1041-Текст статьи-2098-1-10-20180707. Зеленая занятость и рынок труда в условиях формирования экологически
 Скачать 0.82 Mb.
|
|
2. Основные подходы к определению понятий в области зеленой занятости Важное значение имеет определение качественных характеристик и количе- ственных оценок зеленой занятости в целях совершенствования механизмов оцен- ки и проведения статистического учета зеленых рабочих мест. Так, Бюро статисти- ки труда Министерства труда США (The Bureau of Labor Statistics, USA) использует два различных подхода для оценки числа зеленых рабочих мест на предприятиях. Первый подход (по выпуску продукции) заключается в том, что предприятие долж- но производить экопродукты / экоуслуги. Далее определяется их доля в общем объ- еме производства, а зеленые рабочие места считаются в такой же пропорции от всех рабочих мест, имеющихся на предприятии. Второй подход (по процессу про- изводства) заключается в том, что на предприятиях, использующих ресурсосбере- гающие и экологически чистые технологии, производится подсчет зеленых рабо- чих мест [Sommers, 2013]. Вестник СПбГУ. Экономика. 2018. Т. 34. Вып. 2 223 Управление служб общего назначения — Администрация общих служб США (General Services Administration) предлагает использовать понятие «инновацион- ное рабочее место», которое соответствует следующим критериям: устойчивое раз- витие, повышение производительности труда работника, уменьшение негативного влияния на окружающую среду и др. 6 По нашему мнению, данное понятие имеет сходство с термином «зеленое рабочее место», так как обладает подобными харак- теристиками, в том числе способствует сохранению и восстановлению окружаю- щей среды. Согласно исследованиям Бюро стратегических инициатив и информа- ции на рынке труда Департамента энергетики, труда и экономического роста штата Мичиган США (Bureau of Labor Market Information and Strategic Initiatives, Michigan Department of Energy, Labor and Economic Growth), зеленые рабочие места — это рабочие места, которые вовлечены в процесс создания экологически чистых про- дуктов и услуг. Результатом исследований данного Бюро стал отчет о числе зеленых рабочих мест в штате Мичиган в разрезе отраслей экономики, общее количество которых составило около 100 тыс. 7 Важно отметить, что в практике используется понятие «прямое зеленое рабо- чее место». При этом подразумевается, что оно непосредственно связано с приме- нением экологически чистых технологий, производством экологических благ, когда работник выполняет конкретную производственную операцию по созданию эко- логически чистого продукта. В свою очередь, понятие «непрямое зеленое рабочее место» может быть связано с обслуживанием зеленого производства. К примеру, это поставщики экооборудования и экологически чистого материала для изготов- ления продукции, а также работники бухгалтерии и др. В Программе ООН по окру- жающей среде (ЮНЕП) указано, что учет непрямых зеленых рабочих мест является существенным элементом при подсчете общего количества зеленых рабочих мест. По мнению специалистов Apollo Alliance, центра по разработке программ, до- рожных карт по переходу США к созданию достойных рабочих мест и сохранению окружающей среды, зеленые рабочие места — это хорошо оплачиваемые рабочие места с перспективой карьерного роста, которые сохраняют или улучшают каче- ство окружающей среды 8 В Германии понятие «зеленое рабочее место» было сформулировано в 1996 г. В настоящее время зеленые — это те рабочие места, на которых в производствен- ном процессе используются ресурсосберегающие и экологически чистые техноло- гии [Boromisa et al., 2015]. В Великобритании выработан особый подход к понятию зеленых рабочих мест: к ним относятся те позиции, которые занимают: менеджеры, научные работники, которые проводят анализ экологических рисков и разрабаты- вают программы финансирования устойчивого развития и т. д., а также специали- 6 GSA Office of Government wide Policy. Innovative workplaces: benefits and best practices. USA, 2006. P. 9–10. URL: https://www.gsa.gov/cdnstatic/Innovative_Workplaces-508_R2OD26_0Z5RDZ-i34K- pR.pdf (дата обращения: 17.09.2017). 7 Michigan green jobs report 2009. Occupations and employment in the New Green Economy // Bureau of Labor Market Information and Strategic Initiatives, Michigan Department of Energy, Labor & Economic Growth. Detroit, USA, 2009. P. 10. URL: http://www.michigan.gov/documents/nwlb/GJC_ GreenReport_Print_277833_7.pdf (дата обращения: 10.05.2015). 8 Green-collar jobs in America’s cities. Building pathways out of poverty and careers in the clean energy economy // The Apollo Alliance with Center for American Progress, Center on Wisconsin Strategy. 2008. P. 2–3. URL: http://www.cows.org/_data/documents/1165.pdf (дата обращения: 14.03.2015). 224 Вестник СПбГУ. Экономика. 2018. Т. 34. Вып. 2 сты, деятельность которых напрямую связана с обслуживанием природоохранного оборудования, технологий 9 Специалисты Австралийского фонда охраны окружающей среды понимают под зелеными такие рабочие места, которые прошли экологическую модернизацию и стали высокотехнологичными 10 . По данным Министерства окружающей среды Японии, под зелеными понимаются такие сферы приложения труда, где произво- дятся экологические продукты и услуги 11 . По оценкам Министерства человеческих ресурсов и социальной безопасности Китая (The Ministry of Human Resources and Social Security of the People’s Republic of China), развитие зеленой занятости нахо- дится на ранних этапах, но имеет большие перспективы в связи с необходимостью решения экологических проблем 12 . В Китае к зеленым относятся все рабочие места, которые направлены на рост экономики и содействие благополучному состоянию окружающей среды. В Китае определены характеристики зеленых рабочих мест, которые должны быть связаны со следующими факторами: 1) защита окружающей среды; 2) сокращение потребления энергии; 3) уменьшение количества отходов; 4) повышение качества окружающей среды; 5) применение инновационных техно- логий; 6) развитие человеческих ресурсов и др. В результате выполненного анализа можно выделить два основных подхода к оценке и учету зеленых рабочих мест: 1) по выпуску продукции и 2) по процессу производства. В первом случае количество зеленых рабочих мест рассчитывается на основе данных о том, какую долю составляет экологически чистая продукция в общем объеме всей продукции предприятия. Однако наиболее востребованным для учета числа зеленых рабочих мест на предприятиях является метод, когда под- считывается количество рабочих мест, на которых при производстве продукции применяются экологически чистые, ресурсосберегающие технологии. В итоге от- метим отсутствие единого подхода к оценке и учету зеленых рабочих мест в мире, что усложняет формирование международной статистической базы по развитию экологически ориентированного рынка труда в интересах устойчивого развития общества. Причем до недавнего времени данное понятие рассматривалось главным об- разом в экологическом контексте (влияние на окружающую среду, создание ра- бочих мест в области сохранения биоразнообразия, производства экологиче- ских продуктов). Так, к примеру, по классификации МОТ зелеными считаются рабочие места в сфере охраны окружающей среды и сохранения биоразнообра- 9 Skills for a green economy. A report on the evidence // HM Government. 2011. P. 34. URL: https:// www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/32373/11-1315-skills-for-a-green- economy.pdf (дата обращения:10.07.2015). 10 Creating jobs — cutting pollution: the road for a cleaner, stronger economy // Australian Conservation Foundation. P. 7, 17. URL: https://www.acfonline.org.au/sites/default/files/resources/ACF_ Jobs_report_190510_0.pdf (дата обращения: 04.06.2015). 11 Supplemental material for chapter 4 of the 2012 OECD employment outlook (What green growth means for the workers and labour markets: an initial assessment). Summary of country responses to the OECD questionnaire on green jobs / OECD. P. 4. URL: http://www.oecd.org/els/emp/Chap%204%20 Web%20Annex.pdf (дата обращения: 05.04.2014). 12 Study on Green Employment in China. Green jobs in China / Institute for Labor Studies, Ministry of Human Resources and Social Security. 2010. P. 3. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/-- -ro-bangkok/---ilo-beijing/documents/publication/wcms_155395.pdf (дата обращения: 10.03.2015). Вестник СПбГУ. Экономика. 2018. Т. 34. Вып. 2 225 зия 13 . Эволюция данного понятия показывает, что важными становятся социаль- ный, экономический и экологический аспекты его исследования. С социальной и экономической точек зрения к критериям выделения зеленого рабочего места относятся следующие: достойная заработная плата, благоприятные условия труда, наличие у работников социальных гарантий. С технической точки зрения зеленое рабочее место ассоциируется с применением высокотехнологичного оборудова- ния, ресурсосберегающих технологий, позволяющих более эффективно исполь- зовать ресурсы, повышать производительность труда. Совокупность критериев, позволяющих охарактеризовать с различных сторон зеленые рабочие места, пред- ставлена в табл. 1. Таблица 1. Критерии зеленого рабочего места Критерии зеленого рабочего места Сущность критериев Количественные и качественные характеристики критерия Экономические Достойная заработная плата, высо- кий уровень производительности труда, низкая материалоемкость Количественная оценка критерия на основе имеющихся нормативов, наи- лучших доступных технологий Социальные Соблюдение трудовых прав работ- ников, наличие социальных гаран- тий Качественная оценка (соблюдение / несоблюдение прав работников), на- личие / отсутствие социальных и эко- логических гарантий и т. д. Технические и технологические Использование современного вы- сокотехнологичного оборудования, наличие безопасных условий труда, осуществление инвестиций в основ- ной капитал Количественные показатели и ин- дикаторы (применение наилучших доступных технологий, финансиро- вание экологической модернизации производства) Экологические Снижение негативного воздействия на окружающую среду Количественные и качественные по- казатели, характеризующие качество окружающей среды (показатели ПДК рабочей зоны и др.) В статье А. М. Асалиева и Е. А. Пироженко понятие «зеленое рабочее место» ассоциируется с термином «высокопроизводительное рабочее место», что объяс- няется сходством критериев этих понятий: достойная заработная плата, высокая производительность труда, экологическая безопасность, необходимость наличия высокого уровня квалификации у работника [Асалиев, Пироженко, 2014]. На основании вышеизложенных критериев мы считаем, что под зеленым ра- бочим местом можно понимать высокотехнологичное рабочее место с безопасны- ми условиями труда и достойной заработной платой, способствующее сохранению и восстановлению окружающей среды. Вместе с тем включение таких параметров, как высокотехнологичность, достойная заработная плата и другие, в понятие «зе- леное рабочее место» носит достаточно дискуссионный характер. По мнению ряда специалистов, дефиниции понятий «зеленая занятость», «зеленый рынок труда» 13 Всемирный день охраны труда 28 апреля 2012. Продвижение охраны труда в зеленой экономике / Международная организация труда. Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и центральной Азии, 2012. С. 3. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---sro-moscow/documents/ genericdocument/wcms_312007.pdf (дата обращения: 03.04.2017). 226 Вестник СПбГУ. Экономика. 2018. Т. 34. Вып. 2 часто смешиваются с определениями занятости и рынка в высокотехнологичных отраслях, не относящихся к зеленым. С этих позиций отдельными специалистами предлагается отделить зеленую занятость от современных высокотехнологичных отраслей экономики. Таким образом, в более широкой трактовке под зелеными рабочими местами можно понимать рабочие места, которые связаны с деятель- ностью по оздоровлению окружающей среды, снижению нагрузки на природные системы за счет переработки отходов, ликвидации накопленного экологического ущерба, рекультивации нарушенных земель, рационального природопользования, производства экологических товаров, выполнения работ и услуг в данной сфере и т. д. Следует отметить, что в научной литературе при анализе проблем обществен- ного развития и экологически ориентированной экономики наряду с понятиями «производственный», «финансовый капитал» в последнее время широко исполь- зуются «природный», «человеческий капитал» 14 . Для современной науки важным является анализ взаимодействия природного и человеческого капитала с позиций развития зеленой занятости [Глазырина, 2001; Доклад об экологическом разви- тии…, 2016]. 3. Взаимодействие природного и человеческого капитала в контексте проблем зеленой занятости Общая схема взаимодействия природного и человеческого капитала представ- лена ниже (рис. 1). Как показано на данном рисунке, окружающая среда и рынок труда тесно взаимодействуют в целях обеспечения рационального природополь- зования, обеспечения экологических и социальных стандартов жизни населения, развития рынка экологических товаров, работ и услуг. Влияние изменений климата на занятость населения исследовано нами на ос- нове данных Росгидромета (табл. 2). Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, более 40 % занятого населения России работает в отраслях, связанных с использованием природных ресурсов 15 Следовательно, благоприятное состояние окружающей среды вследствие сни- жения на нее негативного воздействия, в том числе путем создания зеленых ра- бочих мест, является необходимым условием и фактором роста экономики и со- циального благополучия населения. И наоборот, нерациональное использование природных ресурсов приводит к истощению природного капитала, загрязнению окружающей среды и препятствует обеспечению зеленой занятости населения. 14 Цели устойчивого развития ООН и Россия. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации / под ред. С. Н. Бобылева, Л. М. Григорьева. М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2016. 298 с. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/11068.pdf (дата обращения: 13.01.2018). 15 Расчеты авторов по: Занятое население по видам экономической деятельности // Федеральная служба государственной статистики. Официальная статистика. Рынок труда, занятость и заработная плата. Трудовые ресурсы. 04.04.2017. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ ru/statistics/wages/labour_force/ (дата обращения: 13.01.2018). Вестник СПбГУ. Экономика. 2018. Т. 34. Вып. 2 227 Формирование экологической культуры населения Предприятия Государство Обеспечение экологических и социальных стандартов жизни населения Формирование рынка экологических товаров и услуг Рациональное использование природных ресурсов Гармоничное физическое и психологическое развитие человека и общества Окружающая среда — природный капитал Формирование духовно- нравственных ценностей, экологической воспитанности человека и общества Повышение качества жизни населения Создание безопасных и благоприятных условий природной среды для развития человеческого капитала Рис. 1. Влияние состояния окружающей среды на формирование человеческого капитала Таблица 2. Ожидаемые последствия влияния изменения климата на сферу занятости населения в разрезе отраслей экономики в Российской Федерации Отрасль экономики Ожидаемые изменения окружающей среды, которые могут повлиять на состояние отрасли экономики Новые процессы в сфере занятости населения в отрасли экономики с учетом изменений окружающей среды Гидроэнергетика Увеличение влажности воздуха и повторяемости туманов; измене- ние притока воды к водохранили- щам Необходимость увеличения числа спе- циалистов в области гидрометеороло- гии Сельское хозяйство Уменьшение повторяемости зим с опасной для сельскохозяйствен- ных культур температурой; рост по- вторяемости засух, потеря урожай- ности Изменения климата приведут к росту урожайности сельскохозяйственных культур; потребуется привлечение ра- бочей силы для проведения ирригаци- онных мероприятий Водопотребление и водопользование Увеличение водобоспеченности на одного жителя (Сибирь, Дальний Восток); рост ограниченности во- дных ресурсов в густозаселенных районах России Рост потребности в специалистах для решения вопросов регулирования во- дообеспечения населения Строительство Подтопление/затопление населен- ных пунктов; увеличение экстре- мальных погодных явлений приве- дет к уменьшению долговечности зданий, к росту затрат на адапта- цию к климатическим изменениями Рост потребности в специалистах, зна- ющих зеленые стандарты строитель- ства, а также в специалистах с учетом знаний новых стандартов строитель- ства и климатических изменений Транспорт Рост затрат на проектирование и строительство транспортных объ- ектов с учетом опасных природных явлений Рост потребности в специалистах, вла- деющих знаниями по зеленым стан- дартам транспортного строительства, а также транспортного строительства с учетом изменений климата С о с т а в л е н о п о: Стратегический прогноз изменений климата Российской Федерации на период до 2010–2015 гг. и их влияния на отрасли экономики России / Росгидромет. М., 2005. 30 с. URL: http://www.meteorf. ru/upload/pdf_download/Strategic_prediction_Rus.pdf (дата обращения: 10.10.2015). 228 Вестник СПбГУ. Экономика. 2018. Т. 34. Вып. 2 4. Виды, направления и тенденции развития зеленой занятости Во всем мире активно реализуется политика зеленой занятости населения в различных видах экономической деятельности [Varma, 2007]. К примеру, в секто- ре возобновляемой энергетики прямо или косвенно заняты более 2,3 млн человек 16 Развитие возобновляемой энергетики может привести к появлению 200 тыс. новых рабочих мест в России к 2020 г. [Копылов, 2011]. Согласно отчету Американского совета по зеленому строительству (U. S. Green Building Council), в 2013 г. в сфере зеленого строительства количество рабочих мест в мире достигло около 8 млн мест, при этом на них производится дополнительно 554 млрд долл. доходов 17 . По дан- ным Американского совета по зеленому строительству, на США приходится около 661 тыс. рабочих мест в зеленом строительстве 18 . В России реализуются проекты по зеленому строительству («Гиперкуб» в ИЦ «Сколково», Большой ледовый дворец в Сочи, офисы компаний и др.), разрабатываются учебные программы повышения квалификации специалистов в области энергосбережения и ресурсоэффективно- сти при строительстве зданий. В настоящее время около 12 млн работников из стран Бразилии, США и Ки- тая заняты переработкой и утилизацией отходов, и уровень занятости населения в этой сфере будет постоянно расти 19 . Развитие в России отрасли по переработке и утилизации отходов производства и потребления, ввод в действие высокотехно- логичных предприятий в данной сфере в соответствии со «Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов произ- водства и потребления на период до 2030 года» (2018 г.) 20 позволит существенно снизить нагрузку на окружающую среду и обеспечить новые рабочие места. Под экологическое (органическое) сельское хозяйство занято 35 млн га в 120 странах мира. В России существует потенциал роста экологически ориенти- рованного рынка труда, в том числе в сфере экологических товаров и услуг [Яшало- ва, 2012], однако в настоящее время зеленые виды хозяйствования в России разви- ты еще слабо. Для обеспечения зеленой занятости в России необходимо принятие четкого плана действий на рынке труда, включая определение индикаторов, харак- теризующих такое развитие, выделение приоритетных видов деятельности для соз- дания зеленых рабочих мест. 16 Навстречу зеленой экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности. Обобщающий доклад для представителей властных структур. ЮНЕП, 2011. С. 13–14. URL: http:// www.journal.esco.co.ua/cities/2013_8/art252.pdf (дата обращения: 15.06.2015). 17 Hamilton B. A. Green Jobs Study / U. S. Green Building Council. P. ii. URL: https://www.usgbc.org/ Docs/Archive/General/Docs6435.pdf (дата обращения: 15.08.2016). 18 A green economy is a growth economy: how green building supports job creation, workforce transformation and economic recovery? / U. S. Green Building Council. P. 1. URL: https://www.usgbc.org/ sites/default/files/Docs10759.pdf (дата обращения: 10.05.2017). 19 Working towards sustainable development. Opportunities for decent work and social inclusion in a green economy. A report by the Green Jobs Initiative / International Labour Organization. Geneva, 2012. P. 112. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/ publication/wcms_181836.pdf (дата обращения: 15.10.2017). 20 Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 г. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 20178 г. № 84-р. URL: http://static.government.ru/media/files/ y8PMkQGZLfbY7jhn6QMruaKoferAowzJ.pdf (дата обращения: 02.02.2018). Вестник СПбГУ. Экономика. 2018. Т. 34. Вып. 2 229 Согласно данным Международной организации труда, благодаря зеленой эко- номике можно создать от 15 до 60 млн рабочих мест по всему миру 21 , что сокра- тит уровень безработицы и будет способствовать сохранению окружающей среды. Результаты экологизации рынка труда в некоторых странах мира могут выглядеть следующим образом: в Австралии — создание 6,6 млн рабочих мест к 2050 г. в от- раслях зеленой экономики (энергетика, промышленность, транспорт, строитель- ство); в Бразилии — ежегодное увеличение занятости в зеленой экономике на 1,13 % в период до 2030 г.; в Китае — 6,8 млн рабочих мест в сферах ветровой и сол- нечной энергетики, гидроэнергетики к 2030 г.; в Индонезии — 1,2 млн рабочих мест в сферах зеленой энергетики, зеленого транспорта, лесного хозяйства к 2030 г.; в Ре- спублике Корея — до 14,7 млн рабочих мест в зеленой экономике к 2020 г.; в Нор- вегии — 0,5–1,5 % ежегодный рост занятости в сферах зеленой экономики в период до 2020 г.; в странах Южной Африки — 0,5 млн рабочих мест в сфере зеленой энер- гетики к 2025 г.; в США — 2 млн рабочих мест в зеленой энергетике, а также 2 млн рабочих мест в сфере восстановления окружающей среды к 2020 г. 22. Исследования китайских ученых показывают, что влияние развития зеленой индустрии на занятость населения является достаточно существенным, рост за- нятости составил порядка 8 % [Chen et al., 2017]. Следует отметить, что главная цель проводимых в настоящее время в Таиланде земельных реформ состоит в реализации идей экологически устойчивого развития для сокращения разрыва в доходах населения путем предоставления земельных участков малообеспеченным гражданам в целях содействия занятости. Одновре- менно решаются задачи сохранения сельскохозяйственных угодий и их защиты, создания кооперативов фермерских хозяйств для более эффективной работы, а также производства высококачественной, экологически чистой и безопасной сельскохозяйственной продукции с выходом на 100 % органическое земледелие. Проведением такой политики занимается начиная с 2015 г. Комитет реформирова- ния сельскохозяйственного землепользования Министерства сельского хозяйства и кооперативов Таиланда в целях устойчивого развития сельских территорий. Таким образом, на общем фоне роста зеленой экономики и создания новых ра- бочих мест можно выделить особенности указанных процессов в отдельных странах. В соответствии с направлениями активного прироста зеленых рабочих мест мож- но выделить страны по следующим видам экономической деятельности: развитие возобновляемой энергетики, экологичных видов транспорта, зеленого строитель- ства, лесовосстановление (Австралия, Бразилия, Индонезия); зеленая энергетика, восстановление окружающей среды, развитие экологического бизнеса (США, ЕС); возобновляемая энергетика, восстановление нарушенных территорий, лесовосста- новление (Китай); производство продукции органического земледелия, экотуризм (Таиланд и другие страны Юго-Восточной Азии), производство продукции и оказа- ние услуг на рынке экотехнологий (Германия и другие страны ЕС). В России такие 21 Working towards sustainable development. Opportunities for decent work and social inclusion in a green economy. A report by the Green Jobs Initiative / International Labour Organization. Geneva, 2012. P. viii. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/ publication/wcms_181836.pdf (дата обращения: 15.10.2017). 22 Составлено на основе данных: Устойчивое развитие, достойный труд и «зеленые» рабочие места. Доклад V. Межд. конф. труда, 102-я сессия / Международное бюро труда. Женева, 2013. С. 33– 35. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/ wcms_210974.pdf (дата обращения: 18.06.2017). 230 Вестник СПбГУ. Экономика. 2018. Т. 34. Вып. 2 рабочие места создаются в сферах рационального природопользования, энергосбе- режения, ликвидации накопленного экологического ущерба, переработки отходов. Под экологизацией рынка труда можно понимать внедрение на рынке тру- да принципов рационального природопользования и снижения негативного воз- действия на окружающую среду, что создает условия для достойного труда, роста экономики, сохранения природного капитала. Выделим следующие мероприятия: а) планирование и финансирование процесса экологизации занятости населения; б) формирование государственной политики в области зеленой занятости; в) обу- чение работников новым компетенциям, требуемым для работы в зеленых отраслях экономики; г) внедрение современных средств труда и новых технологий; д) обеспе- чение экономической заинтересованности работодателя в создании зеленых рабо- чих мест; е) формирование законодательства в сфере зеленой занятости и др. Опираясь на международный опыт, можно утверждать, что при переходе к зе- леной экономике трансформируются качественные характеристики занятости на- селения. Так, согласно исследованиям зарубежных ученых, на зеленых рабочих ме- стах от работников требуется более высокий уровень образования, опыт работы и высококвалифицированная профессиональная подготовка по сравнению с заня- тыми на «незеленых» рабочих местах [Consoli et al., 2016]. В результате выполненных авторами эконометрических исследований [Пиро- женко, 2014] была получена количественная оценка взаимосвязи показателей, ха- рактеризующих состояние рынка труда и охраны окружающей среды. Для этого определялась теснота связи между показателями «уровень безработицы» и «ин- вестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и ра- циональное использование природных ресурсов». Расчеты осуществлялись с по- мощью программы Excel (пакет «Анализ данных»). Для проведения анализа была построена многофакторная регрессионная модель, которая учитывала такие пере- менные, как уровень безработицы, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (природоохранные инвестиции в основной капитал). В результате выполненных расчетов была выявлена следующая взаимосвязь: вложение инвестиций в защиту окружающей среды и рациональное природополь- зование (например, в строительство сооружений для очистки сточных вод, при- обретение оборудования и химических средств в целях очистки и реабилитации земель и др.) способствует созданию новых и модернизации устаревших рабочих мест, что в итоге способствует уменьшению уровня безработицы. Согласно про- веденным расчетам, рост природоохранных инвестиций в основной капитал на 1 % способствует уменьшению уровня безработицы на 0,68 %. Для стимулирова- ния проектов по созданию зеленых рабочих мест могут использоваться различные источники, в том числе — средства банков, механизмы государственно-частного партнерства. Таким образом, осуществление инвестиций в энерго- и ресурсосбере- гающие технологии производства является источником не только восстановления и сохранения окружающей среды, но и создания новых достойных рабочих мест и модернизации устаревших, что необходимо для повышения уровня занятости на рынке труда. В соответствии с Планом деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, к 2019 г. предполагалось создать 25 тыс. новых Вестник СПбГУ. Экономика. 2018. Т. 34. Вып. 2 231 рабочих мест в сфере охраны природных ресурсов 23 . К приоритетным видам эко- номической деятельности с точки зрения внедрения зеленых рабочих мест отно- сятся зеленая энергетика, основанная на использовании возобновляемых источни- ков энергии; экологичные виды транспорта; зеленая промышленность, связанная с производством оборудования и приборов в сфере ресурсосбережения и охраны окружающей среды; зеленое строительство; зеленое сельское хозяйство (произ- водство продукции органического земледелия); сфера переработки отходов, эко- логический туризм и др. Такие виды экономической деятельности, как энергетика, транспорт, промышленность и строительство наносят значительный вред окружа- ющей среде, поэтому экологизация рынка труда в этих сферах значительно снизит ущерб, приносимый окружающей среде. Особенность зеленой политики занятости состоит в том, что в ее рамках реа- лизуются традиционные направления политики занятости, такие как сокращение уровня безработицы, содействие самозанятости населения и т. д., а также новые на- правления: уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, обучение зеленым профессиям и др. Поэтому при определении направлений зеленой поли- тики занятости предлагается использовать расширенный подход, в соответствии с которым вопросы развития рынка труда и экологически ориентированной эконо- мики должны быть тесно взаимосвязаны. Зеленая экономика позволяет создать рабочие места по новым профессиям, возникает потребность в специалистах в сфере солнечной и ветровой энергети- ки, органического сельского хозяйства; большинство рабочих мест формируется в соответствии с ранее имевшимися профессиональными должностями (инженер, механик, эколог, экологический менеджер) (табл. 3). Данный перечень профессий может быть дополнен и использован Министер- ством труда и социальной защиты Российской Федерации при актуализации На- ционального справочника профессий, востребованных на рынке труда, а также списка перспективных и востребованных на рынке труда профессий и специаль- ностей, требующих среднего профессионального образования. При определении списка приоритетных профессий использован Атлас новых профессий, подготов- ленный московской школой управления «Сколково» и Агентством стратегических инициатив 24 . В качестве основных критериев определения ключевых видов эконо- мической деятельности для создания зеленых рабочих мест, на наш взгляд, можно выделить следующие: а) сокращение негативного влияния на окружающую среду; б) содействие созданию зеленых рабочих мест и обслуживающих мест в других ви- дах экономической деятельности; в) создание нового экологически ориентирован- ного инновационного продукта, средств производства для использования их в дру- гих видах экономической деятельности. В соответствии с данными критериями могут быть определены ключевые виды экономической деятельности для создания в России рабочих мест с учетом экологического фактора (табл. 4). 23 План деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2013–2018 годы. Утв. Минприроды России 01.07.2015 N 0180/10. URL: http://voda.mnr.gov.ru/ upload/iblock/6f9/5103_plan_mpr.pdf (дата обращения: 10.01.2018). 24 Атлас новых профессий / Московская школа управления «Сколково». Агентство страте- гических инициатив. М., 2014. URL: http://www.skolkovo.ru/public/media/documents/research/sedec/ SKOLKOVO_SEDeC_Atlas.pdf (дата обращения: 29.09.2015). |