1. Нормативно-правовые основы специального (дефектологического). Законодательство в сфере обучения детей с овз

• Название: Законодательство в сфере обучения детей с овз
• Дата: 06.05.2022
• Размер: 47.15 Kb.
• Имя файла: 1. Нормативно-правовые основы специального (дефектологического) .docx
• Тип: Закон; #515029
• страница: 1 из 9

Законодательство в сфере обучения детей с ОВЗ

Реализация права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов традиционно является одним из значимых аспектов государственной политики в сфере образования.

Нормативно-правовую базу в области образования детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации составляют документы нескольких уровней:

• 
  международные (подписанные СССР или Российской Федерацией);
  
• 
  федеральные (Конституция, законы, кодексы – семейный, гражданский и др.);
  
• 
  правительственные (постановления, распоряжения);
  
• 
  ведомственные (Министерства образования);
  
• 
  региональные (правительственные и ведомственные).
  

Международные документы

Международное законодательство в области закрепления права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования имеет более чем полувековую историю развития.

Одним из первых специальных международных актов, обратившихся к вопросу соблюдения прав личности, к которым относится и право на образование, является Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, ставшая основой для других международно-правовых документов в области защиты прав личности.

Декларация провозгласила как социальные, экономические и культурные права, так и политические и гражданские права. Декларация содержит историческое положение в статье 1: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. и действительна ныне на всей территории Российской Федерации)

Конвенция ООН о правах ребенка – международный закон, имеющий высокое социально - нравственное, правовое, педагогическое значение для развития человеческого сообщества.

Главные цели Конвенции - защита интересов ребенка, признание приоритетности этих интересов в обществе и провозглашение равных прав ребенка наравне со взрослыми. Положения этого документа сводятся к 4 основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание; развитие; защита; обеспечение активного участия в жизни общества.

В статье 23 говорится, что «…ребенок-инвалид с физическими или умственными недостатками должен иметь возможность вести полноценную жизнь в условиях, обеспечивающих достоинство, самостоятельность и активное участие в общественной жизни». В первом пункте этой статьи предусмотрено приоритетное удовлетворение особых потребностей такого ребенка в области образования, профессиональной подготовки, медицинском обслуживании, восстановлении здоровья, подготовке к трудовой деятельности. Отмечается право детей-инвалидов на специальный уход. Такая

«помощь предоставляется по возможности бесплатно».

Чрезвычайно важное значение для защиты прав детей с ограниченными возможностями здоровья на образование имеют принятые на Всемирной конференции по образованию для лиц с особыми потребностями «Доступ к образованию и его качество» (Саламанка, Испания, 7–10 июня 1994 года) «Саламанкская декларация» и «Рамки действий по образованию лиц с особыми потребностями». Саламанская Декларация заявляет о том, что «… каждый ребенок имеет основное право на образование и должен иметь возможность получать и поддерживать приемлемый уровень знаний, каждый ребенок имеет уникальные особенности, интересы, способности и учебные потребности, необходимо разрабатывать системы образования и выполнять образовательные программы таким образом, чтобы принимать во внимание

широкое разнообразие этих особенностей и потребностей, лица, имеющие особые потребности в области образования, должны иметь доступ к обучению в обычных школах».

Документы, принятые конференцией, базируются на принципе включающего образования, т.е. признания необходимости создания «школ для всех» - учебных заведений, которые объединяют всех детей независимо от их физического, интеллектуального, эмоционального, социального или другого состояния и создают им соответствующие условия обучения с учетом индивидуальных образовательных потребностей каждого. Обычные школы с такой инклюзивной ориентацией являются наиболее эффективным средством борьбы с дискриминационными воззрениями построения инклюзивного общества и обеспечения образования для всех.

Самым значимым международным документом в области защиты прав лиц с ограниченными возможностями является Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года). В статье 24 Конвенции говорится: «Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни».

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов образование должно быть направлено на:

• 
  развитие умственных и физических способностей в самом полном объеме;
  
• 
  обеспечение инвалидам возможности эффективно участвовать в жизнисвободного общества;
  
• 
  доступ инвалидов к образованию в местах своего непосредственного проживания, при котором обеспечивается разумное удовлетворение потребностей лица;
  
• 
  предоставление эффективных мер индивидуальной поддержки в общей системе образования, облегчающих процесс обучения;
  
• 
  создание условий для освоения социальных навыков;
  
• 
  обеспечение подготовки и переподготовки педагогов.
  

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов и приняла на себя обязательства по включению всех вышеназванных положений в правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере образования, в том числе определение «инклюзивного образования» и механизмов его реализации.
В 2007 году ВОЗ опубликовал первые согласованные на международном уровне классификационные коды для оценки здоровья детей и подростков в контексте стадий их развития и окружающей среды, в которой они живут - "Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья детей и подростков" (МКФ-ДП).

МКФ-ДП была разработана для описания аспектов связанных с детским развитием. МКФ теперь используется для лиц 18 лет и старше, а МКФ-ДП от рождения до 17 лет включительно. МКФ-ДП для детей организована с той же иерархической структурой кодов, как МКФ:

• 
  Функции организма и структуры
  
• 
  Активность и участие
  
• 
  Факторы окружающей среды
  

Важным дополнением в МКФ-ДП является возможность использования определителей для представления различных степеней задержки развития. Были введены следующие коды, которые не включены в МКФ:

• 
  самостоятельные, параллельные, и групповые игры
  
• 
  усвоение отдельных слов или символов
  
• 
  усвоение правильного синтаксиса
  
• 
  ориентация на объекты
  
• 
  приобретение навыков узнавать символы, изображения, знаки и алфавит
  
• 
  изречения
  
• 
  обучение через действия и игры
  
• 
  ответ на человеческий голос
  

МКФ-ДП - попытка универсальной системы классификации здоровья детей. Эта классификация предоставляет возможность собрать данные о воздействии физического и социального окружения с тем, чтобы на него можно было повлиять с помощью социальной политики, системы здравоохранения и системы образования в целях улучшения благополучия детей.

Данная классификация проходит этап испытаний и внедрения в России. Несмотря на то, что в России МКФ и МКФ-ДП широко не применяются, они могут стать инструментом, которым могут пользоваться как клинические службы, так и образовательные учреждения, и органы государственной власти.