адоп. Закона от 27. 07. 2006 года 149фз Об информации, информационных технологиях и о защите информации
 Скачать 2.34 Mb.
|
1 2  29 декабря 2016г. № 1465 Об утверждении муниципальной программы Информатизации Бугульминского муниципального района на 2017 – 2019 годы В целях реализации Федерального Закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», Закона Республики Татарстан от 13.11.2007 года №58-ЗРТ «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан»: Утвердить муниципальную программу Информатизации Бугульминского муниципального района на 2017 – 2019 годы. Финансовой бюджетной палате осуществлять финансирование мероприятий, включенных в данную программу в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете Бугульминского муниципального района на эти цели на соответствующий финансовый год. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя исполнительного комитета по вопросам экономического развития Бугульминского муниципального района М.Р.Булгакова. Руководитель исполнительного комитета Бугульминского муниципального района А.Р.Галиуллин Паспорт Программы Наименование Программы Муниципальная программа «Информатизация Бугульминского муниципального района» на 2017 – 2019 годы (далее - Программа) Основание для разработки Программы Указ Президента Республики Татарстан от 07.03.2003 года №УП-186 «Об основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи»; Федеральный закон от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Закон Республики Татарстан от 13.11.2007г. №58-ЗРТ «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан» Федеральный закон от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» Муниципальный заказчик Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Разработчик Программы Отдел информационных технологий исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Цели Программы Эффективное использование системы муниципального управления, повышение доступности и качества муниципальных услуг для граждан и организаций, а также открытости органов власти; Повышение роста экономики, конкурентоспособности района, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике. Создание в органах местного самоуправления Бугульминского муниципального района эффективной системы информационного обмена и телекоммуникационной инфраструктуры с целью: обеспечения экономичности использования бюджетных средств; совершенствования системы административного управления в органах местного самоуправления; предоставления качественных информационных услуг населению района; вывода на качественно новый уровень документного и информационного взаимодействия органов местного самоуправления; улучшить качество жизни населения в районе путем использования всех видов современных информационных услуг и возможностей Задачи Программы Доступность и качество социально-значимых услуг и эффективного использования ресурсов здравоохранения, образования и культуры на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности учреждений социальной сферы и органов местного самоуправления; повышение доступности и качества образования, уровня образованности граждан за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров; обеспечение эффективного решения защиты населения за счет создания инфраструктуры интегрированной информационной системы социальной защиты; сохранность культурных ценностей, доступность услуг в сфере культуры и архивного дела; развитие экономики Бугульминского муниципального района за счет стимулирования использования инновационных и информационно-коммуникационных технологий; создание нормативной базы в области информатизации и обеспечения информационной безопасности; совершенствование системы муниципального управления информатизацией Бугульминского муниципального района, процесса финансирования информатизации; внедрение электронных административных регламентов оказания муниципальных услуг; создание благоприятных условий для развития сферы производства инфокоммуникационных технологий и услуг; защита интеллектуальной собственности; кадровое обеспечение процессов информатизации. Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы 2017-2019годы. Объем финансирования Финансирование Программы осуществляется из средств, бюджета Республики Татарстан, местного бюджета. Прогнозируемые объемы финансирования Прогнозируемый объем финансирования программы составит 1800000 рублей в том числе: в 2017 году – 6 000 00 руб. в 2018 году – 6 000 00 руб. в 2019 году – 6 000 00 руб. Источник финансирования
Участники программы Органы местного самоуправления Бугульминского муниципального района Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности повышение качества предоставления муниципальных услуг населению Бугульминского муниципального района; полный переход на электронный документооборот в органах местного самоуправления района; обеспечение технической защиты информации конфиденциального характера (в т.ч. персональных данных) обрабатываемого в органах местного самоуправления обеспечение технической безопасности в зданиях органов местного самоуправления формирование нормативно-правовой базы, необходимой для электронного развития муниципального района; создание условий для развития информационной индустрии как эффективного сектора экономики муниципального района; повышение управляемости за счет более совершенной системы мониторинга состояния муниципального района; повышение качества работы муниципальных служащих, сокращение затрат на управление; экономия бюджетных средств за счет оптимизации механизма формирования, расходования и учета бюджета муниципального района; снижение удельных затрат за счет внедрения наукоемких технологий; повышение качества услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления, оперативности решения индивидуальных проблем граждан; создание благоприятных условий для развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в том числе, электронной торговли; более эффективное управление отраслью за счет применения информационно-коммуникационных технологий; создание дополнительных рабочих мест в высокотехнологичных отраслях; повышение инвестиционной привлекательности за счет предоставления объективной и достоверной информации о районе, привлечение дополнительных инвестиций как непосредственно в сферу информационно-коммуникационных технологий, так и в иные отрасли; создание системы информационного обслуживания населения, реализация прав граждан на доступ к информации и активного участия граждан в социально-экономической жизни района. Контроль за ходом выполнения программы Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Введение Одним из важнейших направлений информатизации Бугульминского муниципального района является создание системы информационной поддержки органов местного самоуправления. Повышение эффективности управления требует создания комплексной визуально - воспринимаемой модели управляемой территории, всеобъемлющей информационной среды и эффективного общения с нею работников сферы управления. В настоящее время информационные и телекоммуникационные технологии и услуги являются ключевым фактором социально-экономического развития Бугульминского муниципального района. Они приобрели критическую важность для повышения эффективности государственного и муниципального управления, адресной социальной помощи, совершенствования систем образования и здравоохранения. Бугульминскому муниципальному району необходимо на качественно новом уровне участвовать в процессах построения информационного общества на своей территории с целью повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности района в республики, придания системе муниципального управления, экономической, социально-политической, культурной и духовной сферам жизни общества новой, созвучной требованиям времени динамики, базирующейся на возможностях информационных и телекоммуникационных технологий, определяющих сегодня не только стиль общения, но и саму сущность анализа огромной массы информационных ресурсов при подготовке различного рода управленческих решений. Нельзя не учитывать при этом, что информатизация и компьютеризация требуют от людей новых навыков, знаний и мышления, призванных обеспечить адаптацию к условиям и реалиям информационного общества. Информационные технологии, являясь молодой, динамично развивающейся отраслью, требуют совершенно другого, более глубокого и всестороннего к себе отношения. Вложения в них являются инновационными, обеспечивающими повышение не только производительности труда, но и всех средств эффективности административных и иных процессов в организациях. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Численность населения Бугульминского муниципального района составляет 109727 человек. В настоящее время в Бугульминском муниципальном районе внедрены или находятся на стадии внедрения отдельные информационные системы: ГАС "Выборы", система электронного документооборота «Электронное правительство Республики Татарстан», справочная правовая система «Гарант» и «Консультант Плюс», 1С, «Барс-мониторинг», «Барс-бюджет», «Мониторинг капитального строительства», автоматизированы бюджетные бухгалтерские процессы, деятельность органов регистрации актов гражданского состояния и т.д. Однако все существующие информационные системы представляют собой разнородные информационные хранилища, отличные по виду носителя, характеру информации, функциональному назначению, ведомственной принадлежности и форме собственности, и не обладают единым управлением, возможностью оперативного информационного обмена. В то же время существуют объективные предпосылки в развитии информационной среды района, которые позволяют интегрировать имеющиеся и вновь разрабатываемые информационно-справочные системы и создать на их основе единое информационное пространство структур района. В районе действуют цифровые сети телефонной связи общего пользования МТС, Билайн, Мегафон, Татинком, ОАО «Таттелеком», предоставляют услуги интернета ОАО «Таттелеком», АСУ «Татаиснефть», ТВТ. Сейчас существует ряд важных проблем, касающихся развития инфокоммуникационной среды и формирования информационного пространства на территории района, влияющих на его дальнейшее успешное развитие: - отсутствие современной информационной среды для работы органов местного самоуправления и взаимодействия с населением; - интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, их внедрение требует новых ресурсов и подходов к обеспечению информационной безопасности; - для Бугульминского муниципального района необходимо сформировать функционально полную и эффективно действующую инфраструктуру поддержки инноваций, прежде всего в секторе информационно-коммуникационных технологий за счет их внедрения в другие сферы; - доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Решение указанных выше проблем будет способствовать повышению уровня и качества жизни граждан района, развитию демократических институтов, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышению конкурентоспособности предприятий района, повышению эффективности и открытости работы органов местного самоуправления, улучшению работы предприятий коммунального хозяйства и экологической обстановки в районе. - Существующая система информационного обеспечения различных сфер деятельности района лишь частично соответствует новым социально-экономическим условиям и требует приоритетного развития и совершенствования. - Большое количество бумажных баз данных, требуемых перевода в электронный вид. В здании муниципалитета установлен сервер, смонтирована локальная сеть, которая объединила 112 рабочих мест. Создана единая система многоступенчатого файлового обмена пользователей. Ведется контроль использования трафика и посещения Интернет-ресурсов. В целях обеспечения информационной безопасности внедрена система аутентификации и ограничения доступа. Обеспечено подключение всех пользователей к Государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан (ГИСТ). Однако, имеются и проблемы. Морально и физически устаревшее оборудование на рабочих местах (более 30%, имеющейся компьютерной техники приобретено ранее 2009 года.) не дает возможности 100-процентного и эффективного использования внутренних и внешних ресурсов созданной информационной системы. Осуществляется техническая защита систем, где обрабатываются персональные данные и информация конфиденциального характера. Наблюдается слабая подготовленность сотрудников в области использования информационно-коммуникационных технологий. В связи с этим возникает острая необходимость в организации комплексных курсов повышения квалификации в области ИКТ с использованием внутренних образовательных ресурсов района и привлечением сторонних организаций. Имеются две точки доступа, работающие по Wi-Fi-технологии, что дает возможность гостевого входа в Интернет, при этом стоит отметить - всю территорию здания муниципалитета wi-fi не покрывает. Все пользователи информационной системы административного здания и органы местного самоуправления в сельских поселениях (далее СП), общеобразовательные школы, муниципальные учреждения, учреждения здравоохранения Бугульминского муниципального района подключены к внутреннему контуру интегрированной системы «Электронное правительство Республики Татарстан», что обеспечивает эффективную работу сотрудников в системе электронного документооборота. Дает возможность оперативного и эффективного принятия управленческих решений, предоставления услуг. Исключает «бумажную волокиту» и «ходьбу из кабинета в кабинет». Для наиболее эффективной работы органов местного самоуправления необходимо организовать комплекс обучающих ежемесячных семинаров для персонала. Учитывая настоящее экономическое положение в республике, оплачивать большое количество телефонных номеров муниципалитета является крайне не выгодным для органа местного самоуправления, в связи с этим организован переход основного административного здания Совета и Исполнительного комитета района на технологии IP-телефонии через Интернет каналы. Кроме того, данную технологию можно использовать для организации служебной связи с органами местного самоуправления в сельской местности, с отдаленными муниципальными учреждениями и организациями района, но также остается острый вопрос по установке мини АТС в подведомственных отделах и управлениях расположенных вне пределах основного административного здания, внедрение IP-телефонии одна из самых важных задач предстоящего периода. На данный момент информатизация Бугульминского муниципального района проводится в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы развития информатизации и использования информационных технологий. На ряду с множеством реализованных в районе республиканских программ, остается вопрос сохранности материальной базы таких объектов как парки и скверы, спортивные площадки, водные объекты. Очевидным решением данной проблемы является развитие систем видеонаблюдения, что требует значительных финансовых вложений на оборудования и подведение каналов связи, а также вывод сигнала на пульт единой диспетчерской. Таким образом, настоящий характер и уровень использования информационных технологий в жизни общества, деятельности муниципальных органов власти должен обеспечить значительное повышение качества жизни населения, эффективность муниципального управления Бугульминского муниципального района. Решение вышеуказанных проблем является основной целью данной Программы. III. Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы, целевые индикаторы и показатели ее реализации Основная цель программы: Обеспечение устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Бугульминского муниципального района за счет внедрения и широкого использования информационных технологий, создания основ для интеграции Бугульминского муниципального района в глобальное информационное общество, обеспечение потребностей экономики и населения в услугах информатизации и связи, расширение рынка муниципальных услуг, повышение качества и доступности услуг связи и информатизации для всех потребителей. Основные задачи программы: - доступность и качество социально-значимых услуг и эффективного использования ресурсов здравоохранения, образования и культуры на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности учреждений социальной сферы и органов местного самоуправления; - повышение доступности и качества образования, уровня образованности граждан за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров; - обеспечение эффективного решения защиты населения за счет создания инфраструктуры интегрированной информационной системы социальной защиты; - сохранность культурных ценностей, доступность услуг в сфере культуры и архивного дела; - развитие экономики Бугульминского муниципального района за счет стимулирования использования инновационных и информационно-коммуникационных технологий; - создание нормативной базы в области информатизации и обеспечения информационной безопасности; - совершенствование системы муниципального управления информатизацией Бугульминского муниципального района, процесса финансирования информатизации; - внедрение электронных административных регламентов оказания муниципальных услуг; - создание благоприятных условий для развития сферы производства инфокоммуникационных технологий и услуг; - защита интеллектуальной собственности; - кадровое обеспечение процессов информатизации; - создание информационных баз данных, сопутствующих процессу оказания муниципальных услуг. IV. Система программных мероприятий 1 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||