Наименование субъекта
|
Мурманская область
|
Система органов публичной власти (глава субъекта, законодательный орган, исполнительный)
|
Глава - Губернатор Мурманской области
Исполнительная власть - Правительство Мурманской области и иные органы исполнительной власти Мурманской области: министерства, комитеты, управления, государственные инспекции
Законодательная власть – Мурманская областная Дума
|
Наименование законодательного (представительного органа власти)
|
Мурманская областная Дума
|
Чем регулируется и определяется деятельность
|
Устав (основной закон) Мурманской области, который был принят Мурманской областной Думой 26 ноября 1997 года
|
Сколько палат
|
Однопалатный парламент
|
Число членов законодательного органа
|
32
|
Число избирателей в соответствующем субъекте
|
573735
|
Порядок формирования в законодательные органы
|
Смешанная избирательная система. Мурманская областная Дума состоит из 32 депутатов, избираемых сроком на пять лет. 22 депутата областной Думы избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, и 10 – по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями
|
Частота заседаний
|
Основной формой работы областной Думы является заседание. Заседание областной Думы правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов областной Думы. Заседания областной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
|
Полномочия законодательного органа
|
а) принимает Устав области, изменения и дополнения (поправки) к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Мурманской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Мурманской области;
б.1) – утратил силу
б.2) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;
б.3) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Мурманской области;
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.
2. Законом Мурманской области:
а) утверждаются областной бюджет и отчет об исполнении областного бюджета, представленные Губернатором области;
б) устанавливаются структура, порядок формирования и деятельности Правительства области;
в) осуществляется правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления, а также регулируются иные вопросы в области местного самоуправления в соответствии с федеральным законом;
г) устанавливается порядок проведения выборов депутатов областной Думы, глав муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных образований;
г.1) устанавливаются порядок проведения выборов Губернатора области и порядок отзыва Губернатора области;
д) устанавливается порядок назначения и проведения областного референдума и местного референдума;
е) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Мурманской области в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
ж) устанавливаются налоги и сборы Мурманской области, а также иные платежи, установление которых отнесено федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, а также порядок их взимания;
з) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;
и) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Мурманской области, в том числе долями (паями, акциями) Мурманской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
к) утверждаются заключение и расторжение договоров Мурманской области;
л) устанавливаются административно-территориальное устройство Мурманской области и порядок его изменения;
м) устанавливается система органов исполнительной власти области, представленная Губернатором области;
н) устанавливается порядок землепользования, использования других природных ресурсов, охраны и использования объектов природного и культурного наследия;
о) устанавливается административная ответственность за нарушение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, а также по другим вопросам в пределах полномочий Мурманской области;
п) устанавливается порядок опубликования законов Мурманской области и нормативных правовых актов областной Думы, Губернатора области и Правительства области;
р) учреждаются награды и премии Мурманской области;
с) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области к ведению и полномочиям Мурманской области.
|
Комитеты/ комиссии
|
В Мурманской областной Думе сформированы следующие комитеты (согласно Положению о комитетах Мурманской областной Думы):
по бюджету, финансам, налогам и экономике;
по вопросам безопасности, военно-промышленного комплекса, делам военнослужащих и закрытых административно-территориальных образований;
по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению;
по здравоохранению;
по культуре, молодежной политике, туризму и спорту;
по образованию и науке;
по природопользованию, экологии, рыбохозяйственному и агропромышленному комплексу;
по социальной политике и делам семьи;
по строительству, благоустройству, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству;
по транспорту, дорожному хозяйству и информатизации;
по труду, вопросам миграции и занятости населения
|
Процедура законотворчества
|
1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит Губернатору области, депутатам областной Думы, представительным органам муниципальных образований, а также Мурманскому областному суду, Арбитражному суду Мурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области, Контрольно-счетной палате Мурманской области по вопросам их ведения, прокурору Мурманской области в пределах его компетенции.
2. Проекты законов Мурманской области могут быть внесены в областную Думу в порядке народной законотворческой инициативы, осуществляемой в соответствии с законом Мурманской области.
3. Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Мурманской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Мурманской области, а также законопроекты по вопросам собственности Мурманской области, экономической реформы, земельной политики, административно-территориального устройства рассматриваются областной Думой по представлению Губернатора области либо при наличии заключения Губернатора области. Данное заключение представляется в областную Думу в срок до 30 дней с момента поступления законопроекта Губернатору области.
Согласно ст. 61. Устава Мурманской области
1. Законы Мурманской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановления областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Закон Мурманской области, принятый областной Думой, в течение семи календарных дней направляется Губернатору области для обнародования.
3. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления к нему закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонить закон. В случае отклонения закона Губернатором области отклоненный закон возвращается в областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и (или) дополнений.
4. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думой закона, отклоненного Губернатором области, закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы, Губернатор области в течение семи календарных дней с момента поступления к нему закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания.
5. В случае, если при повторном рассмотрении закона областная Дума согласится с изменениями, дополнениями или частью изменений, дополнений, предлагаемых Губернатором области, закон подлежит принятию в порядке, установленном федеральным законом, Уставом и законом Мурманской области.
6. Проект закона Мурманской области рассматривается областной Думой не менее чем в двух чтениях.
Решение о принятии либо об отклонении проекта закона Мурманской области, а также о принятии закона Мурманской области оформляется постановлением областной Думы.
7. Законы Мурманской области вступают в силу после их официального опубликования в срок, установленный законом. Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
8. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Мурманской области подлежат государственной защите на территории Мурманской области.
|
Приоритет законодательной инициативы главы субъекта
|
Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке
|
Как может быть отменен/изменен закон субъекта
|
Изменения и (или) дополнения (поправки) в Устав области вносятся законом Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области, принимаемым областной Думой большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы
Правом внесения в областную Думу проектов законов Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области обладают:
а) Губернатор области;
б) группа депутатов областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов областной Думы;
в) не менее половины представительных органов местного самоуправления Мурманской области;
г) не менее пяти процентов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, обладающих избирательным правом.
|
Возможность роспуска Парламента
|
Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия областной Думой решения о самороспуске.
Постановление о самороспуске областной Думы принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы по мотивированной инициативе не менее половины от установленного числа депутатов областной Думы. Указанное постановление принимается одновременно с постановлением о назначении внеочередных выборов депутатов областной Думы.
б) роспуска областной Думы Губернатором области по основаниям, предусмотренным частями 5 и 6 статьи 76 Устава области
5. Губернатор области вправе издать постановление о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия областной Думой Устава области, закона Мурманской области или иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации субъектов Российской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом и областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
6. Губернатор области вправе издать постановление о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранная в правомочном составе областная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила заседание.
Губернатор области вправе издать постановление о досрочном прекращении полномочий вновь избранной в правомочном составе областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что областная Дума в течение трех месяцев со дня ее избрания в правомочном составе не проводила заседание.
Губернатор области вправе издать постановление о досрочном прекращении полномочий областной Думы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда;
в) вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) роспуска областной Думы Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
| |
Скачать 22.38 Kb.