Кроме разнообразной поддержки партий власти. Закона от 16 октября 1995 г. О парламенте и статусе его депутатов
 Скачать 15.3 Kb.
|
|
Для создания парламентских фракций необходимо также наличие определенного минимума числа депутатов. В Казахстане этим минимумом согласно ст. 31 Конституционного закона от 16 октября 1995 г. «О Парламенте и статусе его депутатов» являются десять депутатов. Во многих странах минимум для создания фракций незначителен (в Государственной Думе России – 35 человек, что составляет 7,8%, в Бундестаге ФРГ – 5%, в представительных органах Австрии и Швейцарии – 5 депутатов) или вообще отсутствуют законодательные положения относительно минимальной численности (Португалия, Армения). Мировой опыт определяет целесообразность уменьшения количественного критерия для формирования фракций в отечественном Парламенте для того, чтобы допустить возможность их создания небольшими партиями и общественными объединениями. Необходимо отдельно выделить проблемы, связанные с регистрацией и деятельностью политических партий. Действующее законодательство Казахстана о политических партиях содержит чрезмерные, необоснованные и не соответствующие международным стандартам требования к созданию, регистрации и деятельности политических партий. В 2009 году, в преддверии председательствования Казахстана в ОБСЕ, в законодательство о политических париях были введены изменения, которые существенным образом не повлияли на условия создания и деятельности партий. Единственным позитивным нововведением реформы 2009 года следует считать уточнение процедуры проверки списков членов политической партии, в соответствии с которым для регистрации достаточно иметь действительное количество членов партии, соответствующее требованиям закона, а недействительные данные о членстве в политической партии просто исключаются из подсчета. Однако в казахстанском законодательстве эти сроки не оговорены, в результате проверка подписей может происходить бесконечно, что и имеет место на практике. Сегодня в Казахстане зарегистрировано 10 партий, одна из которых на протяжении 5 лет находится в стадии регистрации (государственные органы продолжают отказывать в регистрации по различными формальными причинам Народной партии «Алга!»). Например, список, предоставленный для проверки одной партией или кандидатом, может исследоваться со всей тщательностью, в то время как другие будут приниматься вообще без проверок. Это связано с тем, что в законодательстве не определены четкие и прозрачные процедуры для проверки подлинности подписей. |