Тема 49 - Амнистия. Помилование.(угол). 1. История амнистии и условия ее применения 4 Понятие помилования и условия его применения 9

• Название: 1. История амнистии и условия ее применения 4 Понятие помилования и условия его применения 9
• Дата: 15.03.2023
• Размер: 38.86 Kb.
• Имя файла: Тема 49 - Амнистия. Помилование.(угол).docx
• Тип: Реферат; #990589

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. История амнистии и условия ее применения 4

2. Понятие помилования и условия его применения 9

3. Сравнение амнистии и помилования 13

Заключение 16

Список литературы 18

Введение

Актуальность темы исследования определяется политическим и правовым значением амнистии и помилования. В условиях формирования правового государства большую роль играет усиление борьбы с правонарушениями и преступностью. В то же время, чтобы борьба с преступностью не носила репрессивный характер, она должна основываться на таких принципах уголовной политики, как законность, справедливость, демократизм, гуманизм и т.д. Амнистия и помилование исторически, являясь актами государственного прощения, реализуют в законодательстве принцип гуманизма, сочетающийся с необходимостью активизации борьбы с преступными элементами. При этом применение амнистии и помилования должно служить достижению целей наказания, определенных уголовным законодательством России. Осуществление амнистии и помилования в демократическом правовом государстве не может быть произвольным и беспредельным, оно должно соотноситься с обязанностью государства охранять права и законные интересы граждан, в т.ч. от преступных посягательств и злоупотреблений властью, обеспечивая законность, правопорядок и общественную безопасность.

Цель исследования состоит в анализе сущности и содержания проблем понятий мнистии и помилования.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с применением актов амнистии и помилования.

Предмет исследования - содержание уголовно-правовых норм, образующих институты амнистии и помилования, практику их применения.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих пять параграфов, заключения и списка литературы.

1. История амнистии и условия ее применения

В переводе с греческого слово «амнистия» означает ни что иное, как прощение – именно в этом и заключается ее суть. Исходя из содержания статьи 84 УК РФ амнистия есть акт государственной власти, направленный на смягчение участи неопределенного круга лиц, совершивших преступление. [6]

Согласно статье 84 УК РФ, уголовная амнистия – это один из способов применения гуманизма, который используют государственные органы к людям, совершившим преступление.

Целью амнистии может быть:

- Проявление милосердия.

- Экономические факторы – разгрузить исправительные учреждения путём уменьшения в них количества, отбывающих срок наказания.

- Политические мотивы. Например, если после амнистии может прекратиться вооружённое столкновение.

Сущностью амнистии является полное освобождение от наказания, избавление от какой-либо его части или замена существующей формы исправления более мягкой.

Необходимо чётко различать, что амнистия не имеет индивидуального характера. В этом, кстати, её отличие от помилования. То есть под амнистию попадают не конкретные люди, а целые группы, которых объединяет конкретный признак. Например, амнистия может объявляться для таких категорий граждан:

- Ветераны войны, труда.

- Награждённые государственными орденами, медалями.

- Инвалиды. Болеющие туберкулёзом І – ІІ стадий.

- Мужчины старше 60 и женщины, которым исполнилось 55 лет и больше.

- Несовершеннолетние.

- Беременные женщины.

- Женщины, у которых есть дети до 3 лет.

- Военнослужащие, если они на момент преступления проходили службу, участвовали в боевых действиях.

- Люди, совершившие мелкие преступления, за которые не предусматривается ограничение свободы.

Поэтому будет колебаться и массовость амнистии: от нескольких десятков до сотен тысяч человек. Если человеку по решению суда назначают и медицинское лечение, то амнистия будет распространяться на него только после прохождения соответствующих врачебных мероприятий. [4]

Законодательство РФ регулирует вопросы, касающиеся прекращения уголовного дела по амнистии. Это могут быть такие ситуации:

- если расследование по делу закончено, но в суд его ещё не передали;

- если расследование по делу только производилось;

- в том случае, если вина человека будет доказана во время расследования, дело против него прекращается на основании амнистии; если же дело было передано в суд, то судебное разбирательство продолжается, виновному определяют приговор, но освобождают по амнистии.

Если человек сам против того, чтобы уголовное дело против него в связи с амнистией было закрыто, то прекращать расследование запрещается.

Акт амнистии – это сам нормативно – правовой документ, в котором непосредственно и обосновываются условия амнистии. Объявлять амнистию имеет право Государственная Дума Российской Федерации.

Акт амнистии распространяется на те преступления, которые человек совершил до подписания документа. Но возможны случаи, когда акт амнистии действует на протяжении некоторого времени после его подписания. В акте амнистии могут быть следующие указания:

- Освободить от уголовной ответственности за определённое преступление.

- Избавить от наказания или его отбывания.

- Уменьшить срок наказания.

- Заменить предусмотренное законом наказание более мягким.

- Избавить от дополнительного наказания.

- Снять судимость.

Порядок применения

Для того чтобы произошла амнистия Государственная Дума Российской Федерации издаёт специальное постановление. В нём указывает, какая категория лиц попадает под амнистию и какой характер она будет носить, какие именно органы власти будут заниматься ею. Это может быть снятие судимости, если человек уже отбыл наказание, прекращение уголовного дела, если на момент подписания документа оно велось, сокращение срока наказания. Чаще всего амнистию приурочивают, к каким-либо знаменательным датам. [11]

В акте про амнистию могут быть внесены некоторые ограничения. Они могут указывать на категорию людей, которые не попадают под амнистию или же список статей Уголовного Кодекса (УК РФ), на которые не распространяется акт. Также могут быть поставлены некоторые условия, не соблюдая которые амнистию невозможно произвести. Например, освободить заложников.

Следствием акта амнистии может быть освобождение подозреваемых (обвиняемых, подсудимых) от уголовной ответственности, осужденных – от наказания, а также сокращение срока назначенного наказания или замена его более мягкой мерой. Еще одно последствие акта амнистии касается лиц, уже отбывших наказание, – для них возможно досрочное снятие судимости.

Статья 103 Конституции России относит объявление амнистии к исключительной компетенции Государственной Думы РФ, то есть принятие такого акта на уровне регионов – субъектов страны недопустимо. Это положение продублировано в части 1 статьи 84 УК РФ.

Российская история применения амнистии позволяет классифицировать ее на 2 группы: [3]

уголовно-правовая;

политическая.

В первом случае речь идет о смягчении участи лиц, объединенных по одному или нескольким критериям. Например, амнистия может распространяться на осужденных за преступления небольшой тяжести, на одиноких матерей, несовершеннолетних заключенных и т. д.

Политическая амнистия подразумевает отказ государства от уголовного преследования лиц, виновных в преступлениях массового характера, где индивидуальная роль каждого не имеет решающего значения – военные действия, вооруженный мятеж и пр. Классический пример – акт «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе» от 13.12.1999 года.

Амнистии последних лет часто использовались для устранения определенных законодательных пробелов и неточностей. В качестве примера приводится постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 февраля 1994 г. «Об объявлении политической и экономической амнистии», которая отразила новую политику государства и в свое время вызвала широкий политический резонанс. Кроме того, многие амнистии были направлены на улучшение положения в пенитенциарных учреждениях и обстановку в обществе в целом. Ярким примером является постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», которая стала самой масштабной амнистией последних лет.

Однако амнистия всегда являлась гуманным методом исправления преступников. Поэтому акты об амнистии, на наш взгляд, необходимо издавать только в ознаменование особо важных государственных событий, они не должны иметь широкий массовый характер и преследовать гуманную цель: прощение лиц, совершивших преступление, как акт доверия государства. Именно этим требованиям и отвечает последняя амнистия, изданная 20 апреля 2005 г. к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. [3]

2. Понятие помилования и условия его применения

Милосердие — одно из самых красивых слов на свете. Оно говорит о сердце, которое милует, любит и жалеет, о сердце, в котором живёт доброта. Говоря о милосердии, каждый понимает это слово по-своему. В толковом словаре есть такое определение слова «милосердие»: хорошее, сочувственное отношение к кому-нибудь, проявление жалости, помилование. Вот и я считаю, что помилование — это и есть милосердие к человеку. Несмотря на то, что применение помилования своими корнями уходит в глубокую древность, дискуссии о его сущности, правовой природе, роли и назначении продолжаются до настоящего времени.

В ч. 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации провозглашается, что каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания [1] Согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ и ч.1 ст. 85 Уголовного кодекса РФ [2] Президент Российской Федерации осуществляет помилование.

В последнее время активно заговорили об институте помилования - мере досрочного освобождения от наказания лица, осужденного за совершение преступления, возбудил общественное внимание интерес к осужденной матери двоих детей, беременной Светлане Бахминой, осужденной к 6,5 годам лишения свободы. К сожалению, институт помилования утратил свое истинное предназначение, люди теряют доверие к власти и перестают просить государство о снисхождении, пытаясь решить вопросы освобождения от наказания коррупционным путем. Помилование - это не право, а обязанность руководства правового, демократического государства, и как многие демократические институты помилование нужно возрождать, развивать и применять, и вспоминать о нем не только по громким делам, как например дело ЮКОСа. В тюрьмах находится более 2.000 беременных женщин, немало многодетных матерей, не говоря о тяжело больных, инвалидах, пенсионерах и несовершеннолетних.

Этимологическое содержание понятия «помилование» выражается, прежде всего, в прощении, заключающемся в отмене наказания за какую-либо вину, за какой-либо проступок (1); простить - значит миловать (2).

Миловали преступников всегда - и при царях, и в Древней Руси, при Ленине, при Сталине. В царской России - это считался акт монаршей милости, в советской - требования международных стандартов, ныне - это конституционная обязанность Президента России.

Немецкий правовед Ф. Лист полагал, «право помилования возникло в Римской империи». Американский юрист X. Дженсен, сослался на исторический факт, относящийся к более древней эпохе. Хотя в законах Хаммурапи (XVIII в. до н. э.) нет упоминаний о снисхождении к преступникам, он привел случай, когда Самсуи-луна, сын царя Вавилонии Хаммурапи, помиловал раба, подлежащего смертной казни. Есть сведения и о помиловании в Древнем Египте на 200 лет ранее. Египтянин Синухе дезертировал из армии фараона, долгое время скрывался в Сирии, но потом просил фараона Сенусерта I разрешить ему вернуться на родину и получил прощение монарха.

В России история помилования насчитывает много веков. В древней Руси вся полнота власти и право помилования принадлежали князю. Позднее этими правами стали обладать цари. Никаких законодательных ограничений ни по кругу лиц, ни по видам и составам преступлений не существовало - это была монаршая милость.

В результате издания различных нормативных актов к середине XIX в. в законодательстве закрепился перечень преступлений, при совершении которых помилование не применялось. В него попали преступления против веры, нарушение почтения к храмам, преступления против государя и некоторые другие. Не распространялась монаршая благодать на убийц, разбойников, грабителей, лихоимцев. Также из перечня подлежащих помилованию изымались все преступления, за совершение которых полагалась смертная казнь и церковное покаяние.

Милостью помилования по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. обладал только царь. Суду предоставлялось право ходатайствовать перед государем о помиловании подсудимого. К ходатайствам самих осужденных относились с крайней осмотрительностью, и принимали их только при наличии уважительных причин.

В российском законодательстве второй трети XIX в. под понятие «помилование» подпадали три вида освобождения: амнистия, охватывавшая целые группы преступников; помилование, заключавшееся в частичном или полном освобождении конкретного осужденного от назначенного наказания после постановления приговора; освобождение после отбытия определенной доли наказания от части наказания или от невыгодных для преступника последствий наказания.

Помилование представляет собой важный государственный институт освобождения от отбывания наказания, уголовно-правового поощрения лиц, осужденных и отбывающих наказание. «Под помилованием подразумевается погашение всего или части наказания волей государственной власти, объявляемой по отношению к данному конкретному случаю... Уголовный закон есть выражение воли общественной власти, судебный приговор - ее осуществление в конкретном случае. Но если общественная власть ввиду обстановки данного дела высказывает иную волю, то выраженная законом воля отпадает, наказание не применяется, а применяемое отменяется. Таково формальное основание права помилования: воля, высказанная раньше, отменяется позднейшим ее выражением. Новая воля может быть рассматриваема как новый закон для частного случая, мягчайший для совершившего преступление» [3].

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" на территории субъекта РФ образуется комиссия по вопросам помилования.

Задачей комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации является: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных.

Ходатайство подается через спецчасть учреждения, в котором отбывает наказание осужденный.

Ходатайство о помиловании должно исходить непосредственно от самого осужденного.

Просьбы и письма третьих лиц, в том числе, так называемые «Материнские прошения», могут быть приложены к ходатайству о помиловании, но не могут заменить ходатайство от самого осуждённого.

3. Сравнение амнистии и помилования

Амнистия и помилование – это средства выражения милосердия по отношению к лицам, нарушившим уголовный закон. Однако помилование, согласно статье 85 УК РФ, осуществляется в отношении конкретного осужденного.

Помилование, как закреплено в статье 89 Конституции РФ, есть прерогатива главы государства, то есть освободить лицо от назначенного наказания или заменить его другим – более мягким, может только Президент.

Важно: подача прошения о помиловании – конституционное право каждого осужденного, независимо от назначенной меры наказания. [6]

Амнистия и помилование имеют идентичные последствия, за исключением одного – помилование не применяется к лицам, подвергающимся уголовному преследованию, то есть в отношении которых еще нет обвинительного приговора суда, вступившего в силу.

Амнистия и помилование: сравнение [2]

Для максимально наглядного определения сходств и различий амнистии и помилования в качестве критериев сравнительного анализа целесообразно установить показатели, наиболее точно отражающие суть указанных категорий:

круг лиц, на которых распространяются амнистия и помилование;

субъекты, правомочные издавать соответствующие акты;

условия и последствия применения актов амнистии и помилования;

процедура реализации.

Круг лиц, попадающих под действие амнистии и помилования

Амнистия – действует в отношении неопределенного круга лиц:

привлекающихся к уголовной ответственности за совершение преступления;

осужденных;

отбывших наказание.

Помилование – распространяется в отношении конкретного осужденного или уже отбывшего наказание лица.

Субъекты актов амнистии и помилования

Амнистия – правом издания акта наделена Государственная Дума России.

Помилование – исключительная прерогатива Президента России.

Условия применения актов амнистии и помилования

Амнистия – применяется независимо от воли и желания лица, попавшего под ее действие. Исключение предусмотрено для граждан, привлекаемых к уголовной ответственности – прекращение дел вследствие акта амнистии допускается только с их согласия.

Помилование – осуществляется по ходатайству лица, в отношении которого издается соответствующий акт. [7]

Последствия амнистии и помилования

Амнистия: в результате ее применения возможно наступление следующих последствий:

освобождение от уголовной ответственности лиц, привлекаемых к ней на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства по существу дела;

освобождение от наказания, в том числе от дополнительного, приговоренных к нему лиц,

снятие судимости с лиц, отбывших наказание;

замена установленного судом наказания более мягким или сокращение срока лишения свободы, исправительных или обязательных работ, снижение размера штрафа и пр.

Помилование – порождает аналогичные последствия, за исключением освобождения от уголовной ответственности.

Процедура реализации амнистии и помилования

Амнистия реализуется через правоохранительные и уголовно-исполнительные органы. На практике это выглядит следующим образом: после выхода акта амнистии учреждения исполнения наказания обязаны вынести постановление о применении его к лицам, удовлетворяющим перечисленным в документе условиям.

Например, если амнистия распространяется на осужденных за неосторожные преступления, задача администрации исправительной колонии – установить точное количество таких заключенных и составить пофамильный список в постановлении об их освобождении. [7]

То же самое касается следователей, дознавателей и судей – при отсутствии у обвиняемого (подозреваемого или подсудимого) возражений уголовное преследование в отношении него прекращается вследствие выхода акта амнистии.

Помилование же подлежит немедленному исполнению без дополнительных процедур и документов. Таким образом, если амнистия порождает правовую норму, то помилование только использует ее.

Несмотря на то что амнистия и помилование, как правило, влекут за собой освобождение от уголовного наказания, ни один из этих актов не реабилитирует виновных лиц и не оспаривает состоятельность законов и правомерность приговоров.

Заключение

Важное место в системе средств корректирования карательной политики государства занимают институты амнистии и помилования.

По сравнению с амнистией, помилование имеет более древнюю историю. Первоначально право помилования применялось только к единичным конкретным лицам, а затем стало распространяться на неопределенные группы лиц, тем самым приобретая черты амнистии. С давних времен амнистия и помилование рассматривались в виде исключительной прерогативы высших должностных лиц государства и приурочивались к каким-либо значительным государственным событиям.

В период своего зарождения амнистия нередко рассматривалась как разновидность помилования. В то же время в условиях Союза ССР постепенно амнистия стала занимать все более прочные позиции, и уже само помилование стало пониматься сначала как частная амнистия, а потом как просто часть амнистии. В целом, взгляд на помилование как вид амнистии сохраняется до сих пор. Между тем следует отказаться от обеих крайностей и признать, что институты амнистии и помилования, являясь единым и комплексным правовым явлением, законодательно регулируются раздельно. Исторически и в сущности, как правовые явления, амнистия и помилование являются однородными, единым правовым институтом и отличаются только по способам и субъектам правового регулирования.

Амнистия представляет собой акт гуманизма и милосердия государства, направленный на освобождение от ответственности, наказания, в том числе его смягчение, устранение правовых последствий наказания, основанный на справедливости и соразмерности, а также балансе конституционных ценностей в области противодействия правонарушениям, согласованный с конституционной ответственностью государства за обеспечение общественной безопасности, прав и законных интересов граждан.

Помилование, подобно амнистии, представляет собой акт государственной милости, акцию гуманизма и снисхождения. Помилование в качестве института в отличие от амнистии корректирует уголовную политику государства, там, где она выглядит недостаточно либеральной. Помилованию при прочих равных условиях подвергаются лица, достойные снисхождения, иначе помилование лишается социального смысла. Если Президент РФ освобождает от наказания или смягчает его, то тем самым косвенно признается чрезмерность уголовного наказания, назначенного судом. Но это предполагает избирательность и исключительность помилования, которое в своем масштабе не может конкурировать с амнистией, рассчитанной на массовое применение.

Институты амнистии и помилования носят комплексный, межотраслевой характер, так как включают в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права. Амнистия и помилование относятся к правовому институту корректирования карательной политики государства, который в качестве самостоятельного предмета правового регулирования включает общественные отношения в сфере наказуемости преступлений.

В условиях современной российской уголовно-правовой политики, воспринимающей идеи компромисса в борьбе с преступностью, направленной на гуманизацию уголовного законодательства в части применения уголовного наказания к отдельным категориям виновных, тенденция к относительно широкому применению амнистии в ближайшее время должна сохраниться. С учетом исключительного характера помилования его применение должно носить ограниченный характер.

Список литературы

1. 
   Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
   
2. 
   КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в действующей редакции).
   
3. 
   УК РФ от 113 июня 1996 г. №63-ФЗ (в действующей редакции).
   
4. 
   УПК РФ от18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (в действующей редакции).
   
5. 
   Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500 (в ред. Указа Президента РФ от 16 марта 2007 г. №359).
   
6. 
   Баранникова И.Г. Амнистия как институт конституционного права // Общество и право. 2018
   
7. 
   Гришко А. Я. Помилование осужденных в России: на-учно-практическое пособие. — М., 2016. — С. 16.
   
8. 
   Ендольцева А. Некоторые проблемы института освобождения от уголовной ответственности // Уголовное право 2017 №2.
   
9. 
   Игнатов А.Н., Ю.А. Красиков Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 1. Общая часть. М.: НОРМА, 2017г.
   
10. 
    Козаченко И.Я. Уголовное право. Общая часть: учебник / отв. ред. И. Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма,2018.
    
11. 
    Кузнецова Н.Ф., Тяжкова И.М. Курс уголовного права в пяти томах. Том 2. Общая часть: Учение о наказании / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2016.
    
12. 
    Лукьянова Е. А. Казнить нельзя помиловать.//Юрист 2017 г., № 8
    
13. 
    Мельниченко А. Б., Радачинский С. Н. Уголовное право. Общая и Особенная части. — М., 2019. — 616 с. 11.
    
14. 
    Михлин А.С. Основные концептуальные идеи по совершенствованию института помилования в законодательстве Российской Федерации // Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. №1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24-25 октября 2002 г. г. Брянск) / Под ред. Р.М. Цивилева, А.Я. Гришко. М.: АСТ, 2018.
    
15. 
    Прохоров Л. А. Уголовное право: учебник /Л. А. Прохоров, М. П. Прохорова. — 2-е из., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2019. — 542 с.
    
16. 
    Раева А.С. За и против амнистии // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2018. №6.
    
17. 
    Ревин В.П. Уголовное право России. Общая часть. Учебник. 2-е изд., испр и доп. (под редакцией В.П. Ревина, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации). - "Юстицинформ", 2017г.
    
18. 
    Савченко А., Троян В. Амнистия и ее применение // Российский судья. 2018. №1.
    
19. 
    Собников С. Амнистия в современном российском праве // Уголовное право. 2019. №2.
    
20. 
    Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М.: Городец, 2016 г.
    
21. 
    Яковлева Л.В. Курс российского уголовного права. Общая права: Учебное пособие / Под ред. Н.Г.Иванова, С.И. Никулина, Б.В. Яцеленко. - М., 2017 г.