++Практическое занятие №5. Занятие 5 Рекомендации по выполнению Кейс 1 Исходная информация

• Название: Занятие 5 Рекомендации по выполнению Кейс 1 Исходная информация
• Дата: 27.03.2023
• Размер: 27.84 Kb.
• Имя файла: ++Практическое занятие №5.docx
• Тип: Занятие; #1017927

Практическое задание 5. Механизмы реализации КСО

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 5
Рекомендации по выполнению 

 

Кейс №1

Исходная информация

В 1782 г. Екатерина II утвердила «Устав благочиния». В нем, в разделе «Наказ управе благочиния», сформулированы правила добронравия, т.е. нравственные принципы, которыми должны были руководствоваться трудовые коллективы. Основные из этих правил гласили:

I. Не чини ближнему, чего сам терпеть не хочешь.

П. Нетокмо ближнему не твори лиха, но твори ему добро, коли-ко можешь.

III.  Буде кто ближнему сотворил обиду личную, или в имении или в добром звании, да удовлетворит по возможности.

IV. В добром помогите друг другу, веди слепаго, дай кровлю неимущему, напой жаждущего.

V.  Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему.

VI.  Блажен кто и скот милует, буде скотина и злодея твоего спотыкнется, подыми ее.

VII. С пути сошедшему указывай путь...

XIII. Правой и равной суд всякому состоянию.

XIV. Дать покровительство невинному и скорбящему.

XV. Воздержание от взяток: ибо они ослепляют глаза и развращают ум и сердце, устам же налагают узду.
Ответ:

В Уставе благочиния или полицейском от 8 апреля 1782 г. содержались правила добронравия — первый российский кодекс поведения чинов полиции. Само назначение полиции быть «душою гражданства» требовало, чтобы ее служащие свято соблюдали «золотое правило нравственности» — «не чини ближнему чего сам терпеть не хочешь». При этом предписывалось не только «ближнему не творить лиха, но творить ему добро» по мере возможностей. Законодательный акт был написан философским, морализаторским языком. Достаточно обратить внимание только на некоторые правила добронравия: «веди слепого, дай кровлю не имеющему. Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему. С пути сошедшему указывай путь». Данные правила основаны на принципах гуманизма, честности, справедливости, которые должны присутствовать в обязательном порядке на службе правоохранительных органов независимо от тысячелетия.
В моральное «поле» регулирования служебной деятельности личного состава правоохранительных органов государств, в частности органов внутренних дел, включены социально-нравственные феномены профессиональной морали, профессиональной этики, с ее принципами и нормами.
Решающим условием реализации гуманистического содержания правоохранительной деятельности является корпоративная мораль служащих органов внутренних дел. Она представляет собой составную часть общечеловеческой нравственности с учетом специфических условий служебной деятельности (административной, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной) и повышенных требований общества к нравственному облику должностных лиц органов внутренних дел.

На должностных лиц  по поддержанию правопорядка возлагается  моральная обязанность при выполнении служебного долга уважать и защищать человеческое достоинство всех лиц.
В Российской Федерации  «Кодекс чести рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел» был разработан и одобрен решением коллегии Министерства внутренних дел России 29 октября 1993 г. Для того чтобы правоохранительная служба была эффективной и заслуживала положительной оценки населения, она должна основываться на духовно-нравственной базе. Это детерминируется самой ее природой и сущностью: успешно осуществлять функции поддержания правопорядка, воплощения государственной воли в сфере борьбы с преступностью можно только с учетом моральных основ этой воли, требований общества к исполнителям данной функции. Цели правоохранительной службы, принципы, нормы и профессиональные требования к персоналу органов внутренних дел — все это содержит аспекты нравственности, морали, этики.
Среди механизмов формирования нравственных начал правоохранительной службы должностных лиц органов  внутренних дел большое место  отводится Кодексу чести.
Кодекс чести представляет собой совокупность моральных норм, обязанностей, требований должного поведения, основанного на нравственных принципах  и требованиях российского общества с учетом требований Кодекса поведения  должностных лиц по поддержанию правопорядка от 19 декабря 1979 г. В силу того, что в Кодексе  чести содержатся общественные требования к нравственному облику лиц рядового и начальствующего состава органов  внутренних дел, он служит ориентиром для соблюдения нравственных начал  служебной деятельности служащих органов и подразделений внутренних дел.


Должностные лица органов  внутренних дел осуществляют правоохранительную деятельность, в их руках оказываются  судьбы людей, их права, доброе имя. Поэтому  они должны сосредоточить свои душевные силы на самом главном — служении закону и народу, и помнить, что общие усилия и результаты служебной деятельности многих сотрудников подразделений органов внутренних дел и всей правоохранительной системы могут быть сведены на нет бездействием, халатным, бездушным отношением к службе, нарушением требований Присяги, аморальным поступком даже одного государственного служащего в милицейской форме.

 

 Кейс №2

В своём Послании Федеральному Собранию РФ  президент В.В. Путин, (первый срок избрания) назвал в числе приоритетных направлений внутренней политики борьбу с бедностью и обеспечения «нашим гражданам» достойного уровня жизни соотносимого с мировым стандартом (см.:  «Российская газета», 17.05.2003 г.) стратегия рассчитана до 2010 г. Названы источники благосостояния россиян – это экономический рост за счёт внешних и внутренних инвестиций, а также – реформ в здравоохранении, образовании, соц.защите «соц.страхе».

Реформы начались с января 2005 года – с сокращения количества ВУЗов, перехода на «частную медицину» и замены социальных льгот на «денежные выплаты». На вопрос корреспондента: «На что могут потратить пенсионеры, инвалиды и другие граждане, причитающиеся им «живые деньги»?» Президент Путин ответил: «Пусть купят себе что-нибудь вкусненькое» … (Программа «Время», 4 января 2005 г.).

Ответ:

Достоинство – слово, которым обозначают самоуважение, а также - уважение к человеку со стороны окружающих людей.

Другими словами, достоинство – это ценность человеческой жизни.
А понятие достойный уровень жизни означает, насколько хорошо человеку живется.

Во-первых, люди хотят нормально есть, пить и жить в красивом и уютном доме или квартире.
Во-вторых, человек испытывает потребность в любви, в саморазвитии, в познании, в признании заслуг со стороны общества. Хочет иметь семью, растить детей, водить их в хорошие детские сады, давать им качественное образование.
Удовлетворение всех этих потребностей и означает, что человек имеет достойный уровень жизни.

Стоимость жизни в каждой стране основывается на расходах, связанных с общегосударственными затратами, а также с усредненными потребностями каждого человека. Чем холоднее климат в стране, тем больше денег приходится тратить на обогрев жилья, разведение скота, выращивание овощей и фруктов. Из-за этого стоимость коммунальных расходов и продуктов выше, чем в стране с более мягким и теплым климатом.
Также влияет на качество жизни человека уровень доходов государства. Например, чем больше государство продает другим странам нефти, газа, и другой продукции, тем больше может тратить денег на зарплаты, социальные программы, дотации. Конечно, если оно при этом разумно расходует бюджетные средства, а не разворовывает их.
Материальный уровень населения растет, и люди начинают больше тратить денег как на базовые потребности, так и на развлечения. А чем больше они готовы платить за достойный уровень жизни, тем выше становится качество строительства жилья, товаров и услуг. При этом производитель увеличивает затраты на их выпуск, а, следовательно, поднимает отпускные цены.

1.Социальные стандарты.

Проблема социальной стандартизации имеет широкие границы, и ее конкретное содержание в значительной мере определяется состоянием экономики страны. На любом историческом этапе социально-экономического развития общество предъявляет определенные требования к уровню и качеству жизни. Эти требования различаются в зависимости от принадлежности человека к той или иной социальной, региональной или профессиональной группе. Совокупность этих требований и определяет стандарт жизни, или социальный стандарт.

В самом общем виде понятие социального стандарта характеризует сложившийся уровень потребления тех или иных благ, который признается большинством населения или представителей той или иной общественной группы людей приемлемым (нормальным) для себя. Такого рода социальные стандарты всегда существуют в сознании людей. Однако они не имеют жестких границ и документально не оформлены.

Наряду с этим социальные стандарты могут использоваться государством в качестве инструмента управления социальным развитием при выработке социально-экономической политики, распределении направляемых в социальный сектор ресурсов, реализации социальных программ, закреплении и обеспечении социальных гарантий гражданам и решении других задач. В этом случае социальные стандарты приобретают вид четко зафиксированных нормативов. Они могут иметь обязательный или рекомендательный характер. Однако во всех случаях государство устанавливает правила их применения.

Социально значимыми стандартами, характеризующими уровень предельно допустимых норм социального обеспечения, являются минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, уровень бедности, черта бедности и др.

Социальные стандарты - устанавливаемая мера потребления соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров.

Потребительские бюджеты являются важным инструментом нормативной и аналитической оценки, прогнозирования и регулирования величины и динамики уровня жизни и разработки обоснованной политики в области доходов. На практике используют два вида потребительских бюджетов: нормативные, являющиеся результатом исследований различных ведомств и научных учреждений, и фактические, полученные в результате статистических и специальных обследований.

Нормативные потребительские бюджеты имеют несколько разновидностей.

1) Потребительские бюджеты высокого достатка.

2) Рациональные потребительские бюджеты, которые соответствуют рациональным потребностям населения.

3) Система минимальных потребительских бюджетов: минимальный потребительский бюджет (МПБ) и бюджет прожиточного минимума (БПМ). В настоящее время Министерством труда и социального развития РФ утвержден только БПМ, который является МПБ низкого стандарта.

Минимальный потребительский бюджет - стоимость набора потребительских товаров и услуг, обеспечивающих социально обоснованный минимальный уровень потребления материальных и духовных благ, необходимых для развития личности.

Потребительская корзина представляет собой набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Рассчитывается не реже 1 раза в 5 лет. Определяется для трех основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети)

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным его социально-демографическим группам определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Прожиточный минимум предназначен для:

1) оценки уровня жизни;

2) обоснования минимального размера оплаты труда и размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий и пособий;

3) формирования федерального и региональных бюджетов;

4) оказания помощи малоимущим гражданам;

5) определения минимальных размеров оплаты труда работников организации.

Уровень бедности - размер дохода лица, семьи, обеспечивающий минимальное удовлетворение жизненных потребностей.

Черта бедности - нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум.

На основе анализа различных нормативных документов федерального и регионального уровня можно дать следующее определение: минимальным социальным стандартом является установленный законом показатель отдельных социальных прав и гарантий российских граждан, фиксирующий минимальный гарантированный уровень бесплатного их удовлетворения в данный период за счёт финансирования из всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Государственный минимальный социальный стандарт устанавливает комплекс общедоступных социальных услуг, предоставление которых гарантируется государством вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства за счёт средств бюджетов всех уровней, государственных и муниципальных внебюджетных фондов.

С другой стороны, можно сказать, что государственный минимальный социальный стандарт - это установленный законодательством минимально необходимый уровень государственных гарантий, обеспечивающих удовлетворение важнейших потребностей человека в услугах социальной сферы, выражаемый в социальных нормативах и нормах.

Предоставление государственной услуги, как правило, связано с обращением граждан или организаций. В этом состоит отличие государственной услуги от государственной функции, которая не связана с непосредственным обращением граждан или организаций и состоит, например, в выполнении регулярных проверок, мониторинга и т. п.

Государственные услуги подлежат регламентации в виде стандартов как системы требований к ним в интересах их получателей, принятых нормативным правовым актом в порядке, установленном законодательством об административных регламентах и стандартах государственных услуг. Оформляются такие стандарты в виде документов, устанавливающих требования, которым должна удовлетворять услуга, чтобы обеспечить соответствие её назначению.

Система реализации государственных минимальных социальных стандартов имеет определенную структуру, в которую входят:

- области, сферы и номенклатура объектов социальной стандартизации;

- социальные и финансовые нормативы, определяющие минимально-необходимый уровень гарантий предоставления всем гражданам бесплатных услуг социальной сферы;

- порядок разработки и изменения социальных стандартов, социальных и финансовых нормативов;

- механизмы финансового обеспечения и реализации социальных стандартов, социальных и финансовых нормативов.

Формирование и применение государственных минимальных социальных стандартов на федеральном уровне осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, а также с федеральными законами "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "Об образовании", "Об основах законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте", "О культуре", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и другими. На региональном уровне действует соответствующее законодательство.

Качество жизни населения - это степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека.

Основными показателями качества жизни населения являются:

- доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.);

- качество питания(калорийность, состав продуктов);

- качество и модность одежды;

- комфорт жилища (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);

- качество здравоохранения(число больничных коек на 1000 жителей);

- качество социальных услуг (отдых и сфера услуг);

- качество образования (число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);

- качество культуры (издание книг, брошюр, журналов);

- качество сферы обслуживания;

- качество окружающей среды, структура досуга;

- демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разводимости);

- безопасность (число зарегистрированных преступлений).

Масштабы внешних обязательств Российской Федерации весьма внушительны. Согласно данным Банка России, на 1 октября 2021 года (более поздних данных нет) величина обязательств по займам и ссудам, полученным от нерезидентов российским компаниями и организациями, составили 153,65 млрд. долл. Обязательства по торговым кредитам и авансам – 14,2 млрд. долл. Обязательства в виде прочей кредиторской задолженности – 7,74 млрд. долл. Итого около 175 млрд. долл. Выплачивать по внешним обязательствам российским компаниям и организациям приходится регулярно, по нескольку раз в год. Скажем, по займам это обслуживание долга (выплата процентов) и его погашение (возвращение основной суммы займа). Банк России делает помесячные прогнозные оценки сумм, причитающихся к выплате нерезидентам по займам, ссудам и кредитам. Чистые выплаты, рассчитанные для 40 российских крупнейших компаний и организаций, согласно данным Центробанка, в первом квартале этого года должны были составить 11,5 млрд. долл.; во втором квартале – 10,3 млрд. долл. Это расчеты, которые были сделаны еще до начала санкционной войны. А тут еще агентство “Блумберг”, ссылаясь на свои источники, назвало суммы, которые российский бизнес должен выплатить в первой половине марта.  Это, прежде всего, несколько погашений евробондов крупными российскими эмитентами: «Роснефтью» (2 млрд. долл., 6 марта), «Газпромом» (1,3 млрд. долл., 7 марта), «Норильским никелем» (500 млн. долл., 9 марта). Ближайшие выплаты по суверенным евробондам (эмитентом выступает государство) должны состояться 16 марта (купоны по выпускам с погашением в 2023 г. на 3 млрд. долл. и в 2043 г. на 1,5 млрд. долл.).

Собирается ли Россия выплачивать такие большие деньги компаниям и банкам тех стран, которые решили задушить нашу страну экономическими санкциями? В преддверии приближающихся больших платежей президент РФ 5 марта подписал указ, который должен стать основой политики Российской Федерации в сфере внешних финансовых обязательств в период санкционной войны.  Документ называется «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами». Указ определяет порядок выплат долгов субъектов Федерации, муниципальных образований и резидентов, у которых есть обязательства перед иностранными кредиторами, являющимися резидентами тех стран, которые ввели санкции против России. Данный порядок распространяется на обязательства в размере от 10 миллионов рублей в месяц или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте. Как следует из указа, должник вправе направить в российский банк заявление об открытии на имя иностранного кредитора или номинального держателя счета типа «С», предназначенного для проведения расчетов по своим обязательствам. Данный счет ведется в рублях. Режим счёта типа «С» поручено установить совету директоров Банка России.  

«Структура активов конкретных клиентов сильно зависит от их личной склонности к риску и целей инвестиций, но большинство из них воспринимают инвестиционный портфель как долгосрочную подушку безопасности для семьи и действительно поддерживают высокую долю облигаций и других активов с низким риском. С их точки зрения такой портфель хорошо балансирует высокие риски, связанные с бизнесом».

 Очень грустно становиться, когда высоколобый, современный коррумпированный чиновник, многозначительно оценивая расслоение между богатыми и бедными, цинично заявляет о том, что бедность неотъемлемая часть современной экономической системы.

Справедливо будет заметить, что для экономики могучего Советского Союза важны были как рабочие – токари, слесари горняки, так и учителя врачи, учёные и др. Для российских чиновников, защищающих капитализм в России, пенсионеры представляют бюджетный балласт, а работа учёных, учителей, воспитателей детский садов – это для лохов, которые не хотят зарабатывать.

Однако как зарабатывают некоторые «предприниматели» и чиновники  мы знаем. Вернемся к бедности, которая в нашей стране имеет особое «лицо».

Российская бедность распространяется не только на пенсионеров, многодетных и безработных, но как, ни странно это отмечать на большинство работающих.

Проблема (вернее, ее описание) будет существовать до тех пор, пока человечество осуществляет финансовую модель экономики. Но как только человечество решит перейти на ресурсо-ориентирован­ную экономику, проблема "Сможет ли человечество победить бедность (нехватку денег)?" потеряет смысл, придется решать другие задачи. Бороться придется не с бедностью, а с голодом, например, дефицитом источников энергии и т.д. Человечеству придется отказаться от промежуточного звена (денег). Они себя изжили. Всем же понятно, что "победить бедность" означает не засыпать людей деньгами, а дать им возможность обеспечить свою жизнедеятельность (пища, одежда, жилье и тд).

Деньгами нельзя утолить голод, защититься от холода, на деньгах никуда не уедешь. Новая модель экономики, минуя денежные системы, будет решать эти вопросы "напрямую".

Сможет ли человечество перейти к новой модели? Теоретически да. Но пока что мировые финансовые элиты готовы уничтожить бОльшую часть населения планеты, но остаться при существующей модели. Но другого пути у нас нет. Либо мы откажемся от денег, либо повторим судьбу динозавров.

Победить бедность возможно, если взять за основу другой критерий распределения доходов от природных ресурсов, а также более бережное экономное их использование. Известно, что больше 90 % материальных ценностей контролируется всего 1% населения планеты. А остальные люди пребывают, если не в бедности, то в весьма стесненных материальных обстоятельствах.