история франции. История франция. Законодательства и явилось единственным прогрессивным моментом. Взаимоотношения между
 Скачать 225.13 Kb.
|
Право Франции в период Нового времениПравовая система дореволюционной Франции была весьма архаична и консервативна. В стране не было единого правового пространства, а царивший в ней в чистом виде партикуляризм мало соответствовал требованиям времени и препятствовал наступлению назревших социальных и политических перемен. Требования коренной реформы права, в частности создания единой национальной правовой системы, содержались в многочисленных наказах третьего сословия своим депутатам в Генеральные штаты в мае 1789 г. Поэтому, в отличие от английской, французская буржуазная революция произвела коренную ломку старого феодального права. Однако здесь необходимо подчеркнуть тот факт, что этот процесс происходил постепенно. Это в большей мере зависело от партийной расстановки на различных этапах революции. Одним из важнейших документов, содействовавших ломке старого и созданию нового права, стала «Декларация прав человека и гражданина» 1789 г. Именно в этом документе были впервые провозглашены принципы нового буржуазного права. Кодификация права. По мере развития буржуазных отношений, в недрах феодальной Франции чувствовалась острая необходимость установления единого права для всей страны как одного из условий успешного развития новых буржуазных отношений. Именно поэтому буржуазия, возглавив революцию ХVIII в., с самого ее начала предпринимает меры, направленные на унификацию всей правовой системы. В первую очередь это касалось гражданско-правовых отношений, которые в большей мере отражали вопросы собственности и предпринимательства. Поэтому уже в 1790 г. Учредительное собрание постановило выработать единый гражданский кодекс (ГК), состоящий из законов «простых и ясных, соответствующих Конституции». Однако задача эта была весьма непростой. Дело в том, что французам предстояло стать пионерами в деле кодификации гражданско-правовых отношений в зародившемся буржуазном государстве. До 1799 года во Франции разрабатывается несколько проектов гражданского кодекса, которые так и не стали законом. Приход в 1799 г. к власти Наполеона явился мощным импульсом в деле кодификации гражданско-правовых отношений. Наполеон сразу понял, что предшествующий опыт кодификационной работы заводит законодателей в тупик. Поэтому он поставил задачу не пересматривать старые проекты, а разработать новый проект, отвечающий политическим установкам пришедшей к власти крупной буржуазии. 12–13 августа 1800 г. была создана специальная комиссия из 4 человек: Тронше, Порталиса, Риго де Преминэ, Мальвиля. Все члены комиссии были юристами-практиками и занимали ответственные должности в различных судебных инстанциях Франции. Приглашение указанных выше юристов в комиссию по разработке ГК не было случайным. Дело в том, что здесь учитывался тот факт, что во Франции в области имущественных отношенийдействовали две системы права: на юге – римское, на севере – обычное право. Юристы, призванные разрабатывать ГК, являлись специалистами по этим двум системами. Здесь сразу выявляется замысел Наполеона в соединении двух систем и создании единого права для всей страны. Основными авторами кодекса являлись Тронше и Порталис. Проект был подготовлен за 4 месяца и разослан на отзыв высших судов. После получения отзывов в 1801 г. он подвергся окончательной редакции в Государственном совете под руководством Наполеона, благодаря которому было преодолено сопротивление всех несогласных с позициями данного закона. В течение 1 года (с марта 1803 по март 1804 г.) 36 законов, составляющих кодекс, были приняты и введены в действие. 21 марта 1804 г. кодекс был принят в полном объеме и издан. Кодекс был в значительной степени построен на римском праве, из которого и взята его система, т. е. деление на лица, вещи и юридические действия, как это было определено в Институциях Гая. Такая система и получила название институционной. Кодекс состоял из вводного титула и трех книг, которые делятся на титулы, а титулы – на главы и статьи (2281). Прогрессивный характер имели положения вводного титула, говорящие об опубликовании закона (ст. 1) и о действии их во времени. При этом не допускается придание закону обратной силы (ст. 2). Здесь же (в ст. 4) на судей налагалась ответственность осуществлять правосудие, несмотря на «молчание, темноту или недостаточность законов». В первой книге, которая называлась «О лицах», содержались положения, определяющие правовое положение физических лиц, включая семейные отношения. Вторая – «Об имуществах и различных видоизменениях собственности» регламентировала право собственности и других вещных прав. В третьей книге – «О различных способах, которыми приобретается собственность» речь идет о на следственном праве, обязательственном праве и др. Статьям всех трех книг присуща четкость формулировок и лаконичность. Стоя выше всех существовавших в то время кодексов, уже благодаря одному тому, что он признавал в принципе равенство граждан, ГК сделался сводом законов, легшим в основу кодификаций гражданского права всех частей света. Распространению Кодекса много способствовали завоевательские войны, которые вела Франция при Наполеоне. В 1804 г. Кодекс вводится в Бельгии и Пьемонте; в 1806 г. – в Баварии и Лукке; в 1808 г. – в Вестфалии и Голландии; в 1809 г. – в Сицилии; в 1810 г. – в Бадене и Польше. Он оказал сильнейшее влияние на гражданское законодательство в Латинской Америке, Румынии, Греции, Швейцарии, Испании, Португалии и др. Гражданский кодекс Италии 1865 г., хотя и изменяет некоторые институты, следует, в общем, за французским гражданским кодексом. Таким образом, подводя итог вопросу об истории создания гражданского Кодекса Франции, можно сделать вывод о том, что необходимость его разработки остро ощущалась на всех этапах буржуазной революции. Однако только настойчивость и решительность Наполеона Бонапарта позволила Франции получить самый современный на тот период времени гражданский кодекс. Он сам прекрасно осознавал значение своего творения. В одном из своих писем с о. Св. Елены он писал: «Моя слава не в том, что я выиграл 40 сражений, одно поражение под Ватерлоо затмит в памяти потомства остальные победы. Но что не умрет никогда, что будет жить в веках – это мой гражданский кодекс». Гражданский кодекс 1804 г. неоднократно переиздавался, изменяя свое название. Так, в 1804 г. он получил название «Гражданский кодекс французов», в 1807 г. – «Кодекс Наполеона», в 1816 г. – «Гражданский кодекс», в 1852 г. он опять стал «Кодексом Наполеона». Это последнее название не было уничтожено законом. Но на практике после установления республики он получил устойчивое наименование «Гражданский кодекс», который действует во Франции и в настоящее время, правда с большим количеством поправок. Право собственности. Центральным институтом из всех, которые регулируются кодексом, является право собственности. Именно в этот раздел были внесены наиболее существенные и радикальные изменения по сравнению со старым законодательством. Статьи 544, 546 Кодекса дают классическое определение права собственности. Согласно титулу 1 кн. 2 все имущество делилось на движимое и недвижимое. Кодекс очень подробно останавливается на различиях между этими видами имущества, приводя конкретные примеры. Вопросы обязательственного права отражены в третьей книге «О различных способах, которыми приобретается собственность». Анализируя обязательное право по ГК 1804 г., можно выделить его характерные черты. 1. Кодекс предоставляет широкий круг договоров (купли-продажи, займа, найма, залога, договора товарищества и др.). Ст. 1101 дает определения договора как соглашения, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать ничего. Здесь мы видим, что участниками договоров могут быть только физические лица. Понятия юридического лица кодекс не вводил. Последнее было связано с тем, что буржуазия боялась возникновения рабочих организаций. 2. Провозглашается свобода предпринимательской деятельности: каждый человек волен заключать любые договоры (это положение не касалось женщин). 3. Закрепляется формальное равенство всех участников договора. Однако здесь следует отметить, что в некоторых случаях кодекс отступал от этого положения. Например, ст. 1781, согласно которой хозяину верят в отношении его утверждений о размере жалования, об оплате вознаграждения за истекший год и о платежах, произведенных за счет вознаграждения за текущий год. Кроме того, здесь можно указать и на целый ряд статей, ограничивающих права женщин (ст. 217 и др.). 4. Устанавливается правило, в силу которого договор является незыблемым и обязательным для сторон. Ст. 1134 гласит: «Соглашения, законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил». 5. В кодексе четко перечисляются 4 условия, необходимые для соблюдения под страхом недействительности договоров (ст. 1108). В первой книге «О лицах» помещены нормы, регулирующие брачно-семейные отношения, которым присущи консерватизм и пережитки феодализма – с одной стороны, и прогрессивные для того времени положения – с другой. Для заключения брака требовалось: согласие супругов, достижение определенного возраста (для мужчин 18 лет, для женщин 15 лет), а также обязательная регистрация брака в государственном органе. Согласно ст. 195 браком признавалось не фактическое сожительство мужчины и женщины, а должным образом оформленный в соответствующих органах, т.е. юридический брак. Последнее обстоятельство делало только церковный брак недействительным, что наносило удар по позициям церкви. Указанный выше брачный возраст имел законную силу только при согласии родителей брачующихся. Согласно ст. 148 мужчина до 25 лет и женщина до 21 года при наличии своего согласия на брак не могут заключить его без согласия отца и матери. В случае разногласия в этом вопросе последнее слово оставалось за отцом. Главой семьи являлся муж. Он «оказывал жене покровительство», а она ему – послушание (ст. 213). «Жена не имеет другого места жительства, кроме места жительства ее мужа, который обязан принять ее и предоставить ей все, что нужно для потребностей жизни, сообразно своим возможностям и своему положению» (ст. 214). На правовое положение женщины в семье большое влияние оказали старые феодальные отношения. Она не могла выступать в суде без согласия мужа (ст. 215), а в отношении собственности была не в праве что-либо отчуждать, закладывать, дарить и приобретать без согласия мужа (ст. 217). Другими словами, в правовом отношении жена приравнивалась к малолетним и душевнобольным. Этот порядок был изменен в 1907 г., когда французской женщине было предоставлено право свободно распоряжаться заработком, включая право иметь личные сбережения. Она стала распорядительницей самостоятельно нажитого имущества, получила право выступать в суде по спорам, связанным с этим имуществом. В случае разногласий между супругами их доли в общих расходах стал определять суд. Много внимание в Кодексе уделяется вопросам отцовства, а также правовому положению внебрачных детей. Как указывалось выше, только официально зарегистрированный брак влек права и обязанности супругов. Дети рожденные вне брака признавались незаконнорожденными и женщина не имела права требовать от сожителя никаких средств на содержание ребенка (отыскание отцовства запрещалось ст. 340). Это положение действовало во Франции до 1912 г., когда требования на взыскание алиментов на содержание детей стали допустимыми. Однако при этом требовалось наличие определенных условий. Ими признавались: обещание жениться; наличие писем и других документов, подтверждающих отцовство данного лица; недвусмысленная явная связь между отцом и матерью внебрачного ребенка; проявление заботы предполагаемого отца по отношению к ребенку и пр. Дети, рожденные вне брака, могли быть узаконены в силу последующего брака их отца и матери (ст. 331). Внебрачные дети могли быть признанными путем удостоверенного акта, но они не могли требовать прав законных детей (ст. 334, 338). Титул IХ «Об отцовской власти» давал родителю очень серьезные рычаги воздействия на своих детей, вплоть до возможности заключения их в тюрьму в случае непослушания. Весьма прогрессивным положением брачно-семейного права явилось наличие статей, предусматривающих возможность развода. Ст. 227 предусматривала 3 случая расторжения брака: смерть одного из супругов; развод в законном порядке; присуждением на основании приговора, вступившего в законную силу, одного из супругов к наказанию, влекущему за собой гражданскую смерть (гражданская смерть была отменена законом 31 мая 1854 г). Статьи 229–233 перечисляли причины развода: вследствие злоупотреблений, взаимного нежелания жить друг с другом, а также прелюбодеяния супругов. Весьма интересным представляется процесс доказывания факта прелюбодеяния со стороны мужа и жены. Закон предоставлял право мужу требовать развод во всех случаях, когда он мог доказать «прелюбодеяние жены». Жена же могла требовать развод по причине прелюбодеяния мужа только в том случае, если он держал сожительницу в общем доме (ст. 229–230). Наличие статей о разводе являлось вторым серьезным ударом по позициям церкви, которая, как известно, не признавала развода. Поэтому после окончательного свержения Наполеона в 1816 г. не без участия церкви развод был отменен как «позорное учреждение», противное христианской религии. Восстановление права на развод было вотировано только в 1884 г. Однако развод по взаимному согласию супругов восстановлен не был. Единственным основанием к разводу признавалось наличие вины обоих или одного из супругов. Основания для развода по мотивам супружеской неверности сделались одинаковыми для обоих супругов. При этом суду предоставлялось право разбираться в степени вины, а также оценивать факты, «нарушающие обязанности супругов», отчего и зависело и решение вопроса. В 1807 г. принимается торговый кодекс, который служил как бы дополнением гражданскому, но заметно уступал ему как по содержанию, так и по форме. Источниками кодекса послужили Ордонанс 1673 г. «О сухопутной торговле» и Ордонанс 1681 г. «О морской торговле». Эти ордонансы подверглись переработке в духе равноправия всех граждан применительно к области торговых отношений, однако ряд норм обоих ордонансов вошел в кодекс почти без изменения. В кодексе получили развитие такие взаимоотношения, как коммерческая деятельность, товарищества и торговые биржи, международная и морская торговля, банкротстваи т.д. Однако все эти положения регулировались весьма поверхностно, и поэтому весьма скоро потребовалось вносить в кодекс большие изменения. Этой цели служили Закон 1838 г. «О банкротствах», Закон 1841 г. «О торговле на аукционах» и др. Положительным моментом в принятии данного кодекса являлся тот факт, что торговое право обособлялось от гражданского права, что было воспринято многими странами (Германия, Бразилия и т.д.). Уголовное право. Проблема переработки норм уголовного права выявилась уже в наказах избирателей депутатам Генеральных штатов 1789 г. Поэтому в 1791 году во Франции принимается первый уголовный кодекс, который вобрал в себя важнейшие прогрессивные положения Декларации 1789 г. УК 1791 г., построенный на революционно-демократических принципах, противоречил интересам политического режима, сложившегося во Франции в начале ХIХ века. Поэтому наряду с созданием комиссии по подготовке гражданского кодекса была образована аналогичная комиссия по разработке уголовного. Однако, учитывая первостепенный характер разработки гражданского кодекса, уголовный кодекс разрабатывался во вторую очередь. Все подготовительные работы по кодификации уголовного права были закончены в 1810 г., когда и был принят новый УК Франции. Уголовный кодекс 1810 г. в структурном отношении состоял из предварительных постановлений и четырех книг. Общая часть кодекса заняла вводную часть и две первые главы. Здесь нашли свое выражение принципы, связанные с определением преступных деяний и применением наказания. В третьей главе излагались нормы, относящиеся к преступлениями, проступкам и их наказуемости. В последней четвертой главе говорилось о «полицейских нарушениях и их наказаниях». Кодекс вводил трехчленную классификацию преступных действий: преступление, проступок и нарушение. Преступлениями назывались такие деяния, которые караются «мучительным и позорящим наказанием»; проступками – деяния, караемые «исправительными наказаниями»; нарушения – деяния, которые «законы карают полицейскими наказаниями» (ст. 1). В ст. 4 определялось, что все перечисленные выше противоправные действия не могут караться наказаниями, которые не были установлены законом до их совершения. Другими словами, здесь закреплялся прогрессивный принцип уголовного права о недопустимости обратной силы закона. Все противоправные деяния делились на две группы: преступления и проступки против публичных интересов, а также преступления и проступки против личности. В первую группу входили преступления, направленные против безопасности государства (причем различалась внутренняя и внешняя безопасность), против имперской Конституции, против имперского спокойствия (сюда же входили преступления против порядка управления). Ко второй группе относились преступления против личности, против собственности. К последним преступлениям относились умышленное банкротство и мошенничество. Субъектом преступления являлось вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Для лиц, которые не достигли этого возраста, ответственность не наступала в случае установления, «что он действовал без разумения». В этом случае он отдавался своим родителям или препровождался в исправительный дом для воспитания и содержания в нем (не более чем до достижения 20 летнего возраста, ст. 66). Но если было установлено, что лицо действовало с разумением, то наказания применялись, правда, несколько мягче, чем ко взрослым преступникам (ст. 67). Объективная сторона. Помимо действия, наказывалось и бездействие, к которому относилось недонесение «о преступлениях опасных для внутренней или внешней безопасности государства» (ст. 103), бродяжничество (ст. 270, 271). Специальная глава VI устанавливала повышенную ответственность за рецидив преступлений и проступков. Квалифицирующим признаком являлось также и совершение преступления группой лиц (ст. 89, 109, 210 и др.). Отвергая признания смягчающих вину обстоятельств (в принципе), кодекс устанавливал, что соучастники подлежат тому же наказанию, что и виновники (ст. 59), пособники – за особым исключением – караются так же, как и соучастники (ст. 61). Неоконченное преступление наказывалось как и оконченное, особенно если это касалось преступлений и проступков против публичных интересов (ст. 88). Субъективная сторона. Кодекс, как уже отмечалось выше, отказывался от учета смягчающих вину обстоятельств. Это было позаимствовано из средневекового права с его пренебрежением к субъективной стороне преступления (оценивался в первую очередь объективный вред, мотивы преступления мало интересовали суд). Кроме того, из средневекового уголовного права был взят курс на усиление наказаний. Однако полностью исключать элементы субъективной стороны в кодексе нельзя. Имеется целый ряд статей (ст. 319–322), в которых приводятся случаи, когда ответственность за совершенные преступления значительно смягчается (неловкость, невнимательность, неосторожность, неблагоразумие). Статья 324 говорит об извинении умышленного убийства в случае прелюбодеяния, когда муж застал жену с «соучастником на месте преступления в супружеском доме». Вполне вероятно, что здесь учитывается состояние аффекта. Наказания в кодексе делились на три группы: уголовные, исправительные и полицейские. К первым относились: мучительные (смертная казнь, каторжные работы (пожизненные и срочные), депортация), а также позорящие (выставление у позорного столба в ошейнике, изгнание и гражданская деградация (ст. 7–8)). Исправительными наказаниями являлись: тюремное заключение в исправительном заведении, временное лишение некоторых прав – политических, гражданских или семейных, штраф (ст. 9). К полицейским наказаниям относились: тюремное заключение от одного до пяти дней, денежный штраф от одного до пятнадцати франков включительно, а также конфискация определенных предметов, на которые наложен арест (ст. 464–467). Применение всех указанных выше наказаний подробно расписывается в первой и четвертой книгах кодекса. Таким образом, Уголовный кодекс 1810 г. дал Франции единое уголовное право взамен многих местных установлений и обычаев. Здесь сделана попытка покончить с произволом судей как в том, что касается признания действий преступным, так и в выборе наказания за него. Кроме того, все граждане, хотя и формально, стали одинаково ответственны перед уголовным законом, не устанавливались наказания за религиозные преступления. Процессуальное право. В 1808 году во Франции принимается уголовно-процессуальный кодекс. В нем в ст. 9 определялся круг лиц, осуществляющих функции судебной полиции. Их компетенция раскрывается в книге второй «О правосудии». Здесь же предусматривается введение так называемых трибуналов полиции, которые рассматривали дела по полицейским нарушениям УК 1810 г. УПК 1808 г. вводил так называемый «смешанный» процесс, который распадался на предварительный и окончательный. В стадии предварительного производства кодекс воспроизводил основы розыскного процесса по ордонансу 1670 года. На этой стадии защита не допускалась (была введена только законом 1897 г.), а права обвиняемого были стеснены. Он даже не мог присутствовать на допросе свидетелей, правда, он мог просить об их вызове, но эта просьба для следственного судьи была необязательна. УПК 1808 г. предоставлял полиции самые широкие полномочия для производства арестов и обысков. При этом сохранялась строгая тайнапредварительного следствия, что ставило обвиняемого в бесправное положение перед следственными органами. Как видим, в стадии предварительного расследования применяются «проверенные средневековьем приемы и методы». Однако революция внесла в процессуальное право и на этой стадии некоторые новеллы. Во-первых, лицо, производившее предварительное расследование, было подчинено прокурору, который не только наблюдал за ним, но и руководил им. Во-вторых, в качестве источников доказательств перестали использоваться пытки. Государство и право франции в новое время(конец XVIII - начало хх вв.) введение К концу 18 века феодальный строй во Франции достиг высшей точки кризиса. Он стал тормозом экономического развития страны. Во Франции зрело понимание необходимости глубоких перемен. Самой влиятельной политической силой антифеодального движения была буржуазия: банкиры, собственники мануфактур, купцы и предприниматели. Благодаря поддержке буржуазии в стране получили широкую известность труды идеологов просвещения, в которых подвергалось критике феодальное мировоззрение, клерикально-абсолютийский произвол, сословные привилегии, средневековое суеверие и мракобесие. Реакционной идеологии просветители противопоставляли новое политическое мировоззрение. Они доказывали необходимость серьезных государственных правовых преобразований на демократической основе. В 1788 году Францию поразил глубокий экономический кризис. Вследствие очередного неурожая крестьяне большей части страны оказались под угрозой голода. В городах свертывалось производство и тысячи горожан остались без работы. Начались народные волнения. В этих условиях правительство вынуждено было созвать Генеральные штаты, которые не собирались уже более 150 лет. Депутатами от третьего сословия были избраны представители крупной буржуазии. 17 июня 1783 года депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием, а спустя месяц - Учредительным собранием. Тем самым они заявили о своем праве. Выступая от имени французского народа, отменять старые и принимать новые законы. Так началась Великая французская буржуазная революция. 1. Формирование буржуазного государства Франции в XVIII-XIX вв. Основные этапы Великой Французской революции: 1. 14 июля 1789 г. - август 1792 г. - приход к власти крупной буржуазии (фельянов) и установление конституционной монархии. 2. Август 1792 г. - июнь 1793 г. - приход к власти жирондистов, т. е. представителей средней торгово-промышленной буржуазии и провозглашение республики. 3. Июнь 1793- июль 1794 г. - диктатура якобинцев- представителей мелкой буржуазии. Началом французской буржуазной революции принято считать 14 июля 1789 г. В этот день парижане штурмом взяли королевскую крепость-тюрьму Бастилию. Политическая власть перешла в руки крупной буржуазии и либерального дворянства. Законодательная инициатива была отдана Учредительному собранию. 11.08.1789 г. был принят первыйдекретреволюции "Обуничтожениифеодальныхправипривилегий". Он упразднил крепостное состояние (серваж) и "личные повинности" крестьян (пешая и конная барщина, налог с убоя скота, налог на охрану замка, дорожные пошлины, сбор с ярмарок и т. п.). Важнейшие же феодальные повинности (шамнар, барщина, ценз и др.) должны были выкупаться крестьянством за огромную сумму. Дворянство сохранило за собой землю и поземельные подати. Был предусмотрен выкуп земли крестьянами на условиях единовременной уплаты 30-кратного ежегодного взноса, что было доступно лишь небольшому числу деревенских богачей. Рядом декретов и регламентами правительственных лиц, изданными в течение 1789-1792 гг. были отменены внутренние пошлины на провоз товаров, цеховой строй, всякого рода феодальные стеснения промышленности и торговли, наконец, ненавистный налог на соль - габель (1790г.). В августе 1789 г. Учредительное собрание приняло Декларациюправчеловекаигражданина- программный документ революции. Эта декларация в четкой обобщенной форме выразила политико-правовые взгляды просветителей, энциклопедистов: Вольтера, Дидро, Руссо, Гольбаха и др. Но особенно большое влияние на ее содержание оказали политические взгляды Ш. Монтескье, его произведение "О духе законов". Декларация провозглашала принципы демократического государственно-правового строя. Устанавливалась взаимосвязь этих принципов: основополагающими объявлялись права человека, их обеспечение возлагалось на демократически организованное государство ("государственный союз"), основанное на принципах народного суверенитета и разделения властей. Такое построение следовало идее школы естественного права, которая главную цель государства видела в защите "неотъемлемых" прав человека. Влияние естественно-правовых теорий чувствуется и в проведении Декларацией различий между правами человека, которые ему присущи от природы как "естественные и неотъемлемые" и правами, полученными гражданином от государства. В качестве "естественных и неотъемлемых" прав провозглашались: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению (ст. 2). Свобода состоит в возможности делать все, что не причиняет вреда другому. Закон может воспрещать только такие действия, которые вредны обществу. "Все, что не воспрещено законом, то дозволено" (ст. 4-5). Провозглашалось, что закон должен выражать волю всех членов общества, и потому каждый может участвовать в его создании лично или через депутатов. Все граждане равны перед законом: всем открыт доступ к замещению государственных должностей (ст. 6). Статьи 7 и 8 Декларации устанавливали два важных принципа, относящихся к уголовному праву: а) никто не может быть привлечен к ответственности иначе, как в случаях, прямо предусмотренных законом; б) никто не может быть наказан иначе, чем это прямо и непосредственно предусмотрено законом. Статья 9 формулировала "презумпцию невиновности". В ее основу был положен старый принцип процессуального права, известный с древнейших времен: сомнение толкуется в пользу обвиняемого. Установление виновности было признано функцией суда: она констатировалась обвинительным приговором, вступившим в законную силу. Из правила презумпции невиновности вытекало, что бремя доказывания вины лежит на обвинителе. Декларация провозгласила свободу мнений, мыслей, слова и печати; права граждан участвовать в определении налогов и требовать отчета должностных лиц (ст. 10-11, 14-15). Статья 17 объявляла право собственности неприкосновенным и священным. Предполагалась равная защита собственности богатого и бедного, капиталиста и рабочего. Конституция 1791 г. также была разработана Учредительным Собранием. По ней в стране устанавливалась конституционная монархия. Высшим органом законодательной власти стало однопалатное Национальное собрание. Оно не могло быть распущено королем. Конституция наделила депутатов Собрания правом неприкосновенности: для преследования их за общеуголовные преступления требовалось согласие Национального собрания. Каждый депутат объявлялся представителем все нации, а не отдельной избравшей его группы населения. Отсюда вытекает важное положение, типичное сейчас для любой буржуазной конституции: депутат не ответственен перед избирателями и независим от них. Исключительными полномочиями Народного собрания объявлялись: составление и утверждение бюджета; решение вопросов войны и мира; определение численности и содержания армии; ратификация договоров с иностранными государствами; учреждение и упразднение государственных должностей; привлечение к уголовной ответственности перед Верховным судом министров и др. должностных лиц; законодательная деятельность. Устанавливались основные принципы законодательной процедуры: - законопроект, принятый Национальным собранием, подлежал утверждению королем; - королю предоставлялось право отлагательного вето. Если отвергнутый монархом законопроект был вновь принят следующими двумя новыми составами Собрания, он приобретал силу закона. Исполнительная власть вручалась королю. Ему вверялось назначение и увольнение министров. Король возглавлял вооруженные силы, назначал часть командного состава, утверждал назначение высших чиновников, осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями. Король мог действовать только в рамках законов, принятых Собранием. Вводилась контрасигнатура - распоряжения короля приобретали законную силу лишь после подписания их соответствующим министром, который и нес ответственность за принятое решение. Избирательная система. Депутаты Национального собрания должны были избираться на основе двухстепенных выборов, в которых могли участвовать только активные граждане. Ими признавались граждане от 25 лет, размеры дохода которых в зависимости от места проживания колебались от 100 до 200 рабочих дней. Или ценность нанимаемого или арендуемого имущества была не ниже стоимости 400 рабочих дней. Конституция закрепила новое административное деление страны на департаменты, дистрикты и коммуны. Управление на местах возлагалось на выборные органы, которые действовали под руководством и контролем соответствующих министров. Судебная власть вручалась выбранным на срок судьям. Для рассмотрения уголовных дел учреждался суд присяжных. Создавался также кассационный суд. Предусматривалось образование Верховного суда, призванного разбирать правонарушения министров и преступления, угрожающие безопасности государства. Жирондистскаяреспублика. В 1792 году на политическую борьбу во Франции начинает оказывать ощутимое влияние внешнеполитическая обстановка. Оформилась антифранцузская военная коалиция крупнейших европейских монархий. Королевский двор оказался в центре монархического заговора и подталкивал страну к войне. В это время возрастает значение Парижской коммуны - органа самоуправления столицы. Она состояла из представителей секций (административных единиц) Парижа. Каждая секция посылала в Коммуну трех выборных депутатов. 10.08.1792 г. парижане, руководимые Коммуной, поднялись на вооруженное восстание. Власть фельянов была свергнута, Людовик XVI арестован. Конституция 1791 г. потеряла силу. Высшим органом власти объявился Национальный конвент, который должен был быть избран на основе нового избирательного права. Выборщиками могли быть все французы от 21 года, живущие в данной местности в течение одного года, имеющие доходы или трудовой заработок и не находящиеся в личном услужении. Правительство, состоявшее из министров короля, было смещено. Вместо него учрежден Временный исполнительный совет, состоящий в основном из жирондистов. Однако жирондистское правительство не решило важнейший вопрос революции - полная ликвидация феодальных отношений в деревне. Крестьянские восстания не затихали. Обострилась продовольственная проблема. В марте 1793 года вспыхнул роялистский мятеж в Вандее. Положение жирондистов стало критическим. |