конст1. Законодательный акт или несколько нередко разновременных
 Скачать 7.56 Kb.
|
|
Задание 1. 1. Форма конституций, её функции, способы принятия? Форма конституций-различают 3 вида конституций 1-писаные (особо законодательный акт или несколько нередко разновременных актов, которые официально провозглашены основными законами данной страны. Способы принятия 1) учредительным (конституционным, национальным) собранием. Это избираемый (при создании его военными властями частично назначаемый — Нигерия, Турция и др.) обычно однопалатный и временный орган (прекращает действие после принятия конституции). Учредительными собраниями приняты конституции Италии 1947 г., Индии 1949 г., Венесуэлы 1999 г. и др.; 2) парламентом, который для этой цели нередко провозглашает себя учредительным (конституционным, национальным) собранием (Нидерланды, 1983 г., Эстония, 1992 г., и др.) или не провозглашает (Китай, 1982 г., Вьетнам, 1992 г., и др.); 3) надпарламентским органом («большим парламентом»), частично назначаемым, обязательно включающим в свой состав высших должностных лиц, в некоторых странах вождей племен (Великая джирга Афганистана в 2004 г., Народный консультативный конгресс Индонезии в 1945 г. и др.); 4) путем референдума (Франция, 1958 г., Швейцария, 1999 г., Боливия, 2009 г., Кыргызстан, 2010 г., и др.). Референдум — демократический институт, но в ходе его избиратель может ответить лишь «да» или «нет» на вопрос, одобряет ли он конституцию; предложить поправки он не может. Без предварительного обсуждения проекта в парламенте, прессе, других средствах массовой информации гражданину нелегко разобраться в таком сложном документе, как конституция. Поэтому на практике путем референдума иногда принимались антидемократические конституции (например, в Греции в 1968 г. при режиме «черных полковников» — морских офицеров в черных кителях); 5) комбинированным способом. Сначала конституцию принимает учредительное собрание или парламент, а затем она выносится на референдум. Такой способ получает все большее распространение и придает порядку принятия конституции особый авторитет; 6) путем октроирования основных низамов монархами (от фр. octroyer — пожаловать) в странах мусульманского фундаментализма (Королевство Саудовская Аравия, 1992 г., Султанат Оман, 1996 г., Объединенные Арабские Эмираты, 1996 г., и др.). Функции 1) учредительную (о ее содержании сказано выше); 2) лега- лизационную (узаконение существующих или новых порядков); 3) юридически базовую (юридическая основа для развития законодательства, правоприменительной практики); 4) организационную (установление основ для целостной системы конституционно-правовых отношений); 5) стабилизационную (создание устойчивости системы отношений); 6) программную (конституция не программа, но она содержит программные элементы хотя бы в виде самых общих целей). 2. Охарактеризуйте способы воздействия конституционного права на участников общественных отношений? Конституционное право использует такие классические способы воздействия на участников общественных отношений, как предписание, запрет, дозволение, возложение обязанностей, установление равенства сторон в отношениях и др. 1) Предписание предусматривает возложение на участника правоотношения обязанности совершить определенные действия, в условиях предусмотренных данной нормой. На государственные органы и должностных лиц возлагаются обязанности действовать для достижения конкретных целей. Предписание может носить характер как общенормативной ориентации, когда утверждается положение об органах, устанавливаются и изменяются их задачи, полномочия и т д., так и конкретное поручение совершить то или иное юридически значимое действие, (например, выделить средства, принять решение, назначить или освободить от должности руководителя и др.). 2) Запрет, его содержания предусматривает, что правовая норма возлагает на своих адресатов обязанность воздержаться от совершения определенных, юридически значимых действий в условиях, которые предусмотрены соответсвующей нормой. Запретительные нормы в конституционном праве встречаются довольно часто. К ним относятся многие нормы, содержащиеся во главе 2 Конституции РФ, посвященной правам и свободам человека и гражданина (ст. 17,21,29, 30, 34, 35 и др.). Данные нормы очерчивают зону возможного неправомерного поведения, обеспечивая защиту публичных интересов, т.е. интересов людей, общества и государства. 3) Метод дозволения применяется, например, при определении полномочий государственных органов. Строгая связанность субъектов конституционного права законами, очерчивающими сферу их деятельности, позволяет действовать в пределах полномочий, представленных им для выполнения возложенных на них функций, то есть к субъектам конституционного права неприменим принцип «дозволено все, что не запрещено законом». В дозволении используется иной правовой принцип-принцип четкого определения полномочий, которые позволяют субъектам конституционного права совершать юридически значимые действия. 4) Возложение обязанности-способ воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права. При этом одна из сторон наделяется государственно-властными полномочиями. Сочетание классических способов воздействия на участников общественных отношений определяет характер правового регулирования. 5) Диспозитивный и императивный методы. Для диспозитивного метода правового регулирования характерно дозволение, основанное на равноправие и координации субъектами отношений при выборе поведения. Основанием возникновения правоотношений при этом обычно выступает договор. Дозволение-применяется, например, при регулировании прав и свобод человека и гражданина. Так в соответствии с пожеланиями ч. 3. Ст. 43 Конституции РФ «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении. 6) Императивный метод-такое правовое положение субъектов, которое построено на субординации и прямом подчинении. В регулируемых конституционным правом общественных отношениях очень часто в большей или меньшей степени проявляется известное подчинение воли, выразителем которой является тот или иной субъект государственной власти. Отсюда и вытекает юридическое неравенство сторон, а сами общественные отношения, регулируемые конституционным правом, часто характеризуются в качестве властеотношений. Задание 2. Статья 30 Конституции РФ закрепляет свободу деятельности общественных объединений. Означает ли это возможность создания любого общественного объединения? Общественное объединение - добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе общественного объединения. Это право в общем виде закреплено в ч. 1 ст. 30 Конституции РФ и означает возможность для каждого человека создавать общественные, т. е. негосударственные, объединения совместно с другими лицами и возможность вступать в такие объединения. Право граждан на объединение включает в себя: - право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, - право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, - право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Гарантия свободы деятельности общественных объединений заключается в том, что граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления. Созданные гражданами общественные объединения могут регистрироваться органами юстиции и приобретают в этом случае права юридического лица, но они могут функционировать и без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. |