Процедура предусматривает обращение с жалобой либо к вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию, либо сразу в суд. Причем отсутствие фактов обращений к вышестоящим должностным лицам или органам не является препятствием для рассмотрения жалобы в суде. Таким образом, пользователь сам может выбрать способ обжалования незаконных действий по ограничению права на доступ к информации.
Должностные лица могут нести дисциплинарную ответственность за невыполнение трудовых функций и обязанностей, которые на них возложены. Меры дисциплинарной ответственности изложены в Трудовом Кодексе Республики Казахстан и в Законе Республики Казахстан «О государственной службе».
Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» установлена административная ответственность должностных лиц. Соответствующие изменения внесены в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях. В частности, включена новая статья 456-1 «Незаконное ограничение права на доступ к информации». Теперь предусмотрена административная ответственность за следующие деяния:
неправомерный отказ в предоставлении информации либо предоставление заведомо ложной информации в случаях, когда такая информация подлежит предоставлению по запросу пользователя информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
размещение заведомо ложной информации в средствах массовой информации, на интернет-ресурсе обладателя информации, на интернет-портале открытых данных или иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан;
неправомерное отнесение информации, не являющейся информацией с ограниченным доступом, к информации с ограниченным доступом
В качестве административного взыскания предусмотрен штраф от 30 до 200 МРП.
Кроме дисциплинарной и административной ответственности должностных лиц и обладателей информации, предусмотрена гражданско-правовая ответственность. Заявления об обжаловании неправомерных действий (бездействия) и решений по нарушению или ограничению права на доступ к информации могут быть поданы сразу в суд в порядке особого искового производства, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан. Соответственно, должностные лица могут нести и гражданско-правовую ответственность, если в судебном порядке их действия по нарушению или ограничению права на доступ к информации будут признаны неправомерными.
Служебная информация. Регулирование оборота служебной информации
Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах», под государственными органами понимает государственные учреждения, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами на осуществление от имени государства функций по: 1) изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения; 2) управлению и регулированию социально значимых общественных отношений; 3) контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения.
Кроме этого, статья 13 Закона об административных процедурах предусматривает требования к информационному обмену между государственными органами. Закон устанавливает, что информационный обмен – это отправление и получение информации в установленном законодательством порядке должностными лицами государственных органов при осуществлении ими служебных полномочий.
Процедуры, регламентирующие информационный обмен, должны способствовать:
1) бесперебойному функционированию единого информационного пространства Казахстана, его вхождению в мировую систему связи и информатики;
2) укреплению национальной системы защиты информации, в том числе государственных информационных ресурсов.
Закон об административных процедурах определяет, что информационный обмен между государственными органами и их подразделениями основывается на минимально необходимом объеме взаимных информационных потоков, на недопущении дублирования в предоставляемой управленческой информации. Информационные процедуры не должны допускать разглашения служебной информации ограниченного распространения и иной информации, связанной с интересами государства.
Служебной информации ограниченного распространения присваивается пометка «Для служебного пользования». Правила отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Государственным служащим служебная информация предоставляется только для выполнения возложенных на них служебных обязанностей. Эта информация не может использоваться во внеслужебных целях.
Что такое служебная информация ограниченного распространения?
|
Конфиденциальная служебная информация, доступ к которой временно ограничен в целях соблюдения административных процедур, связанных с необходимостью обеспечения независимости государственного органа при принятии решения
|
Какие сведения относятся к служебной информации ограниченного распространения?
|
Полученные и создаваемые в ходе проводимых проверок в рамках государственного контроля и надзора, по которым не принято решения;
Полученные и создаваемые в результате внутриведомственной и межведомственной переписки или на основе совещаний в государственных органах, по которым не принято окончательного решения;
Полученные от иностранных государств или международных организаций, по которым не принято взаимного соглашения об условиях раскрытия такой информации.
|
Где может содержаться служебная ограниченного распространения?
|
К служебной информации ограниченного распространения относятся сведения, зафиксированные в документах, делах и изданиях
|
Как помечается служебная информация ограниченного распространения?
|
Документам, делам и изданиям, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, присваивается пометка «Для служебного пользования» (далее — пометка «ДСП»).
|
Как регулируется доступ к служебной информации ограниченного распространения?
|
Доступ к информации ограниченного распространения, связанной с информацией, указанной в статье 6 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» обеспечивается на основании письменного запроса, в том числе в виде электронного документа, либо по решению первого руководителя государственно органа.
При этом пометка «ДСП» на документах, содержащих такую информацию, не указывается. Запрещается присвоение пометки «ДСП» документам, содержащим информацию, указанную в статье 16 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации».
|
Как осуществляется обработка, передача и хранение служебной информации ограниченного распространения?
|
Обработка, передача и хранение служебной информации ограниченного распространения в электронном виде осуществляется через Единую транспортную среду государственных органов.
Передавать служебную информацию ограниченного распространения по техническим каналам открытых видов связи (телефонная и факсимильная связь общего пользования, сеть Интернет и сотовая связь) не допускается.
|
Кроме этого, Правила отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней будут определять:
порядок учета, использования и хранения служебной информации с пометкой «ДСП»;
оформление, размножение и рассылка (отправка) документов и изданий с пометкой «ДСП»;
формирование исполненных документов с пометкой «ДСП» в дела;
использование документов, дел и изданий с пометкой «ДСП»
порядок снятия с дел пометки «ДСП»
отбор документов, дел и изданий с пометкой «Для служебного пользования» для хранения и к уничтожению
обеспечение сохранности документов, дел и изданий с пометкой «ДСП».
Кодексом Республики Казахстан «Об административных процедурах» предусмотрена ответственность должностных лиц за незаконное отнесение информации к информации с ограниченным доступом. В качестве ответственности предусмотрен штраф 20 МРП.
Законодательством Республики Казахстан предусматривается особый режим охраны иных сведений (тайн), которые затрагивают интересы как физических, так и юридических лиц. Ниже в таблице представлена сводная информация по охраняемым законам тайнам в Республике Казахстан (представлены как правовые, так и профессиональные тайны)
Оглавление (показать/скрыть)
Наименование
|
Нормативный правовой акт, устанавливающий правовой режим охраны тайн
|
Описание
|
ПРАВОВЫЕ ТАЙНЫ
|
Коммерческая (предпринима-тельская) тайна
|
Гражданский Кодекс Республики Казахстан,
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан
|
Коммерческая (предпринимательская) тайна охраняется законом. Субъект предпринимательства определяет круг лиц, имеющих право свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, и принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую тайну, определяются субъектом предпринимательства.
Принимаемые субъектом предпринимательства меры по охране информации, составляющей коммерческую тайну, могут включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне, и (или) лиц, которым эта информация была предоставлена или передана.
|
Личная и семейная тайны
|
Гражданский кодекс Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье»,
Закон Республики Казахстан «О персональных данных»
|
Неприкосновенность личной тайны относится к личным неимущественным благам и правам и находится под охраной закона. Должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также другие лица, иным образом осведомленные о частной жизни, обязаны сохранять личную и семейную тайну.
Разглашение сведений о личной и семейной жизни граждан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.Под персональными данными понимаются сведения, относящиеся к определенному или определяемому на их основании субъекту персональных данных, зафиксированные на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе. Действия с персональными данными без согласия субъекта, которому они принадлежат, или его законного представителя запрещены, за исключением перечня случаев, установленного законом.
|
Тайна усыновления ребенка
|
Кодекс Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье
|
Тайна усыновления ребенка охраняется законом.
Родители, родственники, должностные лица организаций, осуществляющие функции по защите прав ребенка, и (или) государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию усыновления; судьи, вынесшие решение об усыновлении, а также другие лица, иным образом осведомленные об усыновлении ребенка, обязаны сохранять тайну усыновления.
|
Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных отправлений
|
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан
|
Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна находятся под охраной закона. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
При осуществлении производства по уголовному делу каждому обеспечивается право на неприкосновенность частной (личной и семейной) жизни. Ограничение этого права допускается только в случаях и порядке, прямо установленных законом.
Никто не вправе собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, кроме случаев, предусмотренных законом.
Информация о частной жизни лица, полученная в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не может быть использована иначе как для выполнения задач уголовного процесса.
|
Тайна голосования
|
Конституционный Закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»
|
Голосование на выборах Президента, депутатов Парламента и маслихатов, членов иных органов местного самоуправления Республики является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателей.
|
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТАЙНЫ
|
Тайна пенсионных накоплений
|
Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»
|
Тайна пенсионных накоплений включает в себя сведения об остатках и о движении денег на индивидуальных пенсионных счетах вкладчиков (получателей). Единый накопительный пенсионный фонд, добровольные накопительные пенсионные фонды и Центр гарантируют тайну пенсионных накоплений.
Должностные лица, работники единого накопительного пенсионного фонда, добровольных накопительных пенсионных фондов, Центра, ЦОНов и иные лица, которые в силу осуществления своих служебных и функциональных обязанностей получили доступ к сведениям, составляющим тайну пенсионных накоплений, не вправе разглашать сведения, составляющие тайну пенсионных накоплений, и несут за их разглашение ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Тайна пенсионных накоплений может быть раскрыта вкладчику, осуществляющему пенсионные взносы, получателю, любому третьему лицу на основании письменного согласия вкладчика (получателя), оформленного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.
|
Тайна страхования
|
Закон Республики Казахстан «О страховой деятельности»
|
Совокупность необходимых сведений, предоставленных для осуществления страхования, составляет тайну страхования.
|
Врачебная тайна
|
Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»
|
Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и (или) лечении, составляют врачебную тайну.
Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных законом.
С согласия пациента или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим физическим и (или) юридическим лицам в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, использования этих сведений в учебном процессе и иных целях.
Представление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в следующих случаях:
1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;
2) при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе при донорстве крови и ее компонентов;
3) по запросу органов дознания и предварительного следствия, прокурора, адвоката и (или) суда в связи с проведением расследования или судебного разбирательства;
4) при оказании медицинской помощи несовершеннолетнему или недееспособному лицу для информирования его законных представителей;
5) при наличии оснований полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных деяний.
|
Налоговая тайна
|
Налоговый Кодекс Республики Казахстан
|
Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике (налоговом агенте), за исключением сведений, указанных в соответствующей статье Налогового кодекса Республики Казахстан.
Налоговая тайна не подлежит разглашению:
— должностными лицами налоговых органов, за исключением случаев, установленных настоящей статьей;
— должностными лицами иных государственных органов, получившими сведения о налогоплательщике (налоговом агенте) от налоговых органов в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением государственных органов, уполномоченных законодательством Республики Казахстан на передачу сведений третьим лицам в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
|
Адвокатская тайна
|
Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности»
|
Адвокатскую тайну составляют факт обращения к адвокату, сведения о содержании устных и письменных переговоров с лицом, обратившимся за помощью, и другими лицами, о характере и результатах, предпринимаемых в интересах лица, обратившегося за помощью, действий, а также иная информация, касающаяся оказания юридической помощи.
Адвокаты, их помощники и стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи.
Адвокат, разгласивший сведения, относящиеся к адвокатской тайне, без согласия лица, обратившегося за помощью несет ответственность в соответствии с законом.
|
Банковская тайна
|
Закон Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»
|
Банковская тайна включает в себя сведения о наличии, владельцах и номерах банковских счетов депозиторов, клиентов и корреспондентов банка, об остатках и движении денег на этих счетах и счетах самого банка, об операциях банка (за исключением общих условий проведения банковских операций), а также сведения о наличии, владельцах, характере и стоимости имущества клиентов, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка.
Не относятся к банковской тайне сведения о кредитах, выданных банком, находящимся в процессе ликвидации.
Банки гарантируют тайну по операциям и депозитам своих депозиторов, клиентов и корреспондентов, а также тайну имущества, находящихся на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банков.
Должностные лица, работники банков и иные лица, которые в силу осуществления своих служебных обязанностей получили доступ к сведениям, составляющим банковскую тайну, за их разглашение несут уголовную ответственность, за исключением случаев предоставления информации, предусмотренных законом.
Банковская тайна может быть раскрыта только владельцу счета (имущества), любому третьему лицу на основании письменного согласия владельца счета (имущества), данного в момент его личного присутствия в банке, кредитному бюро по банковским заемным, лизинговым, факторинговым, форфейтинговым операциям, учету векселей, а также выпущенным банком гарантиям, поручительствам, аккредитивам в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
|
Тайна следствия
|
Уголовный процессуальный кодекс Республики Казахстан
|
Данные досудебного расследования не подлежат разглашению. Они могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора в том объеме, в каком им будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц.
Лицо, осуществляющее досудебное расследование, предупреждает защитника, свидетелей, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, эксперта, специалиста, переводчика, понятых и других лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения имеющихся в деле сведений, о чем от указанных лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности.
|
Тайна постановления приговора
|
Уголовный процессуальный кодекс Республики Казахстан
|
Приговор постановляется судьей, рассматривающим дело, при условиях, исключающих возможность оказать на него любое воздействие. При постановлении приговора присутствие иных лиц, в том числе запасного судьи, не допускается.
По окончании рабочего времени, а также в течение рабочего дня судья вправе сделать перерыв для отдыха с выходом из совещательной комнаты.До оглашения приговора судья не вправе разглашать свои мнения и суждения, определяющие решение по делу.
|
Тайна совещания присяжных заседателей
|
Уголовный процессуальный кодекс Республики Казахстан
|
После окончания прений и формулирования вопросов судья и основные присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату для вынесения приговора.
Кроме судьи и присяжных заседателей, присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается. Председательствующий вправе объявить перерыв для отдыха присяжных заседателей с выходом из совещательной комнаты, а также по окончании рабочего времени до начала его в следующий день. Делать перерывы в связи с выходными и праздничными днями не допускается.
|
Тайна нотариальных действий
|
Закон Республики Казахстан «О нотариате»
|
Физическим и юридическим лицам гарантируется тайна совершенных ими нотариальных действий.
Обеспечение тайны нотариальных действий обязательно для лиц, прекративших работу в качестве нотариуса. Обязанность соблюдения тайны нотариальных действий распространяется на стажеров и помощников нотариусов.
Сведения о нотариальных действиях, копии или дубликаты выданных нотариусом документов выдаются только юридическим и физическим лицам, по поручению которых совершались нотариальные действия, либо их уполномоченным лицам.
Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам, органов юстиции по находящимся в их производстве делам исполнительного производства органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным настоящим Законом осуществлять проверку деятельности нотариусов.
Сведения о нотариальных действиях, необходимые для осуществления адвокатской деятельности, выдаются также по письменному запросу адвоката, выступающего в качестве защитника или представителя доверителя, обратившегося к нему за юридической помощью.
Лица, умышленно разглашающие сведения о совершенном нотариальном действии, несут ответственность в соответствии с законодательством.
| |
Скачать 113.66 Kb.