теория общество. Законодательная власть
 Скачать 94.97 Kb.
|
|
Политическая сфера жизни общества Теория к заданиям №14,15,16 ОГЭ по обществознанию Власть Политическая власть –это совокупность механизмов, средств и способов, определяющих воздействие политических субъектов, в первую очередь, государства, на поведение политических объектов (социальных общностей, больших групп людей) с целью управления, координации, согласования и подчинения интересов всех членов общества определённой политической воле. Законодательная власть обладает верховенством и самостоятельностью в сфере установления правовых начал государственной и общественной жизни. Она определяет в конечном счёте всю законодательную систему общества. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов. В России такую законотворческую функцию осуществляет Федеральное собрание: парламент, состоящий из двух палат: нижней — Государственной Думы и верхней — Совета Федерации. Исполнительная власть — Правительство и административные органы — самостоятельны в своих действиях по управлению различными сферами жизни общества. Однако в своей деятельности они не должны выходить за пределы закона. Так, при нарушении закона даже высшее должностное лицо государства, Президент, может быть отстранён от власти (процедура импичмента). В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия административных органов и должностных лиц в судебном порядке. Эта норма действует и в России. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никакой другой орган не может присвоить себе функции суда. Независимость правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Государство Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей. Оно является главным институтом политической системы. Признаки государства Среди признаков государства можно выделить: территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы) публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления) суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях) принудительный характер власти («монополия на законное насилие») исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег обязательность членства в государстве представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага наличие государственной символики (герб, флаг, гимн) Любое государство выполняет по отношению к обществу определенные задачи, функции, объединяет его на основе общих интересов. Первую группу составляют внутренние функции, которые выполняются государством по регулированию внутренней жизни общества, вторую группу — внешние, выполняющиеся в сфере отношений с другими странами. Функции государства Основные функции государства: Внутренние: Обеспечение национальной безопасности Отстаивание государственных и национальных интересов в международной сфере Развитие взаимовыгодного сотрудничества Участие в решении глобальных проблем Внешние: Политические (обеспечение условий деятельности других политических институтов, порядка в обществе) Экономические (регулирование экономических отношений и структурных изменений в экономике, в т.ч. национализация, приватизация) Социальные (программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры) Идеологические (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через образование и СМИ) Формы государства Форма государства – устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование. Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов, а также порядок их образования, взаимоотношения между ними и гражданами. Из всего многообразия современных государственных форм можно выделить две основные формы правления — монархию и республику. Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, султану, эмиру…) и обычно передается по наследству. Современные монархии принято делить на абсолютные и конституционные. Абсолютные монархии отличаются всевластием главы государства, не ограниченного конституционными учреждениями. При абсолютной монархии монарх соединяет в себе функции главы государства и правительства, главнокомандующего вооружёнными силами и верховного судьи. Также он назначает правительство и другие органы власти, которые ответственны лишь перед ним как главой государства. Примеры – ОАЭ, Катар Дуалистическая монархия — конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширную власть. Примеры – Марокко, Иордания Парламентарная монархия — конституционная монархия, в которой монарх выполняет свои функции чисто номинально. При парламентарной монархии власть монарха не распространяется на сферу законодательной деятельности и значительно ограничена (если не совсем) в сфере управления. Законы принимает парламент, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. Он же назначает правительство, которое перед ним же и ответственно. Примеры – Швеция, Норвегия, Великобритания Республика — форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (или государственными органами) на определённый срок. Республики бывают президентские, парламентские и смешанные. Президентская республика — президент наделён очень большой властью: он совмещает функции главы государства и главы правительства, формирует правительство; избирается прямым голосованием всеми гражданами (пример — США, страны Латинской Америки) Парламентская республика — ведущим органом власти выступает избираемый гражданами парламент, который формирует правительство, отчитывающееся перед парламентом (пример — Индия, Италия, ФРГ, Швейцария) Смешанная (полупрезидентская) республика — власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента (пример — Австрия, Россия, Франция) Современный мир знает три основных формы территориально-государственного устройства: Унитарное государство – единое, неделимое, составляющее одно целое государственное устройство Федерация – объединение нескольких территориальных единиц в одно государство Конфедерация – объединение абсолютно независимых субъектов, имеющих независимую систему государственных органов и законодательств, свою валюту, гражданство, национальные армии
Политический режим Политический режим – это совокупность приемов и методов осуществления власти, функциональная сторона политической системы, действующая совокупность властных структур. Он представляет собой организацию и проявление власти в масштабах человеческого сообщества, ее структурирование в определенных целях с использованием определенных методов. Выделяется три типа режимов – тоталитарный, авторитарный и демократический.
Политическое участие Политическое участие — действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в органы власти. Основные формы политического участия граждан: Обращения и письма к власти, встречи с политическими деятелями Участие в деятельности политических партий, организаций, движений Участие в выборах и референдумах Прямые действия (участие в митингах, пикетированиях, демонстрациях и т. д.) Выборы — процесс избрания путем голосования депутатов, должностных лиц, членов организации. Референдум— всенародное голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного значения: законопроектам, действующим законам и др. Политическая партия – это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определённых социальных слоев и стремящаяся с достижению определённых политических целей (завоевание государственной власти или участие в её осуществлении). Признаки партии: Нацеленность на завоевание и участие в осуществлении власти Наличие определенной идеологии и программы действий Проведение общественных акций Наличие определенной внутренней структуры: устава, руководящих органов, формы членства, организаций на местах Классификация партий:
Функции партии: Внутренние: Набор новых членов партии Пополнение партийной кассы Оптимизация отношений между лидерами (партийной элитой) и рядовыми членами партии и др. Внешние: Борьба за завоевание политической власти Реализация партийной программы Выражение интересов отдельных социальных групп и слоев Обеспечение связи граждан с государственными структурами Замена стихийных форм политической активности граждан формализованными, контролируемыми формами Отбор и подготовку политических лидеров разного масштаба Участие с их помощью в политическом управлении Подготовка и участие в избирательной кампании Осуществление политической социализации граждан Правовое государство Правовым государством может быть названа такая организация власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного и справедливого закона, действует строго в определённых законом границах, обеспечивает права и свободы своих граждан. Все структуры власти правового государства подчинены закону. Признаки правового государства: Верховенство закона Разделение властей Взаимная ответственность государства и личности Гарантия прав и свобод человека Правовая защита собственности Законодательная власть в РФ представлены парламентом – Федеральным собранием. Он состоит из двух палат: Совет Федерации (верхняя) – в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и один — от исполнительного органа власти. Общее число членов Совета Федерации составляет 170 (исходя из 85 субъектов РФ) Государственная Дума (нижняя) – состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны сроком на 5 лет. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Все 450 депутатов избираются по федеральным округам, пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями. Они выполняют следующие функции: Обсуждение и принятие законов Обсуждение и принятие федерального бюджета Установление налогов и сборов, финансовое регулирование Ратификация международных договоров, вопросы войны и мира Вопросы статуса и защиты государственных границ Исполнительная власть представлена Правительством: высшим исполнительным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти на всей территории России. К его полномочиям относятся: Разработка и представление Федеральному собранию федерального бюджета и обеспечение его исполнения; предоставление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета Осуществление управления федеральной собственностью Обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения экологии, а также – единой финансовой и денежно-кредитной политики Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ. Судебная власть — обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Высший судебный орган – Конституционный суд РФ: он контролирует, как в законах и правовых актах соблюдаются прописанные в Конституции нормы. Высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам – Верховный суд РФ, а Высший Арбитражный суд занимается разрешением экономических споров. Президент РФ — глава Российского государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене. По Конституции Президент РФ прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование. Функции президента: Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях Местное самоуправление — это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения (народа, т.е. территориальных коллективов в масштабах города, села, района и т.д.) по решению непосредственно или через создаваемые населением органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Федерации между собой равноправны. В настоящее время таких субъектов Федерации 85. Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами Федерации. Принципы федерализма: Государственная целостность Единство системы государственной власти Разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти её субъектов Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации Принцип единого и равного гражданства Российской Федерации независимо от оснований его приобретения Установление русского языка как единого государственного языка на всей территории Российской Федерации. Свои государственные языки могут устанавливать и республики Субъекты РФ не обладают правом выхода из её состава, но статус субъекта Федерации по согласованию с общефедеральными органами власти и на основании специального конституционного закона может быть изменён. Экономическая сфера жизни общества |