Законность правовой правопорядок
 Скачать 185.49 Kb.
|
|
3.2 Гарантии законности в правовом государстве Для того чтобы законы и иные нормативно-правовые акты претворялись в жизнь, необходимы условия и определенный комплекс экономических, политических, идеологических и юридических мер, обеспечивающих эту реализацию, т.е. необходимы гарантии законности. Чем надежнее гарантии, тем совершеннее законность, прочнее правопорядок в обществе. Гарантии законности - это обусловленная закономерностями общественного развития система мер, условий и средств, посредством которых обеспечивается законность. Их обычно подразделяют на общие и специальные. К общим относятся: экономические, политические, идеологические, общественные, организационные; к специальным (юридическим): прокурорский надзор, правосудие, контрольная деятельность органов власти и управления, юридическая ответственность, институт жалоб и заявлений граждан и др. Сущность экономических гарантий заключается в том, что общее состояние экономики страны (многообразие форм собственности, экономическая свобода, уровень жизни населения, рыночные отношения, деловая активность, предприимчивость, рентабельность производства и т.д.) существенным образом влияет на положение дел в правовой сфере, и в частности на состояние законности и правопорядка. Причем воздействие экономических факторов может быть как позитивным, так и негативным. Благополучие в экономике соответственно создает благоприятные условия и объективную заинтересованность всех субъектов права в соблюдении законов и законности; укрепляет правопорядок, дисциплину, организованность. Напротив, экономический кризис порождает кризисные явления в других областях, в том числе правоисполнительной. Как правило, это сопровождается ростом преступности. Под гарантиями политическими понимается степень политической стабильности в обществе, четкая работа всех ветвей и структур власти, институтов демократии, органов государства (федеральных и региональных), нахождение их в конституционном поле. Все это создает необходимый гражданский мир и согласие между различными политическими субъектами, оздоровляюще действует на общую социальную атмосферу в стране. Сильная, авторитетная, легитимная власть - важнейшее условие эффективного функционирования юридической системы, упрочения законности и правопорядка, защищенности личности. Напротив, политическая конфронтация, противостояние не могут способствовать достижению указанных целей. Идеологические гарантии определяют идеи, доктрины, взгляды, уровень нравственной и правовой культуры, от которых зависит состояние законности и правопорядка. Прогрессивная, гуманистическая идеология, демократические убеждения, развитое правосознание, безусловно, предопределяют отношение власти к праву, законам, правам личности, как и законопослушание самих граждан. К идеологическим гарантиям относятся также правовая пропаганда (просвещение), воспитание членов общества, и прежде всего госслужащих, в духе уважения к правовым ценностям, преодоления правового нигилизма. Немаловажную роль играет подготовка высокопрофессиональных кадров юристов, ориентация их на неуклонное соблюдение законности, Конституции, норм права. Под общественными гарантиями имеются в виду деятельность различных общественных организаций и объединений, средств массовой информации, всех негосударственных образований и институтов по выявлению фактов правонарушений, злоупотреблений, противозаконных действий, коррупции, привлечение к ним внимания общественности, а также официальных инстанций в целях устранения указанных аномалий. И хотя многие разоблачительные публикации, сигналы, телематериалы нередко оказываются инспирированными или конъюнктурными (особенно в период выборов), в целом роль общественности в утверждении законности, справедливости и порядка в стране весьма велика. Под организационными гарантиями понимается повседневная оперативно-организационная работа правоохранительных органов и всех иных властных структур, направленная на обеспечение законности и правопорядка в обществе, выявление, профилактику и пресечение правонарушений, защиту прав граждан. Общие гарантии законности составляют материальную базу, основу ее реализации. Но сами по себе они не действуют автоматически. В большинстве случаев влияние этих факторов опосредуется специальными средствами, к которым относят юридические гарантии. Юридические гарантии законности - это закрепленные в действующем законодательстве способы и средства, непосредственно направленные на обеспечение законности. К юридическим гарантиям относятся: Закрепление требований законности в нормативно-правовых актах, высшей юридической силой среди которых обладает «Основной закон» - Конституция; Предоставление всем без исключения членам сообщества права обеспечения режима законности правомерными средствами и методами (право противодействовать правонарушению в рамках необходимой обороны и т.д.); Обеспечение режима законности в процессе профессиональной правоохранительной деятельности (МВД, Таможенный комитет, Налоговая полиция и т.д.); Обеспечение режима законности в процессе судопроизводства; Обеспечение режима законности в рамках надзорно-контрольной деятельности (прокуратура, институт уполномоченного по правам человека и т.д.); Международные гарантии законности (обязанность государств придерживаться международных стандартов в сфере обеспечения прав и свобод личности). В состав юридических гарантий законности входят следующие принципы: полнота и эффективность правовых норм, высокий уровень надзора за реализацией требований законности, эффективность мер юридической ответственности и защиты, профессиональная работа государственных органов по обеспечению законности и правового порядка, постоянное совершенствование юридической деятельности, высокий уровень правового сознания и культуры. Прокуратура, выполняя свою прямую функцию, осуществляет надзор за соблюдением всеми субъектами права законов, возбуждает в соответствующих случаях уголовные дела, опротестовывает противозаконные акты. Суды, отправляя правосудие, наказывают виновных в совершении преступлений, защищают права граждан, восстанавливают справедливость. Органы государственной власти и управления создают необходимые условия для реализации гражданами своих прав и законных интересов. Контрольные структуры следят за исполнением соответствующих решений, инструкций, распоряжений; выявляют нарушения, допускаемые должностными лицами, ставят вопрос об их ответственности. Наконец, существенной гарантией законности является возможность любого гражданина обратиться в суд либо в надлежащую административную инстанцию по поводу ущемления его трудовых, жилищных, семейных и других прав, обжаловать незаконные действия чиновника. Можно обратиться также в международный суд, если все средства защиты внутри страны исчерпаны. Это значит, что гарантии законности и прав граждан правомерно подразделить на внутренние и внешние. Вообще, само наличие мер юридической ответственности, служит важной гарантией законности и правопорядка в обществе. Заключение Проблема законности имеет большое значение в любом государстве, ведь это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной жизни. Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Требованиями законности являются: своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества; издание нормативных актов лишь полномочными на то органами и в пределах своей компетенции; надзор за точным и неуклонным соблюдением юридических предписаний; пресечение беззаконий и произвола и т.п. Пределы действия законности определяются границами правового регулирования общественных отношений. Эти границы состоят в возможности вмешательства государства в те или иные процессы и целесообразности, необходимости подобного вмешательства. Правопорядок - состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшееся в результате практической реализации правовых норм в соответствии с принципом законности. Правопорядок как явление имеет двойственную природу. С одной стороны, его можно трактовать как цель правового регулирования, т.е. порядок, к достижению которого стремится законодатель. В этом случае в соотношении с законностью его можно трактовать как реализованную законность. С другой стороны, правопорядок можно рассматривать как результат правового регулирования. В этом случае он понимается не как должное или возможное, а как фактическое состояние урегулированности правом общественных отношений. Поэтому его с известной долей условности можно охарактеризовать как систему правовых отношений. Вряд ли можно достичь идеального правопорядка. Правопорядок зависит от состояния общественных отношений в конкретных условиях, уровня политической и правовой культуры, состояния законодательства, эффективности гарантий законности и других факторов. Следовательно, правопорядок имеет не только качественные, но и количественные показатели. Поэтому не случайно в сфере функционирования государства можно отметить направления деятельности по укреплению (упрочению, совершенствованию, обеспечению) правопорядка. В правовой жизни общества нет более тесно связанных явлений, чем законность и правопорядок. Действительно, нельзя добиться укрепления законности иначе, как путем обеспечения твердого и стабильного правопорядка. Более того, укрепление законности закономерно ведет к укреплению правопорядка. Среди факторов, которые влияют на укрепление правопорядка и общественного порядка, большую роль играют уровень правовых знаний личности, социальных групп, всего общества, уровень их правосознания, правовой и общей культуры, отношение к ценностям общества, нравственное сознание и другие условия. Вопросы укрепления правопорядка и общественного порядка должны решаться в комплексе, так как без общественного порядка не будет и правопорядка, а без стабильного, прочного правопорядка невозможно установить общественный порядок. Законность и правопорядок могут быть обеспечены лишь при определенных материальных и духовных предпосылках общественной жизни. Средства, при помощи которых обеспечивается полное и последовательное проведение в жизнь требований законности и, соответственно, правопорядка, называются гарантиями. Гарантии можно разделить на экономические, политические, духовные и юридические. Наиболее полно режим законности реализуется в правовом государстве. Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. 2. Алексеев С.С. Общая теория права. - М., 2008. . Борисов В.В. Правовой порядок / Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Т. 2. Теория права. - М., 1998. - 626 с. . Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Юриспруденция, 2010. - 528 с. . Власова Т.В., Дуэль В.М., Занина М.А. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: РАП, 2011. . Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов. - М.: Издательство «НОРМА», 2013. . Лазарев В.В. Законность и правопорядок / Проблемы общей теории права и государства. - М., 2009. - 544 с. . Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. - М., 1996. - 258 с. . Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2007. . Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Изд. Эксмо, 2009. . Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М., 1999. . Общая теория государства и права. / Под. ред. М.Н. Марченко. - М.: Юристъ, 2008. . Общая теория государства и права: Курс лекций / Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. - Мн., 2008. . Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. - Н. Новгород, 2013. . Общая теория права: Учеб. для юрид. вузов / Под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Консум, 2010. . Общая теория государства и права: Академический курс в 2 т. Т. 2. Теория права. - М., 2008. . Поляков А.В. Общая теория права. - СПб.: Питер, 2013. . Правовое государство, личность, законность / В.С. Нерсесянц, В.В. Мальцев, Е.А. Лукашева и др. - М., 2007. - 138 с. . Привезенцев Н.И. Законность и правопорядок в условиях формирования гражданского общества и правового государства. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - СПб., 1997. - 25 с. . Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под ред. В.С. Нерсесянца. - М.: Юристъ, 2012. . Сальников М.В. Правовое государство, законность и деятельность милиции. Авотреф. дисс. канд. юрид. наук. - СПб., 1998. - 21 с. . Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Юрайт-М, 2012. . Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Норма, 1997. - С. 457. |