Основы пищевой безопасности в РБ. Законов 29 фз от 23. 12. 1999 О качестве и безопасности пищевых продуктов 52 фз от 30. 03. 1999 О санитарно эпидемиологическом благополучии населения
 Скачать 4.5 Mb.
|
|
Основы пищевой безопасности Тема: Законодательство в области пищевой безопасности (часть 1) к.т.н., доцент, Беркетова Л.В : Мы с вами рассмотрим: 1. Понятие «безопасность» 2. Основные положения Федеральных законов - № 29 – ФЗ от 23.12.1999 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - № 52 – ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - № 2300-1 - ФЗ от 02.06.1993 «О защите прав потребителей» в свете обеспечения пищевой безопасности Понятие безопасности Безопасность - это особенность товара/продукта, которая обусловливает наименьшее состояние риска, ограниченное допустимыми нормами. При производстве, хранении, транспортировании, эксплуатации или потреблении товары/продукты должны быть безопасны, т. е. не должны наносить вред жизни и здоровью потребителя. Понятие безопасности При эксплуатации или потреблении любых товаров/продуктов абсолютная безопасность не может быть достигнута. Например: - при эксплуатации электротоваров всегда есть определенная вероятность для потребителя пострадать от высокого напряжения, - при использовании острых предметов всегда есть вероятность порезаться. Когда безопасность рассматривается при исследовании продуктов и товаров, имеется в виду сведение к минимуму риска травматизма/отравления при использовании товара/продукта в строгом соответствии с правилами безопасной эксплуатации, которые должны быть изложены в соответствующих инструкциях, этикетках, правилах, нормах, входящих в комплекс информации, обязательно доводимой до сведения потребителей. Понятие безопасности Во всех странах мира проблема безопасности и качества продуктов питания приобретает первостепенное значение и является главным средством осуществления национальной продовольственной политики. Преимущественное положение на рынке продовольствия имеют те страны, чьи предприятия могут организовать производство необходимого количества безопасной и высококачественной пищевой продукции. Законодательная база № 29 – ФЗ от 23.12.1999 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 2300-1 - ФЗ от 02.06.1993 «О защите прав потребителей» 184 - ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, пищевых ароматизаторов и технологических вспомогательных материалов» N 29 ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Регулирует соблюдение требований по качеству и безопасности пищевых продуктов в натуральном и переработанном виде. безопасность пищевых продуктов – состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений; качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования; Пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки Продовольственное сырье - сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов Нормативные документы – документы, принятые в соответствии с международными договорами РФ, ратифицированными в порядке, установленном законодательством РФ, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие обязательные требования; В частности, к обязательным требованиям относятся требования безопасности к продовольственному сырью и продуктам питания (санитарно-эпидемиологические правила, санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы) Технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие); Срок годности - период, по истечении которого пищевой продукт считается не пригодным для использования по назначению; Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов Пищевые продукты и продовольственное сырье, которые предназначены для реализации, должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать предъявляемым к пищевым продуктам требованиям (органолептическим и физико- химическим показателям) и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования; проведения физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов; применения мер по пресечению нарушений ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности). 29 – ФЗ прописывает требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при: - разработке продуктов и постановке их на производство; - изготовлении; - расфасовке, упаковке и маркировке: - хранении и перевозках; - реализации; - ввозе на территорию РФ. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; Основные мероприятия, с помощью которых обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; О сновные мероприятия, с помощью которых обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения: государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ № 52 Определены обязанности предпринимателей и юридических лиц по обеспечению безопасности пищевой продукции, посредством производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением профилактических мероприятий на всех этапах жизненного цикла продукции, при оказании услуг и выполнении работ. Целью поведения производственного контроля является обеспечение безвредности и/или безопасности для человека и среды обитания продукции, работ и услуг. Перекликаясь с 29-ФЗ в ст.15 отмечается, что все пищевые продукты должны в полной мере удовлетворять физиологическим потребностям и не оказывать вредного воздействия. Требование - обязательность соответствия пищевой продукции, продовольственного сырья, упаковочных и контактирующих материалов, новых видов продукции, а также процессов хранения, транспортировки и реализации санитарным правилам, подтверждающего выдачей компетентными органами санитарно-эпидемиологического заключения. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека. ФЗ № 2300-1 «О защите прав потребителей» Согласно ст. 7 ФЗ потребитель имеет право на то, чтобы товар/продукт при обычных условиях его использования, хранения, транспортирования и утилизации был безопасен для жизни и здоровья, а также не причинял вреда его имуществу. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен запрещается. Изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию. В обязательном порядке информация должна содержать: 1 Наименование документа и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; 2 Сведения об основных потребительских свойствах товаров в отношении продуктов питания, сведения о составе (в том числе о добавках, БАДах, применение МО), пищевой ценности, назначении, об условиях хранения и применения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе/объеме, дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продукта питания, о противопоказаниях при отдельных заболеваниях. 3 Цену в рублях и условия приобретения товаров; 4 Гарантийный срок. Если он установлен (для промышленных товаров); 5 Правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; 6 Срок годности продуктов и сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях; 7 Адрес (местонахождение), фирменное наименование изготовителя (исполнителя, продавца) 8 Информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров, работ услуг; 9 Информация о правилах продажи товаров. Изготовитель несет ответственность за ненадлежащую информацию. Вывод Т.о. мы увидели, что 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержат требования по отношению к качеству и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья, но рассматривают данные аспекты с разных сторон, и прописывают мероприятия по обеспечению безопасности пищевых продуктов и ответственность за несоблюдение требований безопасности. ФЗ № 2300-1 «О защите прав потребителей» прописывается необходимая информация, которая должна находиться на этикетке или другом носителе информации Литература: № 29 – ФЗ от 23.12.1999 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 2300-1 - ФЗ от 02.06.1993 «О защите прав потребителей» |