистов и их иллюстрациях.

Ключевые слова: контрактная система, закупки, государственные закупки, 44-ФЗ, контрактный управ- ляющий, квалификаци

В настоящее время развитие торговли, коммерции и всей страны неизбежно связано с закупками. Что такое комиссия и зачем она нужна?

Предложение – это процесс приобретения товаров, работ и услуг для массового потребления и постоянного потребления. Это важный бизнес-процесс не только для страны, но и для любой компании.

«Загляните» в будущее, чтобы найти лучшее долгосрочное решение. В частности, эта оценка разделяет некоторые ключевые элементы закупок, логики и передачи процессов.

Перед совершением покупки менеджеры осознают необходимость приобретения товаров или услуг за границей. Важный этап наступает после выбора и оценки товаров, предлагаемых на рынке, а также выгодных предложений. Процесс закупок можно считать более выгодным, если речь идет не только о выгодной покупке товаров и услуг и удовлетворении потребностей клиентов, но и о снижении бизнес-рисков.

Закупки, безусловно, очень сложный процесс, он не отвечает только на самые очевидные и очевидные вопросы: что, сколько, на каких условиях и на каких условиях можно закупить [5]?

В настоящее время процесс приобретения товаров, работ и услуг регулируется федеральными законами: № 1. Федеральный закон от 20 июля 2011 г. № 223-ФЗ. После внесения изменений от 5 апреля 2013 г. в 44-ФЗ. открыт и достаточно прозрачен.

Закон 223-ФЗ регулирует договоры, заключаемые отдельными видами юридических лиц, а Закон 44-ФЗ регулирует договоры для государственных и муниципальных нужд [4]. Чтобы получить акции, нужно правильно и правильно настроить ползунок. Обратите также внимание на действие 44-ФЗ (рисунок. 1). Действия, возлагаемые на заказчика в его публичной деятельности, представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Основные отличия ФЗ-№ 223 и ФЗ-№ 44, нормативно-правовые и локальные акты

	ФЗ № 44	ФЗ № 223
	- Конституция РФ;	- Конституция РФ;
Нормативно-пра-	- Гражданский кодекс РФ;	- Гражданский кодекс РФ;
вовые и локаль-	- Кодекс об административных;	- Кодекс об административных; правонарушениях РФ;
ные акты	правонарушениях РФ;	- ФЗ -№ 223;
	- ФЗ-№ 44	- Положение о закупке (ч. 2 ст. 2 ФЗ-№ 223)

Рисунок 1 – Сфера применения 44-ФЗ
По статистике, в России в госзакупках участвует более 300 000 заказчиков и около 90 000 поставщиков.

На рисунках 2 – 4 показано, кто может являться заказчиком муниципального, регионального и федерального уровней.


Рисунок 2 – Заказчики федерального уровня




Рисунок 3 – Заказчики регионального уровня




Рисунок 4 – Заказчики муниципального уровня
Всю информацию по государственным закупкам можно найти на официальном сайте zakupki.gov.ru (ри- сунок 5) [7].


Рисунок 5 – Официальный сайт по государственным закупкам
На рисунке 6 представлена статистика способов нахождения поставщика на 2016 год. Как видно, самым популярным способом является электронный аукцион. Причем на 2017 год наблюдается стабильный рост заку- пок, осуществленных этим же способом.





Рисунок 6 – Способы определения поставщика

Прежде чем проанализировать систему и найти решения практических проблем, разберемся в понятиях.

Государственные закупки – это вид торгов по закупке товаров или услуг для государственных или муниципальных нужд, иными словами, по закупкам на заранее определенных условиях. В сфере закупок система закупок представляет собой объединение участников закупок для выполнения государственного заказа [1].

Решение о создании федеральной системы закупок было принято в 2010 году, а полный контроль над всем процессом закупок начался в 2012 году. В результате реформы было обновлено законодательство и созданы инструменты для эффективного мониторинга цен.

Согласно ФЗ-44 для осуществления закупок по контрактной системе должен быть выбран контрактный управляющий. Этот человек будет нести ответственность не только за доставку, но и за исполнение контракта. Клиент также имеет право настроить регулярное обслуживание. Но как это сделать правильно? Какие обязанности может иметь контрактный менеджер и возможно ли совмещать контрактный контроль с несколькими услугами? Давайте поймем это.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 44 полномочия директора или контрактного бюро утверждаются федеральным органом исполнительной власти. Навыки сотрудников будут такими же, как и у человека, ранее отвечавшего за заказ.

Что касается совмещения элементов управления, то специалисты не рекомендуют «загружать» все на администратора. Рекомендуется участие экспертов в определенных фазах контракта, но ответственность остается личной и лежит на контрактном управляющем [2].

Подрядчик – лицо, имеющее высшее образование или дополнительную профессиональную подготовку в области закупок и поставок для государственных и муниципальных нужд. Любая служба, действовавшая в прошлом в соответствии с федеральным законом. 94-ФЗ обязан направлять своих специалистов для участия в курсах переподготовки, так как срок действия этого закона истек и, следовательно, знания в области заказа неактуальны.

Это не ясно со стороны инспекционной группы Комиссии, поскольку такие должности доступны для людей, прошедших переподготовку, а также для людей на контрольно-пропускных пунктах.

Что, если сегодня в России нет высшего образования?

Ответ прост: для получения профессионального образования необходимо обучение. Тренинг имеет краткое и исчерпывающее содержание (более 100 часов), а также тематический разбор проблем на уровне компании или отрасли. Однако следует отметить, что в случае нового вида профессиональной деятельности для прохождения формального курса достаточно 500 часов аудиторных занятий и не менее 1000 часов обработки.

Таким образом, согласно уставу Федерального правительства, курс должен составлять не менее 72 часов, а характер курса заключается в выдаче сертификата или свидетельства о регистрации проекта.

Следует отметить, что обязанности администратора начинаются с планирования и заканчиваются заключением договора и возможным этапом реализации. Многочисленные последствия серьезности и высокой ответственности вызывают вопрос: «А за эпизод управляющего будет написан приказ?». Местные эксперты никак это не прокомментировали, за исключением того, что в российском законодательстве нет специального представителя по подбору контрактного управляющего (не считая вышеуказанного обучения).

Рассмотрим еще один важный практический вопрос. Имеет ли право менеджер по контрактам подписывать контракты от имени организации? Поэтому по закону администратор обязан не подписывать прямой договор, а выполнять все этапы его подготовки и заключения. Однако статья 53 ГК РФ предусматривает, что от имени юридического лица (в нашем случае клиента) могут действовать и другие лица. Таким образом, контрактный управляющий имеет возможность заключать договоры в соответствии с положениями статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правила закупки можно подготовить в ситуации, когда у администратора нет электронной подписи и все подписывается администратором. В нем будет описано разделение этих обязанностей. Следует отметить, что управляющий также может быть контрактным управляющим, ограничений на этот счет нет [3].
Важной задачей администратора является публикация договора на сайте госзакупок. Если по каким-либо причинам этого не сделано, такой аукцион может быть отменен Федеральной антимонопольной службой, даже если договор подписан агентством и поставщиком.

Администраторы часто забывают опубликовать отчет в Единой информационной системе или опубликовать его вовремя. В этом случае работник будет оштрафован на 15 000 рублей, а юридическое лицо — на 50 000 рублей. Обратите внимание, что отчет должен быть размещен в течение 7 рабочих дней после оплаты заказчиком обязательств, вытекающих из договора, и получения результата или подписания документа о расторжении.

На практике руководитель может ответить на вопрос - может ли контрактный управляющий быть председателем закупочной комиссии? Закон №. 44-ФЗ не запрещает такие объединения, но ограничивает состав комитета. Таким образом, клиент имеет право назначить генерального директора председателем.

Менеджеров мы поняли, а если менеджер выбрал контрактную службу? Помните, что сервис создается при сумме годового заказа более 100 миллионов рублей.

У заказчика есть множество способов его создания. Первый — создание специальной службы, которую можно в кратчайшие сроки упразднить и назначить вице-президентом. Сразу возникает вопрос: "Если в организации нет вице-президента, кто будет руководителем службы?" В этом случае службу подрядчика возглавляет руководитель заказчика или его заместитель. Следует отметить, что если руководитель ведомства находится в отпуске, ему придется назначить своего заместителя.

Второй способ предпочтительнее для крупных компаний, где будет создан целый строительный отдел с большим количеством постоянных сотрудников. Полноценные сервисные функции, по сути, подходят для работы отдела контрактной поддержки компании.

Согласно 44-ФЗ заказчик имеет право создать только одну условную услугу. Также к услуге не допускаются лица, не имеющие деловых отношений с клиентом.

Клиенту важно заключить договор на оказание услуг и подобрать специалистов для распределения между ними обязанностей. Помимо сотрудника, ответственного за деятельность учреждения, рекомендуется привлечь бухгалтера и юриста. Обязанности распределяются согласно должностной инструкции. Одни и те же лица могут быть членами закупочной и отборочной комиссий при условии, что не нарушаются требования статьи 39 статьи 44-ФЗ. Как и в случае с контрактным менеджером, контрактный работник должен пройти обучение или курсы переподготовки [6].

Подведем итоги: благодаря существенным изменениям и изменениям в законодательстве госзакупки в России позволили создать открытый единый рынок заказов. Созданы службы государственного аудита и начата борьба с коррупцией. Однако заказчики и поставщики сталкиваются с серьезными проблемами, такими как нехватка квалифицированного персонала. Государственные закупки имеют большое количество требований, сложность процесса участия, высокую ответственность руководства и высокие риски. На практике эти и многие другие проблемы возникают каждый день.

Выводы:

В результате исследования в статье были подняты и решены некоторые практические вопросы. Федеральный закон №. Федеральный закон №. 44-ФЗ, регулирующего государственные закупки, проведен анализ спорных ситуаций при назначении контрактного управляющего, а также анализ служб закупок, их формирования и надлежащего функционирования. Уточнен важный момент: административная ответственность возлагается на руководителя или начальника такой службы, даже если об этом не сообщается должным образом или своевременно.
Источники:

1. 
   Акулич Е.И. Актуальные проблемы совершенствования нормативной правовой основы регулирования госу- дарственных закупок / Е. И. Акулич // Российское предпринимательство. – Москва, 2015. – № 4 (274). – С. 623–634.
   
2. 
   Воробьева О.М. Применение закона No223-ФЗ: спорные вопросы и пути их разрешения / О.М. Соловьева, Ю.А. Шавылина // Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика. – 2012. – No 3.
   

– С. 40–45.

3. 
   Гасаналиева А.Ш. Проблемы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муни- ципальных нужд / А.Ш. Гасаналиева // Молодой ученый. – Казань, 2016. – №2. – С. 671–673. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/106/25061/.
   
4. 
   Государственные закупки [Электронный ресурс] / Финансовая энциклопедия // Режим доступа: http://www.financialguide.ru/encyclopedia/goszakupki.
   
5. 
   Косарев К.В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / К.В. Косарев // Право и экономика. – Москва, 2013. – N 7. – С. 21–26.
   
6. 
   Луценко Е.В. Принятие решений по номенклатуре и объемам реализации продукции в торговой фирме с целью достижения заданных значений прибыли и рентабельности / Е.В. Луценко, Е.К. Печурина, Н.А. Ткаченко // Политематиче- ский сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ) [Электронный ресурс]. – Краснодар: КубГАУ, 2019. – №10(154). С. 199–207. – IDA [article ID]: 1541910018. – Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2019/10/pdf/18.pdf.
   
7. 
   Лытнева Н.А. Оценка результатов контрактной системы в сфере управления государственными закупками / Н.А. Лытнева, А.В. Полянин, Т.А. Трунова // Вестник академии знаний. – 2019. - № 34(5). – С. 153-159.
   
8. 
   Пудеян Л.О. Конфигурация инструментов государственного управления созданием единого информационно-ин- новационного пространства в регионах юга России / Л.О. Пудеян // Естественно-гуманитарные исследования. – 2019. - № 26(4).
   

– С. 168-174.

9. 
   Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://zakupki.gov.ru.