Ответы. Законом 44фз не предусмотрено размещение извещения начинается Ответ с заключения контракта
 Скачать 337.17 Kb.
|
|
ПРАВИЛЬНЫЕ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ТЕСТА по итогам тестирования заказчиков на предмет уровня знаний Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в 2018 году Вопрос. Закупка товара для обеспечения муниципальных нужд в случае, если в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения начинается: Ответ: с заключения контракта; Вопрос. Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в извещении об осуществлении закупки: Ответ: в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением казенных учреждений; Вопрос. Определите действие контрольного органа в сфере закупок в случае выявления в результате проведения проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления? Ответ: органы контроля обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт; Вопрос. В отношении каких товаров устанавливаются требования энергетической эффективности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221? Ответ: компьютеры; Вопрос. При рассмотрении первых частей заявок, которые поступили для участия в электронном аукционе, комиссия заказчика обнаружила, что один из участников нарушил анонимность заявки и указал полное наименование своей организации. По остальным характеристикам заявка полностью соответствует требованиям заказчика. Как необходимо поступить комиссии в данной ситуации? Ответ: признать заявку соответствующую требованиям аукционной документации; Вопрос. Заказчик планирует провести закупку, предметом которой является «Монтаж локально-вычислительной сети». Какой метод обоснования начальной (максимальной) цены контракта необходимо использовать Заказчику? Ответ: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); Вопрос. Победитель электронной процедуры в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ, не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя. Какие действия обязан предпринять Заказчик в данной ситуации? Ответ: Заказчик обязан направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в том числе информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ. Вопрос. К проведению экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, могут быть допущены? Ответ: юридические лица в случае, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) не может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы; Вопрос. Вправе ли стороны контракта по общему правилу дополнительным соглашением изменить сроки выполнения работ? Ответ: не вправе; Вопрос. Какие из нижеперечисленных заказчиков имеют право осуществлять закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44- ФЗ? Ответ: государственные или муниципальные образовательные организации, государственные или муниципальные научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивные организации; Вопрос. В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, под совокупностью действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, понимается: Ответ: закупка товара, работы, услуги; Вопрос. Являются ли письма и разъяснения Минфина России по Федеральному закону № 44-ФЗ нормативно-правовыми актами, обязательными для применения? Ответ: нет, не являются и носят информационный (рекомендательный) характер; Вопрос. В случае если совокупный годовой объем закупок менее 100 млн. руб. заказчик: Ответ: вправе создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего; Вопрос. Когда комиссия по осуществлению закупок правомочна осуществлять свои функции? Ответ: если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50 % общего числа ее членов. Вопрос. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является? Ответ: федеральная антимонопольная служба. Вопрос. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях? Ответ: предотвращения коррупции; Вопрос. Правовым актом ГРБС на 2018 год утверждены требования к закупаемым подведомственным ему казенным учреждениям, бюджетным учреждениям отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) – от 30.05.2017 № 1 и нормативные затраты на обеспечение функций подведомственных ему казенных учреждений – от 30.05.2017 № 2. Ссылку на какой из утвержденных документов должно указать бюджетное учреждение при заполнении столбца 7 формы обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок, утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от 05.06.2015 № 555, при условии, что объект закупки подпадает под действие указанных правовых актов: Ответ: от 30.05.2017 № 1; Вопрос. В каком документе подлежит обоснованию объект закупки? Ответ: план закупок; Вопрос 5. Областное казенное учреждение (ИНН 4345287387, КПП 434501001) в декабре 2018 года планирует электронный открытый конкурс на поставку фруктов: 10 кг груш (ОКПД2 01.24.21) и 20 кг апельсинов (ОКПД2 01.23.13). Расходы на финансовое обеспечение данной закупки подлежат отражению по нескольким кодам вида расходов бюджетной классификации Российской Федерации (КБК). В каком случае идентификационный код закупки (ИКЗ) в плане-графике закупок сформирован в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422? Ответ: 182434528738743450100100010010000000; Вопрос. Заказчик планирует осуществить закупку дезинфекционных средств с начальной (максимальной) ценой контракта 102 000 рублей. Какие из нижеперечисленных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) он может применить: 1) электронный аукцион; 2) запрос котировок; 3) запрос предложений; 4) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ; 5) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ; 6) открытый конкурс? Ответ: 1,2,5. Вопрос. При осуществлении закупки каким способом заказчик требует предоставления декларации о соответствии участника требованию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ - отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации? Ответ: при проведении конкурса в электронной форме; Вопрос. Какой размер обеспечения заявки на участие в закупке целесообразно устанавливать, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от одного миллиона рублей до пяти миллионов рублей? Ответ: от ½% до 1%; Вопрос. При осуществлении закупки в январе 2019 года способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион, участник закупки может предоставить в качестве обеспечения заявки: Ответ: только денежные средства. Вопрос. Какое требование к участникам закупки заказчик не вправе устанавливать при осуществлении закупки? Ответ: неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату окончания подачи заявки на участие в закупке; Вопрос. В каких случаях заказчик не вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя): Ответ: запрос предложений. Вопрос. В течение, какого срока заказчик размещает в единой информационной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Ответ: нет верного варианта. Вопрос. Сколько оснований предусмотрено для продления срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, при условии, что изменения в извещение о проведении запроса котировок не вносились? Ответ: 4. Вопрос. Разъяснения положений документации о конкурсе или аукционе? Ответ: не должны изменять суть документации конкурса или аукциона. Вопрос. Заказчик в Техническом задании (Аукционной документации) изложил показатель температуры 23 – 30С. Участник № 2 предложил к поставке товар с показателем температуры 23 – 30С, в связи с тем, что на основании инструкции к товару, ГОСТа температурный показатель не может быть представлен в виде конкретного значения. Аукционная комиссия уполномоченного учреждения отклонила заявку участника №2 на основании инструкции по заполнению заявки п. 1.4 «В случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) значений - со знаком «-» без слова «диапазон» - участник в заявке предлагает конкретное значение из заданного техническим заданием диапазона (включая верхнюю и нижнюю границу диапазона, но не превышающее их)». Определите наиболее вероятное решение контрольного органа при поступлении жалобы на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения при отсутствии прочих условий (вопрос сформулирован на основании сложившейся практики рассмотрения жалоб)? Ответ: Жалоба будет признана не обоснованной; Вопрос. В закупке участвуют 3 организации. По требованию аукциона необходимо приложить Документы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2017 № 1072 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств-членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 1072). Для подтверждения производства товаров в случаях, указанных в пункте 1 Постановления № 1072, должна быть представлена копия одного из следующих документов: - копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), являющейся стороной указанного контракта; - акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; - заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; - сертификат о происхождении товара (продукции), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - участника Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.09.2009 по форме СТ-1, приведенной в приложении 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющемся неотъемлемой частью Соглашения. Первый участник указал страну происхождения – Российская Федерация, при этом подтверждающих документов не представил. Двое других предоставили СТ-1 одного производителя. Как поступить в этом случае члену аукционной комиссии? Ответ: отклонить первого участника; Вопрос. Если сведения об участнике закупки, с которым заказчик намерен заключить контракт по Федеральному закону № 44-ФЗ, включены в реестр недобросовестных поставщиков по Федеральному закону № 223, имеет ли право заказчик заключить контракт с таким участником? Ответ: имеет; Вопрос. В течение какого срока с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта? Ответ: в течение 5 дней; Вопрос. По какой цене заключается контракт при проведении аукциона на закупку винограда и яблок в случае, если аукцион признан несостоявшимся по одному из оснований, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ? Ответ: по цене предложенной победителем аукциона; Вопрос. Какое из нижеперечисленных условий не подлежит обязательному включению в контракт? Ответ: условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Вопрос. В каком размере устанавливается в контракте пеня за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом? Ответ: в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем); Вопрос. В каком случае заказчик вправе снизить цену заключенного контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта? Ответ: по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом. Вопрос. Вправе ли Заказчик во время исполнения контракта увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота)? Ответ: не вправе; Вопрос. В каком случае проект контракта не должен содержать формулу цены и максимальное значение цены контракта? Ответ: заключение контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники. Вопрос. Что включается в объем закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций? Ответ: объем привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Вопрос. Условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии, должно содержаться в банковской гарантии? Ответ: если данное условие предусмотрено извещением о закупке, документацией, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); Вопрос. Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара? Ответ: если закупка осуществляется у единственного поставщика в случае признания несостоявшимся электронного аукциона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем; Вопрос: В какой срок направляется в контрольный орган обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в связи с признанием несостоявшимся открытого конкурса в соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона № 44-ФЗ? Ответ: в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся; Вопрос. 17.09.2018 контракт на поставку товаров был расторгнут по соглашению сторон. Определите число, которое является последним днем, предоставленным Заказчику, для направления информации о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации? Ответ: 24.09.2018. Теоретические вопросы: Вопрос 1. Заказчику необходимо закупить хлебобулочные изделия – вафли, пирожки и пончики на общую сумму 490 тыс. рублей. Может ли заказчик закупить необходимые товары одной закупкой. Ответ обоснуйте. Ответ. Не может. Обоснование. Часть указанных товаров (пирожки и пончики код ОКПД 2 10.71.11.150) включена в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 341, другая часть товара (вафли код ОКПД 2 10.72.12.130) не включена в указанный перечень, а включена в перечень товаров (работ, услуг) в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставить учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2014 № 649. В соответствии с пунктом 5(1), введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2018 № 716, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть товары, работы, услуги, включенные в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15. 04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта», и не включенные в него. Вопрос 2. 16 октября 2017 года между заказчиком и подрядчиком по результатам электронного аукциона заключен контракт на выполнение ремонтных работ на сумму 3 504 306,42 руб. (далее – контракт), по условиям которого, работы должны быть выполнены в два этапа: 1й этап - до 30.11.2017; 2й этап - до 28.12.2017. 30.11.2017 Заказчиком приняты работы по контракту предусмотренные в рамках первого этапа на сумму 1 236 000,00 руб. 23.01.2018 Заказчиком приняты работы по контракту предусмотренные в рамках второго этапа на сумму 2 268 306,42 руб. Должен ли заказчик в данном случае применять меры ответственности к поставщику? В случае положительного ответа, необходимо рассчитать размер пени за просрочку исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042), исходя из размера ставки рефинансирования 7.75 процента годовых. Ответ.Да, в данном случае заказчик должен применять меры ответственности к поставщику. Обоснование. Расчет пени за просрочку исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, приведен ниже: Цена контракта – 3 504 306,42 руб., сумма не исполненных обязательств Подрядчиком – 2 268 306,42 руб. Дни просрочки - 25 дней (считаются со дня, следующего после установленного срока сдачи работ – т.е. с 29.12.2017 и до дня фактического исполнения – соответственно по 22.01.2018). Расчет по формуле: 2 268 306,42 руб. x 25 дн. x 1/300 x 7,75/100 = 14 649,48 руб. Вопрос 3. Можно ли проводить конкурентную закупку одновременно для участников по ст.28 УИС и ст. 30 СМП И СОНО? Ответ. Нельзя. Обоснование. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федеральным законом № 44-ФЗпри определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущество в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 649. Также, в соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок. Прямого запрета на установление преимуществ по ст. 28-30 в Федеральном законе № 44-ФЗне установлено. Однако, при осуществлении закупок и установлении в них преимуществ следует учитывать следующее. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. В соответствии с указанным законом, юридическое лицо можно причислить к субъектам малого предпринимательства, если суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в нем не превышает 25%, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц или суммарная доля участия иных юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает 49% каждая. Вместе с тем, согласно ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно- исполнительная система включает в себя: - учреждения, исполняющие наказания; - территориальные органы уголовно-исполнительной системы; - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере исполнения наказаний. На сегодняшний день учреждения уголовно-исполнительной системы в соответствии с пп. «б» п.1 ст. 31 федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 8 мая 2010 г. №-83 ФЗ функционируют в форме федеральных казенных учреждений. Решение о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, принимаются Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ (ст. 6 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания»). Таким образом, учредителем и собственником имущества ФКУ УИС выступает Российская Федерация. Исходя из указанных норм закона учреждения уголовно-исполнительной системы не могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства. Также в части 2 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗпрямо говорится, что действие этой статьи распространяется на социально-ориентированные некоммерческие организации за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования. Таким образом, учреждения уголовно-исполнительной системы, будучи некоммерческими организациями, не относятся к социально- ориентированным некоммерческим организациям. Следовательно, учреждения уголовно-исполнительной системы будут не вправе принимать участие в закупке, проводимой в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, в качестве субъектов малого предпринимательства и социально- ориентированных некоммерческих организаций. Таким образом, если закупка будет проводиться на основании ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ и предмет закупки относится к Перечню, утвержденному Постановлением № 649 (предоставление преимуществ учреждениям уголовно- исполнительной системы), возникает обязанность установить преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы. Указание в извещении одновременно преимуществ для учреждений уголовно- исполнительной системы и ограничений (только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) делает невозможным подачу заявок на участие в такой закупке учреждений уголовно- исполнительной системы. |