Исполнительное производство. исполнительное производство. Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество, принадлежащее должнику, включает
 Скачать 90.05 Kb.
|
|
Выселение должника означает освобождение жилого помещения от должника и его имущества (в том числе домашних животных) на постоянной основе. Под освобождением нежилого помещения, земельного участка понимается освобождение указанных объектов недвижимости от должника, его имущества (включая домашних животных) на постоянной основе. Исполнительное производство возбуждается по общим правилам, должнику предоставляется срок для добровольного исполнения. По истечении указанного срока судебный пристав-исполнитель проверяет факт исполнения должником требований. Если должник не освободил помещение, то в отношении него выносится Постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливается новый срок на исполнение. По требованиям о выселении пристав также объявляет должнику предупреждение о том, что по истечении повторного срока требования будут принудительно исполнены без дополнительного извещения. Вселение означает предоставление взыскателю беспрепятственного доступа в жилое помещение и обеспечение пребывания в нем. При возбуждении производства должнику предоставляется срок на добровольное исполнение (неоказание сопротивления взыскателю во вселении). По истечении указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан проверить, выполнены ли требования исполнительного документа должником. Если должник продолжает препятствовать взыскателю, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и предупреждает должника о том, что последующее вселение будет произведено принудительно без дополнительного извещения должника.  Исполнение требований о выселении, освобождении нежилого помещения, земельного участка, вселении взыскателя возможно без участия и присутствия должника, но при обязательном участии понятых (не менее двух человек). При необходимости возможно привлечение представителей органов внутренних дел, приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, представителей жилищных органов. При выселении должнику объявляется запрет пользоваться объектом недвижимости, который оформляется в Акте о выселении, освобождении объекта недвижимости, При вселении в Акте указываются конкретные меры, принятые для обеспечения беспрепятственного доступа и пребывания взыскателя в жилище (переданы ключи, внесены вещи и т.д.). При вселении должнику разъясняется, что если в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства он вновь будет препятствовать взыскателю в доступе в жилище и пользовании им, постановление об окончании производства будет отменено, после чего проведено повторное принудительное вселение. Статьей 109.3 Закона об исполнительном производстве регламентируются отдельные правила исполнения следующих требований: 1) об отобрании или передаче ребенка; 2) о порядке общения с ребенком. Сторонами исполнительного производства в таких ситуациях являются участники семейных правоотношений – родители, дети, бабушки, дедушки. Под отобранием ребенка следует понимать изъятие несовершеннолетнего у его законных представителей (родителей) независимо от их воли и передачу другим законным представителям либо в специализированное детское учреждение. Порядок исполнения этих требований состоит из следующих действий: 1) изъятие ребенка у должника; 2) непосредственная передача ребенка взыскателю. Отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства (ст. 79 СК РФ), а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. Непосредственная передача оформляется Актом. При передаче ребенка судебный пристав-исполнитель не имеет права применять к ребенку методы психического и (или) физического насилия. Передача должна проходить в спокойной обстановке. Порядок общения с ребенком представляет собой совокупность действий, осуществляемых должником неоднократно, чтобы обеспечить взыскателю возможность встреч и совместного проведения времени с ребенком в целях реализации своих родительских прав и обязанностей. Особенность исполнения требований, определяющих порядок общения с детьми, заключается в их продолжительном характере и неоднократности. Исполнение требования о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. Когда в решении суда установлено в качестве условия исполнения согласование сторон о времени и месте встречи, судебный пристав-исполнитель удостоверяется, достигнуто ли между взыскателем и должником такое соглашение. Если стороны не согласовали место и время встреч с ребенком и в исполнительном листе не установлен факультативный вариант исполнения, судебный пристав-исполнитель составляет Акт о несовершении исполнительных действий. Родители, не подчиняющиеся требованиям исполнительного листа об определении порядка общения с ребенком, привлекаются к административной ответственности по ч. 2, 3 ст. 5.25 КоАП РФ. Административное приостановление деятельности представляет собой вид административного наказания, при котором временно деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток. Срок исчисляется в календарных днях.В постановлении о назначении лицу, привлекаемому к ответственности, административного приостановления деятельности обязательно должно быть определено, какая именно деятельность подлежит приостановлению, в каком объеме, на каких объектах, с запретом на выполнение определенных работ (оказание услуг) и т.п. Однако конкретные мероприятия по исполнению не должны указываться, поскольку такие меры выбираются судебными приставами-исполнителями самостоятельно в целях исполнения наказания. Постановление (решение) об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Следовательно, исполнительное производство возбуждается в течение суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение ФССП России. Не позднее следующего рабочего дня с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан произвести конкретные меры по фактическому приостановлению деятельности. Непосредственное осуществление мероприятий по приостановлению деятельности происходит с участием понятых (не менее двух), а при необходимости – сотрудников органов внутренних дел, а также сотрудников соответствующих ведомств, составлявших протоколы об административных правонарушениях – МЧС, ФМС, Лесхоз, Роспотребназдор и других. В случае самостоятельного прекращения лицом деятельности, подлежащей приостановлению, судебный пристав-исполнитель все равно должен выезжать на место совершения исполнительных действий и осуществлять мероприятия, установленные законодательством (опечатывание помещений, касс должника и т.п.). Законодательством установлены конкретные меры, которые должен совершить пристав в целях исполнения постановления: наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника. Перечень мер является открытым, но применение иных мер возможно только в целях исполнения наказания. Например, судебный пристав-исполнитель может произвести мероприятия по отселению жильцов из помещений, эксплуатация которых запрещена. Административные обязательные работы – это отдельный вид административного наказания, закрепленный в ст. 3.13 КоАП РФ Работы, выполняемые должниками при отбывании наказания, не должны требовать специального уровня профессиональной квалификации. Это могут быть различные виды деятельности - общественно полезные, не требующие специального образования, особой квалификации работы, которые могут выполняться любым трудоспособным гражданином. Местом возбуждения исполнительного производства является место жительства должника. При поступлении исполнительного документа о назначении лицу административных обязательных работ исполнительное производство возбуждается по общим правилам. Срок на добровольное исполнение должнику не устанавливается. Время обязательных работ в выходные дни и дни, когда должник не занят на основной работе, службе или учебе, не может превышать четырех часов; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы. На основании письменного заявления должника максимальное время обязательных работ в выходные дни и дни, когда должник не занят на основной работе, службе или учебе, судебный пристав-исполнитель вправе увеличить до восьми часов; в рабочие дни - до четырех часов после окончания работы, службы или учебы. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе разрешить должнику отработать в течение недели меньшее количество часов. Уклонение от отбывания административных обязательных работ образует состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. Непосредственное исполнение начинается не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Судебные приставы-исполнители ведут учет лиц, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, разъясняют таким лицам порядок и условия отбывания обязательных работ, согласовывают с органами местного самоуправления перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, контролируют поведение должников, ведут суммарный учет отработанного ими времени. Контроль поведения лица, отбывающего обязательные работы, соблюдения им условий отбывания обязательных работ осуществляется судебным приставом-исполнителем путем получения информации из организации, определенной для отбывания обязательных работ, и (или) путем посещения данной организации. По результатам проверки составляется акт, в котором отражаются сведения, имеющие отношение к исполнению наказания. Для реализации такого контроля пристав вправе совершать исполнительные действия в нерабочие дни с 9 до 20 часов. В рамках исполнительного производства под административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства понимается принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Должником по указанному виду исполнительных документов является только физическое лицо, не являющееся гражданином РФ. Помимо судебного пристава-исполнителя в непосредственном исполнении также участвуют судебные приставы ПОУПДС, пограничные органы (ФСБ), органы исполнительной власти, ведающие вопросами иностранных дел (МИД РФ), органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ФМС). Порядок исполнения заключается в четкой последовательности следующих действий: 1) возбуждение исполнительного производства и незамедлительное уведомление об этом МИД РФ и территориального органа ФМС; 2) запрос в ФМС о предоставлении недостающих документов для приобретения должнику проездного документа и его препровождения до пункта пропуска через Государственную границу России, в отношении лица без гражданства запрашиваются также сведения об определении государства выезда; 3) приобретение судебным приставом-исполнителем проездного документа для должника. Проездной документ приобретается за счет средств федерального бюджета. 4) вынесение в течение суток с момента поступления к нему соответствующих документов от ФМС постановления о препровождении лица до пункта пропуска через Государственную границу России; 5) передача (направление) постановления о препровождении должника до пункта пропуска через Государственную границу России приставу по ОУПДС для исполнения; 6) непосредственное препровождение лица приставом по ОУПДС до пункта пропуска через Государственную границу России; Должник может находиться в специальном учреждении, в которое он был помещен при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности. В таком случае пристав по ОУПДС обязан забрать должника из этого учреждения и препроводить к установленному пункту для передачи представителям пограничной службы. 7) официальная передача лица пограничным органам (составляется двусторонний или односторонний акт); 8) осуществление пограничными органами непосредственного пересечения должником Государственной границы Российской Федерации; 9) после поступления информации о выбытии должника за пределы РФ, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства. Судебные приставы-исполнители реализуют принудительно требования, связанных с воспитанием детей. Взыскателями и должниками по таким требованиям выступают субъекты семейных отношений - чаще всего это родители. Но сторонами по исполнительному производству могут быть иные родственники - бабушки, дедушки, тети, дяди, сестры, братья. В некоторых случаях обязанными лицами могут выступать опекуны или попечители несовершеннолетнего. В порядке стать 109.3 ФЗИП также исполняются требования, разрешенные в порядке главы 22.2 ГПК (об отобрании/обеспечении права доступа в отношении ребенка на основании международного договора России).  На основании ст. 109.4 ФЗИП судебные приставы-исполнители обладают компетенцией по принудительному исполнению информации, порочащей честь и достоинство гражданина или деловую репутацию организации, из сети Интернет. Взыскателями по такому требованию могут быть только частные субъекты - физические лица и организации. Требование об удалении информации может быть подтверждено только исполнительным листом. Исполнительное производство возбуждается по общим правилам, указанным в ст. 105 ФЗИП, однако при неисполнении должником требований в срок для добровольного исполнения соответствующее постановление направляется в Роскомназдор, чтобы этот орган ограничил доступ к указанной странице или сайту (что не снимает обязанность должника исполнить предписание). В рамках исполнительного производства защита нарушенных прав осуществляется в юрисдикционной форме. Традиционно выделяется 2 ее подвида: Административный порядок - обжалование действий, решений, бездействия судебного пристава-исполнителя по старшинству. Судебный порядок – оспаривание действий, решений судебного пристава-исполнителя, а также участников исполнительного производства в суде общей юрисдикции или арбитражном суде. Способы защиты можно разделить в зависимости от статуса лица, испрашивающего защита (сторона исполнительного производства либо иное лицо). Защита прав сторон исполнительного производства: - взыскание по иску взыскателя подлежащей удержанию с должника денежной суммы с исполнительского агента (ст. 118 Закона об исполнительном производстве). - взыскание с работодателя-должника по исполнительному документу о восстановлении на работе в пользу взыскателя - восстановленного работника среднего заработка за время вынужденного прогула (разницы в заработной плате) со дня вынесения решения суда по день фактического исполнения исполнительного документа (ст. 120 Закона об исполнительном производстве и 369 Трудового кодекса РФ) - поворот исполнения решения суда (ст. 325, 326 АПК РФ, ст. 443, 444, 445 ГПК РФ, ст. 361, 362 КАС РФ ). - иск об определении размера задолженности по алиментам (ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве) - иск об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве) - заявление об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производства) Способы защиты прав иных лиц в исполнительном производстве: - иск об освобождении имущества от ареста (исключение из описи) – ст. 442 ГПК РФ. Способы защиты прав как сторон исполнительного производства, так и иных лиц: - обжалование в административном порядке (оспаривание в судебном порядке) решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - глава 18 Закона об исполнительном производстве, глава 24 АПК, глава 22 КАС; - возмещение вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям (ст. 1064 ГК РФ); - иск о признании торгов недействительными (ст. 93 Закона об исполнительном производстве). Начало формы Далее Конец формы ◄ Лекция 11. Исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера Начало формы При исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, судебные приставы-исполнители совершают самые разнообразные действия, принимают решения. К сожалению, не всегда деятельность судебных приставов-исполнителей соответствует требованиям законодательства России. Лица, которые считают свои права нарушенными, вне зависимости оттого, являются ли они участниками исполнительного производства, наделены правом обжаловать (оспаривать) незаконные решения и действия судебных приставов-исполнителей. Объектами обжалования (оспаривания) могут быть следующие виды процессуальной деятельности судебных приставов-исполнителей: I. постановления ФССП России, постановления судебных приставов-исполнителей; II. действия судебных приставов-исполнителей; III. бездействие судебных приставов-исполнителей; |