Занятие 1 Тема Особые экономические зоны (оэз) в системе государственного регулирования экономики Задание 1
 Скачать 49.51 Kb.
|
|
Практическое занятие № 1 Тема 1. Особые экономические зоны (ОЭЗ) в системе государственного регулирования экономики Задание 1. На основе изучения Федерального закона от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (глава 1; ст. 1 – 4 и глава 2; ст. 6) подготовить в письменной форме (в рабочей тетради по практическому занятию) ответы на следующие вопросы. 1. Какими нормативными документами регламентируются отношения в ОЭЗ РФ Ответ: Глава 1. Общие положения Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере особых экономических зон в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ) 1.Отношения в сфере особых экономических зон в Российской Федерации регулируются Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение о СЭЗ), иными актами таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз), законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах и иным законодательством Российской Федерации. 2.Законодательство Российской Федерации об особых экономических зонах состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. 3.Отношения в сфере особых экономических зон могут также регулироваться указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах. 2. Определение и цели создания ОЭЗ Ответ: Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1)особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны; 2)управляющая компания - открытое акционерное общество, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, или хозяйственное общество, которое создано с участием такого открытого акционерного общества в указанных целях, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти соглашение об управлении особой экономической зоной; 3)кластер - совокупность особых экономических зон одного типа или нескольких типов, которая определяется Правительством Российской Федерации и управление которой осуществляется одной управляющей компанией. Статья 3. Цели создания особых экономических зон (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции. 3. Типы ОЭЗ и цели их создания Ответ: Статья 4. Типы особых экономических зон 1.На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов: 1)промышленно-производственные особые экономические зоны; 2)технико-внедренческие особые экономические зоны; 3)туристско-рекреационные особые экономические зоны. (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ) 4)портовые особые экономические зоны. (в ред. Федерального закона от 30.10.2007 N 240-ФЗ) 1.1.Для обеспечения указанных в статье 3 настоящего Федерального закона целей создания особых экономических зон особые экономические зоны одного типа или нескольких типов могут быть объединены решением Правительства Российской Федерации в кластер. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 4. Особенности территории, на которой создаются ОЭЗ Ответ: 2.1.Туристско-рекреационные особые экономические зоны и портовые особые экономические зоны создаются на одном или нескольких участках территории. (в ред. Федеральных законов от 03.06.2006 N 76-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 2.2.Портовые особые экономические зоны создаются на участках территории, прилегающих к морским портам, речным портам, открытым для международного сообщения и захода иностранных судов, к аэропортам, открытым для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и могут включать в себя части территорий и (или) акваторий речных портов, территорий морских портов, аэропортов. Портовые особые экономические зоны могут создаваться на земельных участках, предназначенных в установленном порядке для строительства, объектов инфраструктуры морского порта, речного порта, аэропорта. В границах портовых особых экономических зон могут располагаться объекты инфраструктуры морского порта в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Портовые особые экономические зоны не могут включать в себя имущественные комплексы, предназначенные для посадки пассажиров на суда, их высадки с судов и для иного обслуживания пассажиров. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2009 N 340-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2017 N 177-ФЗ) 2.3.Портовые особые экономические зоны создаются в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи на участках территории, общая площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных километров. (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 231-ФЗ) 2.4.Увеличение площади особых экономических зон осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 25.12.2009 N 340-ФЗ) 3.Особая экономическая зона может располагаться на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в пределах территории одного субъекта Российской Федерации или территорий нескольких субъектов Российской Федерации. Не допускается создание особой экономической зоны на территории муниципального образования, на которой создана зона территориального развития. (в ред. Федеральных законов от 07.11.2011 N 305-ФЗ, от 03.12.2011 N 392-ФЗ) 5. Какие виды экономической деятельности не допускаются на территории ОЭЗ. Кто принимает решение. Ответ: В особой экономической зоне, за исключением туристско-рекреационной особой экономической зоны, не допускается размещение объектов жилищного фонда. (в ред. Федеральных законов от 03.06.2006 N 76-ФЗ) 5.На территории особой экономической зоны не допускается: 1)разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов; (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 231-ФЗ) 3)производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). 6.Правительство Российской Федерации может определять иные виды деятельности, осуществление которых не допускается в особой экономической зоне. (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ) 6. Требования к созданию и прекращению существования ОЭЗ Ответ: Глава 2. Создание и прекращение существования особых экономических зон Статья 6. Создание и прекращение существования особых экономических зон 1.Решение о создании особой экономической зоны на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и территории муниципального образования или территориях муниципальных образований принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 1.2.Решение о создании особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации исходя из критериев создания особой экономической зоны, утвержденных Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 2.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования или исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований подают в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти заявку на создание особой экономической зоны с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального, местного значения. Порядок оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны, в том числе перечень документов, прилагающихся к заявке, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. К заявке на создание портовой особой экономической зоны на основе объектов инфраструктуры морского порта, речного порта, аэропорта прилагается согласие в письменной форме владельца или владельцев объектов инфраструктуры, находящихся на территории, предназначенной для создания портовой особой экономической зоны. Согласие владельца или владельцев объектов инфраструктуры не может быть отозвано до момента заключения соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне. (в ред. Федеральных законов от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 4.Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования или исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, на территориях которых создается особая экономическая зона, заключают в течение тридцати дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о создании особой экономической зоны соглашение (далее - соглашение о создании особой экономической зоны), которым устанавливаются: (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 1)комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития особой экономической зоны и порядок их финансирования; (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 2)обязательства исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или обязательства исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по передаче уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны, на срок ее существования; (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 3)обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти права на управление и распоряжение земельными участками и другими объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности и расположенными в границах особой экономической зоны, на срок ее существования; (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 4)порядок формирования наблюдательного совета особой экономической зоны. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 5)показатели эффективности функционирования особой экономической зоны. (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 213-ФЗ) 4.1.В сроки, предусмотренные указанным в части 4 настоящей статьи соглашением о создании особой экономической зоны, также устанавливаются: (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 1)объем и сроки финансирования создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования; (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 2)границы особой экономической зоны и перечень образующих ее земельных участков; (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 3)прилегающая к особой экономической зоне территория, общая площадь которой не может превышать указанную в частях 2 и 2.3 статьи 4 настоящего Федерального закона площадь; (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 4)план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории; (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 5)иные предусмотренные настоящим Федеральным законом условия. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 4.2.Описание местоположения границ особой экономической зоны осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства. (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 184-ФЗ) 6.Особая экономическая зона создается на сорок девять лет. Срок существования особой экономической зоны продлению не подлежит. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ) 7.Досрочное прекращение существования особой экономической зоны допускается только в случае, если: 1)это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2)в течение трех лет с даты создания особой экономической зоны не заключено ни одного соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и (или) деятельности в портовой особой экономической зоне либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты; (в ред. Федерального закона от 30.10.2007 N 240-ФЗ) 3)в течение трех лет подряд в особой экономической зоне ее резидентами не осуществляется промышленно-производственная, технико-внедренческая, туристско-рекреационная деятельность или деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, речного порта, аэропорта. (в ред. Федеральных законов от 03.06.2006 N 76-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ) 8.Решение о досрочном прекращении существования особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации.  |