Главная страница
Навигация по странице:

  • Рис.1. Схема построения программно-целевого планирования

  • 1.2 Государственные программы как инструмент программно-целевого управления в деятельности органов государственной власти Российской Федерации

    		•

    1 глава программно целевой. 1. 1 Понятие программноцелевого управления


    Скачать 41.55 Kb.
    Название1. 1 Понятие программноцелевого управления
    Дата22.11.2022
    Размер41.55 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файла1 глава программно целевой.docx
    ТипДокументы
    #804977

    1.1 Понятие программно-целевого управления

    Купряшин Г.Л. в своей работе писал, что возможность сопоставлять различные варианты целей и их последствия невозможно решать без программного подхода. Данный подход является основной технологией, при которой с помощью всевозможных вариантов наиболее эффективного использования ресурсов, облегчается принятие решения. Во всем мире данный подход является одним их наиболее разработанных и успешно применяемых в разных сферах1.

    Для данного метода характерным является то, что он может обеспечить реализацию сразу двух типов процессов - экономических и социальных. В частности, пространственной составляющей, когда необходимо добиться объединения усилий субъектов, принадлежащим к разным регионам, формам собственности, а также временной, то есть когда необходимо добиться четкой последовательности, а также единства разных этапов процесса движения к итоговой цели, предусмотренной конкретной программой.

    При грамотном использовании программного метода можно добиться:

    - четко направленного использования ресурсов для достижения поставленных целей на долгосрочной основе, как в пространстве, так и во времени, которые подразумевают структурные изменения объектов воздействия программного управления;

    - соотношения ресурсов, которые имеются у субъекта, с целями, поставленными на разных уровнях управления (федеральном, региональном, местном, отраслевом, организационном) в зависимости от иерархии интересов, которые складываются в результате действия существующего механизма их представительства;

    - расчета оценки эффективности принимаемых управленческих решений и обеспечения контроля над ходом их реализации с помощью количественных и качественных показателей, которые ориентированы на результат выполнения программы, что включает в себя аудит (внешний и внутренний), бюджетное планирование, мониторинг деятельности, программный анализ2.

    В настоящее время одной из особенностей развития системы публичного управления в России является активное внедрение в процесс реализации государственной политики всевозможных инновационных технологий. К их числу относят программно-целевое управление.

    Если рассмотреть компоненты программно-целевого метода, то сущность названного метода заключается в применении одновременно двух основных подходов к управлению – программного и целевого.

    Рассмотрим более детально каждый из упомянутых подходов.

    При широком толковании под целевым подходом к управлению принято понимать совокупность приемов и методов, обеспечивающих реализацию управленческой деятельности, посредством принятия решений для достижения общей цели.

    Целевой подход решает следующие задачи:

    1) установка иерархии поставленных целей, а кроме того создание системы оценки для определения их качественных и количественных показателей;

    2) корректировка поставленных на каждом этапе задач с учетом всех имеющихся у субъекта возможностей;

    3) обеспечение наиболее эффективного применения имеющихся ресурсов, а также возможного потенциала;

    4) совершенствование системы оценки показателей достижения целей для повышения эффективности данной системы;

    5) комплексная оценка эффективности планируемых мероприятий3.

    Таким образом, целевой подход подразумевает под собой постановку целей, с учетом всех возможностей субъекта (ресурсных, временных), а также оценку эффективности проделанных мероприятий.

    Программный же подход обеспечивает централизацию управления межотраслевых и межведомственных мероприятий, осуществление которых происходит на всех уровнях публичного управления. Кроме того программный подход предполагает наиболее эффективное использование ограниченных ресурсов для решения конкретных задач4.

    Проанализировав вышесказанное можно сделать следующий вывод: от целевого подхода к управлению программно-целевой метод позаимствовал процесс рассмотрения проблем, потребностей и целей, а от программного подхода он перенял способ формирования плана, реализуемого межотраслевыми и межведомственными мероприятиями, а также организационные основы обеспечения данного плана.

    Таким образом, программно-целевое управление можно охарактеризовать как способ претворения крупномасштабных решений в программную форму, а также применение комплексного, системного подхода при рассмотрении важнейших социальных и экономических проблем.

    Применение данной технологии в деятельности органов публичного управления осуществляется в соответствии с определенными базовыми принципами. К их числу относят:

    1) нацеленность на конечный результат;

    2) планирование объекта управления;

    3) непрерывность во времени.

    Основу программно-целевого управления составляет планирование. Программно-целевой метод планирования представляет собой совокупность приемов и способов согласования целей управления с имеющимися ресурсами.

    Программно-целевое планирование строится по следующей логической схеме: сначала определяются цели, которые необходимо достичь, затем намечаются направления их реализации, а далее – происходит детализация необходимых способов и средства. По итогу, когда цели поставлены, организатор создает определенную программу действий по достижению поставленных целей5.

    Наглядно данная схема выглядит следующим образом (см. рис 1).



    Рис.1. Схема построения программно-целевого планирования
    В общем случае программно-целевые методы планирования и управления - это действия, при которых цели плана увязываются с ресурсами при помощи специально разработанных программ. В системном подходе применяются методы для решения важных стратегических задач.

    Данные методы заключаются:

    1. в поиске составляющих проблемы, а также определении взаимосвязи между ними;

    2. в постановке целей, которые помогут осуществить решение проблем, посредством последовательного решения задач;

    3. в необходимости грамотного распределения имеющихся ресурсов с помощью создания определенных механизмов;

    4. в разработке организационных основ реализации программы;

    5. в необходимости разработать совокупность мероприятий, которые будут направлены на решение проблем, а также реализовывать и проводить контроль над их эффективностью.

    Следовательно, основными достоинствами программно-целевого управления являются:

    1. направленность на итоговый результат;

    2. решение важнейших государственных задач, с использованием инновационных технологий;

    3. межведомственное взаимодействие;

    4. системное выполнение различных мероприятий, увязанных во времени и пространстве;

    5. соотношение целей социально-экономического развития, общественных интересов с ресурсами субъекта;

    6. расчет рисков и затрат на каждый элемент программы;

    7. взаимодействие исполнителей государственной программы с помощью прямых и обратных связей;

    8. контроль реализации государственной программы6.

    Поташник М.М. в своей работе писал, что и отечественные, и зарубежные ученые считают, что государственные программы являются самым востребованным и наиболее универсальным инструментом программно-целевого управления в деятельности органов публичной власти7.

    Вместе с тем использование государственных программ как инструмента программно-целевого управления способно решать не все проблемы, которые могут возникнуть при функционировании в различных сферах общества. В теории выделяют условия, необходимые для использования программно-целевого управления:

    - способность существенного преобразования критических пропорций, а также тенденций развития и структуру различных сфер;

    - наличие проблем, решаемых на межотраслевом и межрегиональном уровнях;

    - невозможность достижения поставленных целей развития, опираясь лишь на взаимодействие между структурами управления;

    - координация материальных и финансовых ресурсов различной принадлежности, например, региональной, отраслевой и другой для достижения важнейших целей.

    1.2 Государственные программы как инструмент программно-целевого управления в деятельности органов государственной власти Российской Федерации

    Согласно современной теории и практики, во всех видах деятельности происходит существенная модификация в работе документооборота. Развитие методов государственного управления реализуется с помощью разработки законов, инструкций, стандартов, которые в свою очередь направлены на введение в оборот новых видов документации, а также их утверждение и дальнейшее использование. В частности, 28 июня 2014 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который послужил толчком к новому этапу работы с документами данной функциональной группы в практике органов управления.

    Стоит подчеркнуть то, что документы по стратегическому планированию разрабатывались и использовались в эпоху плановой экономики, под руководством государственного плана СССР и являлись важнейшим рычагом государственного управления в различных отраслях. Они представляли собой совокупность программ и планов, нацеленных на решение задач, разного содержания.

    В связи с отказом от идей плановой экономики, данные документы потеряли свою значимость и оказались на периферии общественного мнения, а также почти перестали упоминаться в документообороте, как разновидность документов в отчетной системе.

    Зачастую невыполнение программ на разных уровнях власти объясняли недостаточным финансированием, хотя обычно реальные причины были скрыты. Данными причинами могли быть низкая заинтересованность служащих, либо их неумение работать в данной сфере, а именно расстановка приоритетов с имеющимися ресурсами. Таким образом, эксперты часто упоминали неспособность различных ведомств и министерств создавать разного рода программы по наиболее острым проблемам.

    Важным недостатком являлась неправильность или отсутствие соотношения между целями и результатами программ, которые были достигнуты в ходе реализации предыдущих программ. То есть не оценивалась эффективность предыдущих программ в различных сферах, а также не перечислялись показатели, которые были достигнуты или не достигнуты в данной программе.

    Разработка и введение в социальный оборот вышеуказанного закона дают документам стратегического планирования новую жизнь.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к документам стратегического планирования, разрабатываемым в рамках планирования и программирования, относят государственные программы Российской Федерации.

    Понятие государственной программы является нормативным и содержится в нескольких нормативно-правовых актах.

    Так, в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», государственная программа - это комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

    Несколько иное определение государственной программы содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации: государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации8.

    На федеральном уровне в настоящее время применяются три основных вида программ. Их участниками являются федеральные органы исполнительной власти.

    Во-первых, это федеральная целевая программа. Она представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации, а также инновационное развитие экономики9.

    Во-вторых, это ведомственная целевая программа. Она является документом, содержащим комплекс скоординированных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи подпрограммы государственной программы, а также измеряемые целевые индикаторы. Ведомственная целевая программа является самостоятельным документом10.

    И наконец, это собственно государственная программа, определение которой содержится в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»11. Понятие государственной программы было изложено ранее.

    Кроме того, иногда выделяют виды программ в зависимости от сферы. В таком случае программы могут быть:

    • социально-экономические;

    • научно-технические;

    • производственно-технологические;

    • внешнеэкономические;

    • экологические и другие.

    Любая государственная программа предполагает наличие определенных инструментов, которые используются для достижения решения поставленных задач. Основными инструментами государственной программы являются:

    • бюджетное финансирование;

    • меры государственного регулирования;

    • межведомственное взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, организациями иных правовых форм, гражданами.

    Далее речь пойдет о непосредственно самой государственной программе.

    В соответствии с действующим законодательством России, государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации включают в себя подпрограммы, содержащие ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

    Государственные программы утверждаются Президентом и Правительством Российской Федерации в соответствии с её Бюджетным кодексом. Соответственно государственные программы субъектов Российской Федерации утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта12.

    Органами государственного управления субъекта Российской Федерации разрабатываются и реализуются собственные региональные государственные программы.

    Государственная программа субъекта Российской Федерации - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации13.

    В настоящее время государство стало активно использовать государственные программы. Происходит это ввиду того, что:

    а) использование программ позволяет субъекту управления относительно быстро решать стоящие перед ним задачи;

    б) при их использовании появляется возможность концентрации имеющихся ресурсов на наиболее важные направления деятельности;

    в) применение программно-целевого подхода позволяет определить должную приоритетность планируемых мероприятий;

    г) использование программ обеспечивает более высокую эффективность реализации имеющихся ресурсов;

    д) возможно обеспечение с их помощью интеграции мероприятий, носящих различный характер при их четкой последовательности в достижении конечной цели;

    е) обеспечивается соответствие имеющихся и планируемых финансовых ресурсов с разрабатываемыми комплексами мероприятий;

    ж) с их помощью создаются благоприятные условия для развития той или иной отрасли.

    В соответствии с положениями «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» госпрограммы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности России, определённых в стратегии социально-экономического развития России, отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, исходя из положений федеральных законов, решений Президента и Правительства Российской Федерации14.

    Принципы, которые учитываются при формировании государственных программ:

    1) конкретно поставленные цели социального развития на долгосрочную основу, а также рассмотрение показателей эффективности для достижения этих целей;

    2) выбор рассмотрения альтернатив сфер социального развития, а также бюджетных поступлений из федерального уровня;

    3) взаимодействие финансовых и регулятивных мер, которые направлены на достижение целей, поставленных в государственной программе;

    4) измеримость результатов государственной программы;

    5) обеспечение ресурсами и наделение полномочиями всех, принимающих участие в программе, для эффективного выполнения поставленных целей государственной программы;

    6) проведение оценки эффективности и результативности на всех этапах государственной программы15.

    Процесс разработки государственных программ в общем виде включает в себя следующие основные этапы:

    • построение «дерева» целей;

    • определение мероприятий по достижению целей;

    • определение необходимых для достижения заявленных целей ресурсов;

    • сравнение альтернативных вариантов и выбор наилучшего.

    Рассмотрим процесс разработки государственных программ более подробно.

    Перед тем как разработать государственную программу нужно выявить и четко поставить конечные цели. То есть то, что необходимо достичь после реализации данной программы. Цель показывает итоговую ситуацию, к которой необходимо дойти через определенный промежуток времени, преодолевая все проблемы и сложности, с которыми можно столкнуться при реализации государственной программы16.

    Таким образом, модель того, что нас ожидает после реализации программы, создается на начальном этапе при постановке цели. На данном этапе также рассматриваются возможные варианты, и выбирается один более подходящий.

    Следующим шагом является непосредственно сам процесс разработки программ. Главная цель (стратегическая) разбивается на более мелкие цели, так называемые подцели. Следующей ступенью является выделение задач на этапах, а также расчет ресурсов для каждой задачи и определяются сроки, объем и результат каждого этапа17.

    При формировании программы важно учитывать связь и последовательность всех промежуточных этапов, а также анализировать их влияние на конечных результат реализации государственной программы.

    Приспособленность программно-целевого метода к поиску наиболее экономичных, эффективных способов решения проблем является важнейшей его чертой, отличающей данную технологию от других. Данная особенность связана с тем, что при состыковке мероприятий, ограниченных ресурсов и непосредственно самих целей, происходит не только их увязка, но и формирование различных способов достижения намеченного, а также необходимых для всего этого ресурсов18.

    Определение способов и формирование мероприятий являются следующим шагом в реализации программы. Нужно учитывать, что можно использовать различные методы и способы для достижения одной и той же цели. Таким образом, нужно рассматривать все возможные варианты методов и способов достижения поставленных целей, а затем формировать различные альтернативы по повышению эффективности программ.

    После того как созданы альтернативы мероприятий по достижению поставленных целей, следует сформировать объем ресурсов, необходимый для осуществления программы по всем ее этапам от разработки программы, заканчивая выпуском готовой программной продукции. Необходимо четко понимать какой объем ресурсов будет затрачен, в какой момент времени при выбранной стратегии. В зависимости от мероприятия, определяются потребности ресурсного обеспечения. Если нет возможности предоставить все требуемые ресурсы, то разработчикам нужно пересматривать цели и стратегии19.

    Следовательно, важную роль при разработке программы играет именно ресурсное обеспечение.

    Следующим шагом является выявление взаимосвязи между целями, проблемой, мероприятиями и ресурсами, то есть выделение более крупных вариантов проекта.

    Далее следует выделить показатели, с помощью которых возможно будет выбрать наилучший проект, так называемые критерии эффективности, на основании которых происходит оценка оптимального варианта.

    Затем следует детальная и конкретная проработка варианта выбранного ранее, а также создание системы и формирование состава исполнителей программы и распределение заданий.

    Контроль над ходом реализации государственных программ осуществляется различными органами. Прежде всего, это ответственные исполнители программы, а также другие органы: Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба государственной статистики. Кроме того, контроль происходит со стороны заинтересованной общественности.

    Данная процедура, а именно контроль над ходом реализации, приводится в исполнение до 1 марта года, который следует за отчетным периодом, в форме годового отчета о ходе выполнения работ20. Данный отчет о реализации деятельности и оценке эффективности государственной программы направляется в Правительство Российской Федерации, а также в Министерство финансов Российской Федерации.

    Сведения, находящиеся в отчете:

    а) реальные достижения, которые были выполнены за отчетный период;

    б) список действий, а также обоснованные причины выполнения или невыполнения данных мероприятий в указанные сроки;

    в) проверка факторов и причин, которые повлияли на выполнения государственной программы;

    г) конкретная информация использования бюджетных ассигнований, а также иных средств на выполнения государственной программы;

    д) данные об изменениях, которые были внесены исполнителем в государственную программу;

    е) другая информация, которая соответствует методическим указаниям.

    Минэкономразвития и Минфин, рассмотрев в двадцатидневный срок, полученный от ответственного исполнителя годовой отчёт, направляют свои заключения по нему в Правительство Российской Федерации.

    Кроме этого, Минфин представляет до 1 марта в Минэкономразвития информацию о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию соответствующих госпрограммы.

    Минэкономразвития ежегодно до 1 апреля разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности действующих госпрограмм.

    По решению Правительства исполнитель конкретной госпрограммы может быть заслушан на его заседании.

    Помимо этого, Минэкономразвития на постоянной основе ещё осуществляет и текущий мониторинг реализации государственных программ ответственным исполнителем и соисполнителями. Его итоги рассматриваются на заседаниях Правительства не реже двух раз в год.

    По результатам оценки эффективности соответствующей госпрограммы Правительство Российской Федерации может принять решение о продолжении её реализации, сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или программы в целом, начиная с очередного финансового года.

    Основные сведения о результатах реализации госпрограмм, достижении целевых показателей, об объёме затраченных на её выполнение финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в СМИ не реже двух раз в год.

    Таким образом, исходя из всего вышеизложенного в данной главе, можно сделать следующие выводы:

    1. Основная особенность программно-целевого управления заключается в ориентации его на конечный результат.

    2. Программно-целевой метод строится по логической схеме «цели - пути - способы – средства». Прежде всего, определяются цели, которые необходимо достичь, затем намечаются направления их реализации, а далее – происходит детализация необходимых способов и средства. По итогу, когда цели поставлены, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода управления является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов, то есть программно-целевой метод «активен», он позволяет, как наблюдать за конкретной ситуацией, так и влиять на ее последствия. Данное обстоятельство выгодно отличает названную технологию от большинства других методов.

    3. Наиболее успешной формой реализации программно-целевого управления и его универсальным инструментом являются государственные программы. Государственные программы входят в систему документов стратегического планирования. Они является одним из важнейших инструментов реализации государственной политики, и имеют целенаправленное воздействие на основные сферы общества – социальную и экономическую. Их действие направлено на реализацию, прежде всего, крупномасштабных проектов, призванных решать комплексные проблемы, являющиеся сферой деятельности федеральных, региональных и местных органов власти.


    1 Купряшин, Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г.Л. Купряшин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: изд-во Юрайт, 2019. – С. 351.

    2 Купряшин, Г.Л. Указ соч. – С. 352.

    3 Казаков, В.В. Применение программно-целевого метода управления при реализации стратегического планирования / В.В. Казаков, С.А. Маринин // Отраслевые проблемы юридической науки и практики. – 2016. – № 4. – С. 86.

    4 Казаков, В.В. Указ соч. – С. 87.

    5 Шедько, Ю.Н. Региональное управление и территориальное планирование: учебник и практикум для академического бакалавриата / Ю.Н. Шедько – М.: изд-во Юрайт, 2018. – С. 94.

    6 Охотский, Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е.В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: изд-во Юрайт, 2018. – С. 125.

    7 Поташник, М.М. Оптимизация управления: учебн. пособие / М.М. Поташник. – М.: изд-во Прометей, 2009. – С. 315.

    8 Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 02 августа 2010 г. № 588 (с изм. на 25.12.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 32. – Ст. 4329.

    9 О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (вместе с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», «Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд»): постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 (с изм. на 15.05.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 28. – Ст. 2669.

    10 Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ: постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. № 239 (с изм. на 25.09.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 17. – Ст. 1571.

    11 Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 32. – Ст. 4329.

    12 Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. на 28.04.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

    13 О стратегическом планировании в Российской Федерации: федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (с изм. на 31.12.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 26 (часть I). – Ст. 3378.

    14 Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 02 августа 2010 г. № 588 588 (с изм. на 25.12.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 32. – Ст. 4329.

    15 Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: приказ Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 (с изм. на 15.03.2017 г.) // http://www.pravo.gov.ru.

    16 Воропаев, В.И. Управление проектами в России: метод. пособие / В.И. Воропаев. – М.: изд-во Аланс, 2005. – С. 25.

    17 Прокофьев, С.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата / С.Е. Прокофьев, О.В. Панина, С.Г. Еремин; под общ. ред. С.Е. Прокофьева. – М.: изд-во Юрайт, 2018. – С. 213.

    18 Воропаев, В.И. Указ соч. – С. 25.

    19 Шаш, Н.Н. Проблемы разработки и финансового обеспечения государственных программ / Н.Н. Шаш, А.И. Бородин // Финансы. – 2015. – № 1. – С. 20.

    20 Киселева, Е.И. Государственные и муниципальные программы: проблемы формирования и реализации / Е.И. Киселева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – № 9. – С. 57.

    написать администратору сайта