МП МААКС. Закону рф О государственной границе Российской Федерации
 Скачать 59.41 Kb.
|
|
Задание 3. Виды и формы международно-правовой ответственности. Виды: Материальная; Нематериальная (политическая); Для каждого вида ответственности существуют свои формы. В практике международных отношений нет "жесткого" соответствия между характером ущерба и видом ответственности: материальный ущерб может повлечь политическую ответственность. Проект статьи об ответственности дает такие формы, но в проекте они звучат как формы возмещения. 1. Формы материальной ответственности: Реституция (реституция в натуре) – восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния (возвращение имущества); Реституция «in integrum» (реституция прежнего правового состояния), то есть возвращение первоначальных положений путем освобождения незаконно занятой территории и несение расходов, связанных с выводом войск и т.д. Компенсаторная реституция – ответственность государства – агрессора за развязывание и ведение агрессивной войн. Субституция (в проекте нет такой формы), то есть возвращение первоначальных положений путем возвращения аналогичных по стоимости и по назначению товаров; Репарация, то есть возмещение ущерба товарами и даже услугами. Компенсация (репарация в форме выплаты денег), то есть возмещение ущерба, когда ущерб не покрывается реституцией; Чрезвычайная репарация, то есть ограничение правомочий государств распоряжаться своими материальными ресурсами – их цель не только в возмещении материального ущерба, но и в том, чтобы исключить факторы, способствовавшие совершению международных преступлений. Особой формой ответственности Германии после Второй мировой войны являлось «отторжение» от нее по решению Потсдамской конференции города Кенигсберга. 2. Формы нематериальной ответственности: Сатисфакция, то есть удовлетворение нематериальных требования для возмещения вреда, причиненного, прежде всего, чести, достоинству и престижу государства: принесение официального извинения; заверение неповторимости подобных фактов; признание своей неправоты; издание специального НПА; дезавуировать (отозвать) действия представителя государства; выражение сожаления; соболезнования; Чрезвычайная сатисфакции, то есть временное ограничение суверенитета и правоспособности государства: приостановление деятельности некоторых государственных органов власти и осуществление их полномочий органами других государств; реорганизация политической системы; упразднение некоторых государственных институтов; оккупация территорий (полная или частичная); контроль за научной и промышленной деятельностью. Задание 4. Основания международно-правовой ответственности. Основания понимаются в двух значениях: на основе чего и за что, поэтому выделяют два вида оснований: 1. Юридические: Под юридическим основанием понимается совокупность обязательных международных правил, на основе которых определено поведение, действие государства или других субъектов международного права, которое квалифицируется как международное правонарушение. Квалификация должна исходить только из норм международного права. В международном праве такими основаниями выступают: Международный договор; Международный обычай; Акты международных конференций; Акты международных организаций (резолюции, постановления, декларации – если им придается обязательное значение); Акты международных судов (решения международных судебных органов); одностороннее обязательство государств (отдельные односторонние акты государства международно-правового характера, например, это установление ширины территориальных вод; провозглашение свободы транзита через территорию государства) – государство не вправе до завершения соответствующих действий других государств либо без предварительного уведомления прекращать одностороннее обязательство. 2. Фактические: Фактические основания – это такие действия субъектов международного права, за которые наступает ответственность, которые должны содержать признаки международного правонарушения. К ним относятся: международное правонарушение; международно – противоправное деяние. В Проекте статей об ответственности выделены 2 элемента (условия) правонарушения: Какое-либо поведение, заключающееся в действие или бездействие; Такое поведение представляет собой нарушение международно-правового обязательства, то есть государство должно нарушить какие-либо обязательства. Таким образом, государство отвечает за действия любых своих органов или должностных лиц, имеющих статус государственного (например, за действие судьи, чиновника или органа в целом). Государство НЕ ОТВЕЧАЕТ по международным обязательствам политических, хозяйственных, общественных и других организаций, а также за действия физических лиц, если они действовали не от имени государства. Все же по некоторым договорам на государство возлагается ответственность за всю национальную деятельность как органов государств, так и любых физических или юридических лиц, например, Космический договор 1967 года. Задание 5. Режимы государственной границы. Государственная граница — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства). Границы между сопредельными государствами обычно определяются договорами между ними. Режим государственной границы включает следующие вопросы. Содержание государственной границы, т. е. порядок сохранения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков, оборудования, пограничных просек, проведения их контрольных осмотров, проверок прохождения государственной границы. Государства обязаны содержать государственную границу в таком состоянии, чтобы ее прохождение было ясным и видимым, а пограничные знаки и пограничные просеки соответствовали требованиям демаркационных документов. Обязанности по уходу за пограничными знаками распределяются на основе соглашения между сопредельными государствами. Устанавливаются сроки совместных осмотров пограничных знаков и пограничных просек. В случае повреждения или утраты пограничных знаков немедленно принимаются меры по их восстановлению. Пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами и перемещение через нее товаров, грузов иживотных. Переход (переезд, перелет) государственной границы лицами и пересечение ее транспортными средствами может осуществляться только в пунктах перехода (пересечения) границы, открытых для международного и двустороннего движения. Пункты перехода (пересечения) границы устанавливаются и могут быть изменены по договоренности между сопредельными государствами. При пересечении государственной границы должен соблюдаться порядок следования от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу и в обратном направлении. Не допускаются высадка людей, выгрузка товаров, грузов, животных или прием их на транспортные средства. Иностранные невоенные суда и военные корабли заходят в территориальное море (т. е. пересекают государственную границу на море) с целью осуществления права мирного прохода. Для пересечения государственной границы воздушными судами выделяются специальные коридоры полета. Не является нарушением правил вынужденное пересечение государственной границы в силу чрезвычайных обстоятельств: несчастного случая, аварии, стихийного бедствия, ледовых условий, угрожающих безопасности судна, либо в целях буксировки поврежденных судов, доставки спасенных людей, оказания срочной медицинской помощи членам экипажа или пассажирам, а также по другим вынужденным причинам. Перемещение через государственную границу товаров, грузов и животных осуществляется в определенном порядке и месте, которые также устанавливаются международными договорами и внутригосударственными правилами. Пропуск лиц, транспортных средств, товаров, грузов иживотных. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу предполагает осуществление пограничного контроля, а при необходимости — таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов контроля. Ведение на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности (охота, рыболовство, лесное, сельское или горное дело и т. д.). Такая деятельность вблизи границы не должна причинять ущерб территории сопредельного государства, наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности, создавать помехи обеспечению сохранности государственной границы. По обе стороны государственной границы могут оставаться полосы определенной ширины (как правило, до 20 м), в которых хозяйственная деятельность запрещается или допускается в исключительных случаях. Государства могут договориться о запрещении на отдельных участках государственной границы определенных видов работ и промысла. Разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанныхправил. Лица, воздушные суда, морские и речные суда, другие транспортные средства, пересекающие государственную границу в нарушение правил, признаются нарушителями границы и должны нести ответственность. В зависимости от ситуации и характера правонарушения нарушители границы могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности либо переданы властям государства, с территории которого они пересекли границу, либо выдворены. Задание 6. Правовой режим космического пространства и небесных тел. Договор 1967 г. по космосу содержит основополагающие принципы деятельности государств в космическом пространстве и нормы, непосредственно характеризующие его правовой режим. Государства — участники Договора осуществляют деятельность по исследованию и использованию космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопасности развития международного сотрудничества и взаимопонимания (ст. 111). В соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах устанавливается, что Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества. Произвольное присвоение объектов, имеющих статус общего наследия человечества, недопустимо. Применительно к Луне и другим небесным телам общим наследием человечества являются не только сами небесные тела, но и их ресурсы, как не добытые, так и добытые. Договор 1967 г. по космосу закрепил положение о том, что "космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами" (ст. II). На Луне провозглашается свобода научных исследований. Государства имеют право собирать на Луне образцы минеральных и других веществ, вывозить их с Луны, а также распоряжаться ими, принимая во внимание желательность предоставления части таких образцов в распоряжение других участников Соглашения. Вместе с тем государства-участники обязуются установить международный режим для урегулирования эксплуатации природных ресурсов Луны, когда станет очевидно, что такая эксплуатация возможна. Вопрос о границе между воздушным и космическим пространством договорно не урегулирован. Сложилась обычно-правовая норма, согласно которой эта граница проходит на высоте минимальных перигеев орбит искусственных спутников Земли, т. е. на высоте 100—110 км над уровнем океана. Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, открыто для исследования и использования всеми государствами (принцип свободы исследования). Важным элементом космического права является принцип частичной демилитаризации космического пространства и полной демилитаризации небесных тел. Это означает, что государства — участники Договора обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать его в космическом пространстве каким-либо иным образом. Отсюда следует, что космос является частично (в отношении оружия массового уничтожения) демилитаризованным. Исключительно в мирных целях используются Луна и другие небесные тела: запрещается создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Допускается использование на Луне военного персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей. Принципом международного космического права является содействие международному сотрудничеству в мирном исследовании и использовании космического пространства. В связи с этим участники Договора обязуются в максимально возможной степени информировать Генерального секретаря ООН, а также общественность и международное научное сообщество о результатах космической деятельности. К принципам космического права относится и недопущение вредного загрязнения космоса, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества. Если государство — участник Договора имеет основание полагать, что запланированная им деятельность или эксперимент создадут потенциально вредные помехи, то оно обязано провести необходимые международные консультации. Деятельность в космосе неправительственных юридических лиц должна осуществляться с разрешения соответствующего государства — участника Договора и под его постоянным наблюдением. В случае деятельности в космосе международной организации ответственность за выполнение Договора несут как сама организация, так и участвующие в ней государства. Задание 7. Правовое регулирование международных полетов над государственной территорией. Основанием допуска иностранных воздушных судов на территорию определенного государства является международный договор либо специальное разрешение. Государство устанавливает порядок пересечения иностранными воздушными судами своей границы, регулирует в пределах своего воздушного пространства все воздушные передвижения, осуществляет в отношении иностранных воздушных судов и их экипажей административную, уголовную юрисдикцию, реализует нормы, регулирующие международные полеты. Международные договоры и национальное законодательство государств делят международные полеты на две категории: регулярные и нерегулярные. Регулярные осуществляются специально назначенными государством авиапредприятиями по линиям, обусловленным в соответствующем международном договоре. Нерегулярные полеты выполняются на основе специального разрешения, но в последние годы некоторые государства стали заключать двусторонние соглашения о нерегулярных воздушных сообщениях. Чикагской конвенцией 1944 г. установлен наиболее общий круг норм, которые распространяются на международные воздушные полеты в пределах государственной территории. Заключение международного договора или выдача специального разрешения, предоставляющего право полета в пределах воздушного пространства государства, требует выполнения определенных условий. К таким условиям, независимо от категории полета, относятся: особый порядок пересечения государственных воздушных границ (пересечение границы в специально выделенных воздушных коридорах под контролем органов управления воздушного движения и на высотах, специально определенных для таких полетов); правила посадки в определенном аэропорту с прохождением таможенного и иного контроля; выполнение в аэропортах административных предписаний; осуществление досмотра воздушных судов; обязательное наличие на борту воздушного судна необходимой документации и т. д. Таким образом, согласие государства на международные воздушные полеты над его территорией не дает иностранным воздушным судам права на свободу передвижения в пределах этой территории. Режим открытого неба устанавливается для проведения наблюдательных полетов над территорией государств-участников с использованием невооруженных самолетов, зарегистрированных соответствующими органами государства-участника и оборудованных предусмотренной аппаратурой наблюдения. Полет осуществляется в соответствии с планом полета, содержание которого указывается ИКАО и представляется органам управления воздушным движением с учетом фиксированных аэродромов, где начинается или заканчивается наблюдательный полет. Договором установлены квоты — количество наблюдательных полетов, установленное для каждого участника соглашения. |