теория общество. Законодательная власть
 Скачать 94.97 Kb.
|
|
В некоторых случаях лица могут быть освобождены от юридической ответственности:
Конституция Конституция – основной Закон государства, нормативный акт, определяющий государственное устройство, регулирующий образование представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, устанавливающий принципы избирательной системы, фиксирующий права и обязанности граждан. 17 октября 1905 г. Николай II подписал манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», по которому народ получал политические и гражданские права и свободы, а страна — новый законодательный орган: Государственную думу. Этот документ фактически принято считать прообразом первой русской конституции. Потом были четыре советские конституции: 1918 г. — Конституция РСФСР 1924 г. — Конституция СССР 1936 г. — «сталинская» Конституция 1977 г. — «брежневская» Конституция. Но многие положения этих законов не работали, оставаясь лишь на бумаге. Все изменилось только после распада СССР в 1991 году. Тогда в стране начались коренные преобразования. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации — первая конституция демократической России. Конституция включает в себя преамбулу и два раздела. В преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел:
Второй раздел содержит заключительные и переходные положения: о введении Конституции в действие и соответственно прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы. Конституционный строй РФ — это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией РФ и другими конституционно-правовыми актами государства. Основные принципы Конституционного строя: Федерализм – Россия является федеративным государством. Государственная целостность РФ обеспечивается целостностью и неприкосновенностью ее территорий, единством экономического пространства, которое не допускает установления таможенных границ, пошлин и сборов, а также каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; верховенством Конституции и федеральных законов на всей территории РФ; единым гражданством РФ; отсутствием у субъектов РФ выхода из состава РФ или иного изменения своего статуса без согласия РФ, поскольку одностороннее решение такого рода вопросов представляет угрозу государственной целостности РФ. Принцип федерализма выражается в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов (разделение властей по вертикали). Демократизм – в Конституции РФ указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия или демократическим государством. Народовластие в данном случае – это принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Одним из основополагающих принципов демократической организации государства является принцип разделения властей. Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны и не вправе выходить за пределы своих полномочий. Демократия в РФ осуществляется на основе принципа политического разнообразия (плюрализма). Что создает возможность всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и осуществляется в рамках Конституции, оказывать влияние на политический процесс. Правовая государственность – В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является правовым государством. Правовое государство характеризуется прежде всего тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права. Верховенство права означает, прежде всего, верховенство закона. Республиканское правление – В Конституции РФ установлена республиканская форма правления. Ее главным признаком является выборность и сменяемость главы государства. Республиканской форме правления имманентно присуща демократия, а демократия – республиканская форма правления. Демократия как равная для всех свобода дополняет республиканскую форму правления. Республика служит этой равной свободе, способствует ее подъему и развитию, включая равномерно распределяемые социальные блага, равные выборы, равный доступ к государственным должностям, к образованию, собственности, к участию в формировании политической воли. Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Сейчас в состав РФ входит 85 субъектов. Законодательная власть в РФ представлены парламентом – Федеральным собранием. Он состоит из двух палат: Совет Федерации (верхняя) – в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и один — от исполнительного органа власти. Общее число членов Совета Федерации составляет 170 (исходя из 85 субъектов РФ) Государственная Дума (нижняя) – состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны сроком на 5 лет. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Все 450 депутатов избираются по федеральным округам, пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями. Они выполняют следующие функции: Обсуждение и принятие законов Обсуждение и принятие федерального бюджета Установление налогов и сборов, финансовое регулирование Ратификация международных договоров, вопросы войны и мира Вопросы статуса и защиты государственных границ Исполнительная власть представлена Правительством: высшим исполнительным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти на всей территории России. К его полномочиям относятся: Разработка и представление Федеральному собранию федерального бюджета и обеспечение его исполнения; предоставление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета Осуществление управления федеральной собственностью Обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологи, а также – единой финансовой и денежно-кредитной политики Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ. Судебная власть — обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Высший судебный орган – Конституционный суд РФ: он контролирует, как в законах и правовых актах соблюдаются прописанные в Конституции нормы. Высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам – Верховный суд РФ, а Высший Арбитражный суд занимается разрешением экономических споров. Президент РФ — глава Российского государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене. По Конституции Президент РФ прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование. Функции президента: Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях Правоохранительные органы осуществляют правоохранительную деятельность, обладают для этого соответствующей компетенцией и достаточными материальными ресурсами. Их признаки: Осуществляют свою деятельность в соответствии с законом; Имеют подтвержденные законом полномочия для ведения своей деятельности; Имеют право принимать меры государственного регулирования по отношению к тем, кто совершил правонарушение; Принятые ими решения и законы подлежат обязательному исполнению гражданами. К функциям правоохранительных органов относятся: Охрана государственного и общественного строя. Укрепление законности и правопорядка. Защита прав и свобод человека и гражданина. Охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений. Борьба с преступностью. Структура правоохранительных органов в РФ:
Каждый человек и гражданин обладает определенными правами, соблюдение которых гарантируется законом. В правовой теории и практике гражданские (личные) права понимаются как те права, которые неразрывно связаны с личностью самого правообладателя. В сфере личных прав реализуется свобода человека принимать решения независимо от государства. К личным правам относятся следующие права. Право на жизнь. Жизнь является основополагающим и самым ценным благом человека, лишение которого является необратимым и означает прекращение существования индивида, личности, члена общества. Закрепление в Конституции РФ права на жизнь требует от государства решительной борьбы с террористическими акциями и другими преступными посягательствами, уносящими десятки тысяч жизней. Меры, направленные на развитие здравоохранения, борьба с потреблением наркотических средств, контроль оборота оружия, радиоактивных веществ также служит гарантиями права на жизнь. Право на свободу и личную неприкосновенность. Любое лицо вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь какому-либо принуждению или ограничению в правах со стороны кого бы то ни было. При этом арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Право на достоинство личности. Под достоинством личности понимается осознание самим человеком и окружающими факта обладания определенными нравственными и интеллектуальными качествами. Достоинство любого человека подлежит защите независимо от его действительной социальной ценности. Никакие обстоятельства не могут служить основанием для умаления достоинства личности. Под умалением достоинства личности понимаются такие действия, которые позорят человека, подрывают общественную оценку личности, причиняя нравственные страдания (оскорбление, клевета, распространение порочащих сведений и т.д.). Еще одним аспектом права на достоинство является то, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Также никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Охрана государством достоинства личности выражается в том, что оно четко определяет основания и формы ограничения неприкосновенности личной жизни граждан. Право на определение национальной принадлежности. Каждый вправе самостоятельно и свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества. Право на тайну личной и семейной жизни. Человеку предоставлена и гарантирована государством возможность препятствовать разглашению сведений личного характера. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого прав допускается только по судебному решению. Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Право на свободное передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода совести и вероисповедания. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Свобода мысли и слова. Свобода слова, гарантированная Конституцией РФ дает возможность беспрепятственно выражать свои мысли, передавать их другим людям. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Политические права реализуются в свободе граждан формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. Возможность участия в управлении делами общества и государства. Это право реализуется в том, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, имеют равный доступ к государственной службе, имеют право участвовать в отправлении правосудия в качестве присяжного или народного заседателя. Равный доступ к государственным должностям. Равное право граждан на занятие любой государственной должности в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации. Такое право имеют граждане от 18 до 65 лет. Право на объединение, собрания, митинги, шествия. Граждане могут беспрепятственно объединяться по интересам и целям. Гарантируется также свобода деятельности общественных объединений. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается. Граждане России имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Обращение в государственные органы. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Тем самым обеспечивается обратная связь власти и граждан. Социальные права реализуются в области наемного труда и социального обеспечения. Право на труд. Гражданин может выбирать тот или иной род деятельности и занятий или вообще не заниматься трудовой деятельностью. Запрещается принудительный труд. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Свобода заключения трудовых договоров. Никто не вправе принудить гражданина заключить трудовой договор. В трудовом договоре не допускаются положения, противоречащие Трудовому кодексу РФТрудовой кодекс РФ. Право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на социальное обеспечение. Каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на защиту материнства, детства, семьи. Это право реализуется через государственную семейную политику, которая является составной частью социальной политики России и представляет собой комплекс мер организационного, экономического, правового характера, направленных на обеспечение необходимых условий для рождения и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь — это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медицинской помощи. Право на жилище — возможность для каждого гражданина иметь жилье и пользоваться им на условиях, установленных законом. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Экономические права связаны с правом собственности, они охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Право на собственность — каждый может иметь на праве собственности любое имущество — движимое и недвижимое, предметы потребления и средства производства. Право заниматься предпринимательской деятельностью означает обеспечение нормального беспрепятственного занятия бизнесом, государственные меры по поддержке мелкого и среднего бизнеса. Культурные права связаны со свободой доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Право на образование — это право гражданина на получение знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества. Право на творчество. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Экологические права вызваны к жизни противоречиями научно-технической революции и проблемой выживания человечества в условиях использования атомной энергии, развития химической промышленности, разработки природных ресурсов. К ним относятся следующие права. Право на благоприятную окружающую среду. Право на получение достоверной информации о ее состоянии Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Однако граждане нашей страны обладают не только правами, но и обязанностями: обязанность каждого соблюдать Конституцию РФ и Федеральные законы; обязанность платить законно установленные налоги и сборы; обязанность по защите Отечества; обязанность родителей воспитывать детей и заботиться о них; обязанность совершеннолетних и трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях; обязанность получить общее среднее образование; обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Перечень всех прав ребёнка, согласно Конвенции о правах ребёнка: право на имя и на приобретение гражданства; право на жизнь; право на сохранение своей индивидуальности; право свободно выражать собственные взгляды по всем вопросам, его затрагивающим; право на свободу ассоциаций (объединений) и мирных собраний, не нарушающих общественный порядок; право на защиту закона от произвольного или незаконного вмешательства в личную жизнь или посягательства на неё; право поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, если ребёнок разлучается с ними; право на свободу мысли, совести, религии; право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством, если ребёнок лишён своего семейного окружения; право на уровень жизни, необходимый для его развития; право на образование; право на защиту от экономической эксплуатации (присвоения чужого труда); право на отдых и досуг. Семейное право — это система правовых норм, регулирующих личные и производные от них имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание. Принципы семейного права: Добровольность союза; Равенство супругов; Принцип единобрачия; Свобода расторжения брака под государственным контролем; Приоритет семейного воспитания детей; Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определённой специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель — физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Заключение трудового договора допускается лишь с теми, кто достиг 16 лет, или 14 лет с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства для выполнения в свободное от учёбы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. Для лиц, не достигших 14 лет, допускается только работа в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, при условии, что данная работа не нанесёт ущерба здоровью и нравственному развитию. Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом РФ под угрозой наказания. Виды преступлений: Небольшой тяжести – умышленные и неосторожные, до 2 лет лишения свободы Средней тяжести – умышленные и неосторожные, от 2 до 5 лет лишения свободы Тяжкие – умышленные, от 5 до 10 лет лишения свободы Особо тяжкие – умышленные, от 10 лет лишения свободы Уголовное право— это отрасль права, определяющая преступность деяния, виды и размеры наказаний, принципы уголовной ответственности. Нормы уголовного права устанавливаются только государством в лице его законодательного органа. Общеобязательность уголовно-правовых норм предполагает, с одной стороны, что каждый, совершивший преступление, должен нести уголовную ответственность, а с другой — что государство в лице уполномоченных органов обязано использовать уголовно-правовые нормы. Административное право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований. |