вфвфывфыв. Практика 2. Законе Об экологической экспертизе

• Название: Законе Об экологической экспертизе
• Анкор: вфвфывфыв
• Дата: 30.10.2022
• Размер: 22.2 Kb.
• Имя файла: Практика 2.docx
• Тип: Закон; #761796

Сформулированные в законе «Об экологической экспертизе» принципы выражают сущность и социальное назначение экспертизы, основы ее правового регулирования и осуществления. Принципы должны соблюдаться всеми участниками экспертного процесса, включая заказчика планируемой деятельности, проектные органы, органы экспертизы и общественные ор ганизации.

1. 
   Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности означает, что при оценке материалов, являющихся объектом экологической экспертизы, эксперты должны исходить из того, что реализация соответствующей деятельности может влечь вредные воздействия на окружающую природную среду. Исходя из этой презумпции, перед лицами, участвующими в процессе экологической экспертизы, стоит первоочередная задача выявить все потенциальные виды и масштабы таких воздействий.
   

ГЭЭ должна учитывать что любая деятельность может быть опасна: даже при отсутствии выбросов, сбросов и твердых отходов, содержащихвредные вещества, имеет место потребление энергии, производство которой в данном районе может быть экологическивредным и т. д.

Принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы адресован заказчику планируемой деятельности и органам государственной экологической экспертизы. Для заказчика это означает, что он не вправе принять решение о реализации планируемой деятельности и осуществлять ее, не представив материалы на государственную экологическую экспертизу. Для уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы из этого принципа вытекает обязанность принять на экспертизу материалы, организовать и провести государственную экологическую экспертизы.

Заказчик не может осуществлятьх хозяйственную деятельностьеебезположительного заключения государственной экологической экспертизы, обязан провести ее до начала деятельности.

Принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий обязывает органы и комиссии государственной экологической экспертизы оценить полноту видов и масштабов воздействий на природную среду в процессе реализации объекта экспертизы.

То есть при проведении ЭЭ должен проводиться учетвсехвидоввоздействия, а не только узкопрофильных.

Принцип обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы обязывает субъектов эколого-экспертного процесса обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей природной среды, устанавливаемых на уровнях, безопасных для здоровья человека, объектов животного и растительного мира, правовых экологических требований к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации объектов, влияющих на состояние природной среды, и, в конечном счете, права каждого на благоприятную окружающую среду.

Проектируемый объект не должны понижать уровень экологической безопасности как настоящего, так и будущего поколений. Поэтому проектировщикобязансоблюдатьнормативыкачествасреды,допустимоговоздействия, экологические стандарты, природоохранные нормы и правила проектирования. Задача эксперта государственной экологической экспертизы – выявление, соблюдение природоохранныхиэкологическихнормативовитребованийвпроекте.

Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу обязывает заказчика обеспечить представление на экологическую экспертизу достоверной и полной информации об объекте экспертизы.

Приневыполнениизаказчикомпринциповдостоверностииполноты информации, представленной на экспертизу, эколого-экспертный орган может потребовать дополнительную информациюиливернутьзаказчикуматерилнадоработку.

Принцип независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы означает, что никто не вправе вмешиваться в работу эксперта, выполняемую в соответствии с требованиями законодательства об экологической экспертизе, техническим заданием на ее проведение, задачами, поставленными перед экспертом руководителем экспертной комиссии или руководителем группы. В соответствии с этим принципом эксперт свободен в оценках экспертируемого объекта и выводах по нему.

Оказываемое в любых формах давление на эксперта являетсяпротивоправнымдействием.

Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы указывает на то, что заключения экологической экспертизы должны быть научно обоснованными, а содержащиеся в них суждения и выводы должны быть научно аргументированными. Заключения экологической экспертизы должны быть объективными. Объективность в данной области проявляется в непредвзятой, беспристрастной оценке объекта экологической экспертизы и подготовке включаемых в заключения выводов по нему каждым участником эколого-экспертного процесса и комиссией в целом.

Если в процессе проведения государственной экологической экспертизы эксперты устанавливают, что планируемая деятельность соответствует экологическим требованиям, это дает им основание принять решение о допустимости реализации объекта. Если заказчиком не выполнены (не соблюдены) экологические требования, то комиссия не вправе допустить реализацию объекта; другими словами, комиссия не вправе дать положительное заключение. Если же такое заключение все же дается, то это служит основанием для вывода о нарушении принципа законности при проведении государственной экологической экспертизы.

Принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения устанавливает обязанность других субъектов эколого-экспертного процесса выполнить требования законодательства в области экологической экспертизы относительно информирования заинтересованных сторон о проводимой экологической экспертизе, участия о ней общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы. Невыполнение ими этой обязанности является правонарушением и соответственно основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.

Гласность экологической информации тесносвязана с привлечением общественности к участию в проведении государственной экологической экспертизы, информировании граждан, общественных организаций, государственных органов и населения в целом по организации экологической экспертизы. У нас на сайте мин природы выложена информация про объекты которые получили положительное заключение.

Принцип ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы означает, что в случае невыполнения ими требований организации и проведения экспертизы, они будут нести ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Последовательное соблюдение названных принципов в процессе организации и проведения государственной экологической экспертизы - важнейшее требование и условие эффективности экспертизы в обеспечении реализации экологического права.

Вслучаеневыполненияучастникамитребованийорганизацииипроведенияэкспертизы,онибудутнестиответственность,предусмотреннуюдействующимзаконодательством

1. Виды экологической экспертизы

В настоящее время законодательно определены два вида экологической экспертизы: государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза проводится по инициативе специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды. Ее заключение приобретает юридическую силу после утверждения председателем данного органа или его заместителем и является обязательным для выполнения.

Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также органов местного самоуправления. Данный вид экспертизы проводится исключительно общественными организациями, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей природной среды.

Заключение общественной экологической экспертизы но- сит рекомендательный характер и приобретает юридическую силу в случае утверждения его органом Государственной эко- логической экспертизы.

Другие виды экологической экспертизы в ЛНР законодательно не закреплены. По типу объекта различают экспертизу сложных, средней сложности и простых объектов. По этапу проведения выделяют повторную экологическую экспертизу, которая назначается в случае отрицательного заключения предыдущей экологической экспертизы после доработки проекта по замечаниям экспертов или после того, как положительное заключение потеряет свою силу.

Выделяют также разновидности экологической экспертизы: эколого-санитарную, занимающуюся установлением причинной связи между состоянием здоровья населения и влиянием на окружающую среду антропогенной деятельности; эколого-нормативную, исследующую соответствие требованиям экологической безопасности нормативов качества окружающей среды эколого-правовую, выполняющую функцию экологизации действующего законодательства.