ПОЛИТОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА2. 1 Введение в современной России настал период, когда общество осознает политические реалии и трезвее смотрит на политическую ситуацию в стране.
 Скачать 22.76 Kb.
|
|
1) Введение В современной России настал период, когда общество осознает политические реалии и трезвее смотрит на политическую ситуацию в стране. Происходит переоценка высшего социального слоя - политической элиты. Поэтому изучение политической элиты современной России является очень актуальной проблемой. Целью работы являлось изучение политической элиты современной России как с позиции официально-статистической, так и с позиции народного и лично мнения. 2) О политической элите в России Сначала, хотелось бы остановиться на общих аспектах политической элиты Российской Федерации. Политическая культура российской элиты складывается веками, имеет исторические традиции и использует опыт своих предшественников. Однако в настоящий момент существует ярко выраженная потребность в новом пути развития политических отношений. Сейчас в России государственная власть характеризуется тремя основными признаками: власть неделимая и не смещаемая; автономность власти; связь российской власти с собственностью. Политическая элита является неравномерной. Внутри правящей элиты существует небольшая сплоченная группа, стоящая на самом верху властной пирамиды. Эта группа насчитывает, как правило, 20-30 человек и является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной для исследований. В настоящее время правящая элита представляет собой закрытую, самовоспроизводящуюся систему, происходит расширение теневой зоны ее повседневных управленческих практик. В результате этого снижается реальное политическое значение демократических институтов власти, их функционирование приобретает формально-процедурный характер; увеличивается роль теневого лоббирования политических решений; нарастают отчуждение общества от политической элиты и государства, политико-идеологическая индифферентность и протестная пассивность населения, что дает широкие возможности манипуляции общественным сознанием в частногрупповых интересах. Выделяется важная особенность современной политической элиты России – идейная, нравственная слабость и стремление любой ценой удержаться у власти. У элиты отсутствуют идеологические ориентиры, как в виде системы нравственных ценностей, так и в виде социально-политической доктрины, долговременной программы реформ. В связи с этим в России сложилось два народа – элита и обслуживающий ее персонал (меньшинство) и невостребованное, не вписавшееся в рынок большинство. Специалисты делают вывод, что, начиная со второй половины 90-х гг., обозначилась тенденция к обособлению элиты от общества и стремление к самозамыканию. Определенным показателем этого является факт: • борьба между главами регионов и городов за снятие ограничений на повторное занятие одних и тех же постов; • вхождение 1/3 депутатского корпуса нынешней Государственной Думы в ее составы; • крепнущие связи политической и экономической элиты и ее фактическое слияние на местном уровне. Таким образом, особенностями правящей элиты России являются: • усиление роли исполнительной власти, • повышение значимости неофициальных связей, • обострение внутри элитного соперничества, • неравномерность, • закрытость, • самовоспроизводилось, • расширение теневой зоны, • монополизация власти узким кругом лиц, • преемственность, • идейная, нравственная слабость, • стремление любой ценой удержаться у власти, • структурная неоднородность, • крайне низкий уровень общей, политической и правовой культуры современной российской правящей элиты, • обособление от общества. 3) Характеристик групп политической элиты В ходе политической трансформации и развития постсоветской политической системы происходило постепенное деление правящей элиты на определенные группы. После выборов 2000г. эта система группирования стала принимать вид «древа», где «стволом» является Президент Российской Федерации, а «ветками» являются его прямые и косвенные подчиненные и прочие элитарные ставленники действующего Президента. Эта стратификация получила название вертикаль власти. Рассмотрим к группу политиков и попытаемся проанализировать причины и динамику их трансформации. Для удобства восприятия будет приводится краткая характеристика и оценочное мнение о каждой группе, в которой также будет свое разделение по статусу и политическому влиянию. Начать стоит с самой интересной и основной группы, которой будет уделено основное внимание, так как удельный вес данной группы во всех политических вопросах в стране является максимальным из всех. Именно поэтому максимальному разбору и характеристике подвергнется первая группа политической элиты РФ. К первой группе относятся те люди, которые составляют основную политическую силу в России и являются носителями высшей политической власти, а именно: Президент РФ, его помощники, советники, полномочные представители в федеральных округах, руководители Совета Безопасности и других органов, руководители Правительства РФ, руководители Минобороны России, Генштаба, МВД России, МЧС России, Минюста России, ГТК, Генпрокуратуры РФ, различных спецслужб, а также командующие военными округами. Это первая подгруппа представителей политической элиты, которые наделены политической властью на правах Конституции РФ, законодательства РФ и прочих нормативных актов. Но также к первой группе относятся и те люди, которые оказывают немалое давление на законных носителей власти, а именно олигархи, главы корпораций и холдингов, миллиардеры и мультимиллиардеры, которые на базе экономического превосходства над первыми лоббируют свои интересы на государственном уровне. Из качественного состава каждой из подгрупп вытекает тот факт, что законные носители власти, в большинстве своем, являются либо политическими ставленниками, либо заложниками ситуации. Но обо всем по порядку. Как полагается, начнем с хорошего. Члены первой группы политической элиты составляют основной массив вертикали власти. Именно наличие данной вертикали в стране несет структурированную работу многих органов политической системы, исполняющих функции от законодательной до исполнительной в регионах и муниципалитетах. Четкое распределение рабочей деятельности и зон ответственности сделало из разваленной постсоветской системы четкую и структурированную «политическую машину». Именно из этого вытекает, держащаяся на уровне внутренняя политика нынешней России. Также значительным, если не главным, плюсом является достаточно хорошее ведение внешней политики законными носителями власти. Состояние России на международной арене хоть и является антагонистическим по отношению к странам Запада, но только с позиции блока Евросоюза и блока НАТО, причем в большинстве своем мнение первому блоку навязал лидер второго. На мировой арене Россия имеет значительный удельный вес и силу. Поэтому то, что Российская Федерация «большой игрок» заслуга президента и его милитаристической бюджетной политики, главы МИД, а также представителя РФ в ООН. Переходя к отрицательным аспектам политической работы действующих носителей власти, стоит сказать, что по данным многих социальных опросов, эти аспекты являются фактическими. Как бы парадоксально не звучало, но главным минусом является все та же вертикаль власти. Начнем разбор с главного фактора – коррупции. Как бы стабильно и качественно не работала эта система, она ориентирована на удовлетворение потребностей не населения, а вышеприведенных подгрупп. Коррупционная система РФ имеет вид такого же древа, что и вертикаль власти. Первопричиной зарождения этой системы стали выборы 2000г., когда к власти пришли те люди, которые теперь являются самыми богатыми людьми страны, и не только. Если конкретизировать, то начиная с 2000г. началась эпоха наживательства законной и «паразитической» политической верхушки на населении страны, что противоречит и нарушает все законные нормы, начиная норм морали и заканчивая Конституционными нормами. Новая власть стала любопытным для изучения феноменом. Выборное руководство страны привело за собой людей, которые получили власть косвенным путем ввиду наличия неофициальных связей с законными представителями власти. В процессе обогащения косвенных носителей власти за счет коррупционных схем, грабежа, приватизации, обладания приоритета на госконтракты в разных сферах выборные политики стали уже сами зависеть от людей, ставших теми самыми олигархами и миллиардерами. Как фактический итог мы имеем очень сложную систему оборота власти как в основе, так и на местах. Истинные политики отходят на второй план политической силы, уступая первый косвенным политикам-богачам или же (в большей мере) сами становятся ими. Данная централизация власти в руках людей, заинтересованных в личной выгоде приводит Россию, которая демократична по Конституции, к отсутствию демократии как таковой. Это наблюдается следующим показателям Росстата как явка на любой вид выборов и поддержка действующей власти населением. Ввиду лоббирования интересов магнатов страдает население страны, налоги которого обогащают правящую элиту, а не тратятся по назначению, а именно в здравоохранение, образование, культуру, спорт и т.д. Подводя итог по первой группе, можно уяснить следующее: достойный внешнеполитический блок заслуга милитаристичности бюджетных средств внутриполитический блок имеет в идеале хорошо функционирующую систему хорошо проработанная система внутренней политики функционирует на обогащение элиты, а не по прямому назначению коррупционная система распространилась по всему внутреннему сектору, со всеми вытекающими последствиями политический строй России — это олигархия нарушение Конституционных и законных прав граждан РФ в пользу элиты – это норма Следующей на рассмотрение выходит вторая группа, так называемая группа подчинения. Она имеет достаточно высокие статусы количественного состава, но ввиду прямого подчинения первой группе или же косвенным политикам низшего ранга не имеет большого удельного веса в политической деятельности Российской Федерации, подчиняясь указан вышеперечисленных страт. Данную большую группу также разделим на подгруппы. Первая подгруппа политиков – группа парламента (без лидеров партий) — является вполне закономерной для государства, в котором доминирует исполнительная власть. Существенный удельный вес политического влияния парламент имел место только в начале 90-х гг., когда Государственная Дума и Совет Федерации пытались противостоять диктату исполнительной власти. В последующие годы наблюдалось резкое снижение политического влияния парламента которое можно объяснить следующими причинами. Во-первых, подчиненное положение Государственной Думы заложено уже в Конституции РФ, Во-вторых, большинство субъектов РФ являются дотационными, т. е. зависимыми от исполнительной власти РФ, и делегируемые ими в Совет Федерации члены также вынуждены «лояльно» относиться к Президенту и Правительству РФ.. В-третьих, с середины 90-х гг. XX в. парламент РФ стал ареной ожесточенных столкновений различных политических групп, которые, используя различные способы давления на законодателей, лоббируют принятие (непринятие) нужных им законов. Удельный вес политического влияния второй подгруппы политиков — представителей политических партий до середины 90-х гг. XX в. был весьма существенным (1993 г. — 10,3 %; 1995 г. — 10,5 %). Однако во второй половине 90-х гг. и в начале XXI в. наблюдалось постепенное снижение политического влияния партий. Особой оценки заслуживает так называемая партия власти — «Единая Россия». Благодаря мощному административному ресурсу на парламентских выборах 2003 г. она набрала 37 % голосов и стала в Государственной Думе доминирующей, способной единолично принимать или отвергать федеральные законы. Удельный вес политического влияния третьей подгруппы политиков - представителей региональных элит снижается. В 2000 г. Президент РФ принял решительные меры по укреплению вертикали власти: вводятся полномочные представители Президента РФ в федеральных округах; устанавливается новый порядок формирования Совета Федерации (главы исполнительной и законодательной власти регионов уже не входят в Совет Федерации в качестве его членов, а назначают своих представителей); предусматривается отзыв руководителей и прекращение полномочий органов власти субъектов РФ и местного самоуправления; предусматривается введение прямого президентского правления в регионах; принимаются меры по восстановлению и укреплению единого правового поля на всей территории РФ. Все эти меры способствовали повышению политического влияния исполнительных органов РФ и снижению влияния региональных элит. Начиная с середины 00-х наблюдается снижение политического влияния четвертой подгруппы политиков - представителей средств массовой информации, ввиду жесткой цензуры, флагманского состояния федеральных каналов и скупкой нефедеральных каналов прогосударственными холдингами. Что касается пятой подгруппы политиков - руководителей судебных и финансовых органов и др., то следует сказать, что значительное влияние судебных органов в 1993 г. можно объяснить тем, что в споре между Президентом РФ и российским парламентом Конституционный Суд РФ выполнял роль арбитра. Рост политического влияния финансовых органов с 2000 г. связан с тем, что в результате высоких цен на нефть и роста налоговых сборов значительно увеличились финансовые поступления в бюджет страны и в стабилизационный фонд. 4) Народное мнение о политической элите При анализе политического влияния тех или иных представителей элиты важна качественная характеристика оценки. Положительная оценка означает, что данный представитель элиты использует свое влияние на благо общества и государства, а отрицательная — негативное влияние. Так, в мае 2005 г. из 20 наиболее влиятельных представителей правящей элиты деятельность была оценена со знаком отрицательного влияния. Несколько иное представление о политическом влиянии элит в России имеют простые российские граждане. В ходе социологического опроса, проведенного Институтом социологии РАН в ноябре 2005 г., гражданам был задан вопрос: «В чьих руках находится реальная власть в России?» Ответы распределились следующим образом: народа — 0,8 %; парламента — 2,8 %; Правительства России — 7,2 %; западных кругов — 8,7 %; «силовиков» — 12,6 %; российской бюрократии — 15,6 %; президента — 18,9 %; олигархов — 32,4 %. В приведенных данных обращает на себя внимание то, что Президент РФ В. В. Путин, имевший в 2005 г. весьма высокий рейтинг (в пределах 65-75 %), занимает лишь вторую позицию (18,9 %), а на первом месте с большим отрывом находятся олигархи (32,4 %). Возможно, что такое мнение у многих россиян сложилось из-за того, что олигархи и естественные монополии продолжают наращивать свои капиталы, а реального улучшения в жизни простых граждан почти не происходит и большинство обещаний Президента РФ остаются лишь благими пожеланиями. На третьем месте по обладанию властью, согласно данным опроса, находятся российские бюрократы (15,6%), которые представляют собой достаточно консолидированный, коррупционный слой, обложивший «данью» все общество и паразитирующий на бизнесе и социальных программах. Данные опроса также свидетельствуют о том, что народ фактически отстранен от власти (0,8 %). Следовательно, элита правит страной без всякого контроля снизу, преследуя прежде всего собственные интересы, не обращая внимания на просьбы и требования народа. Поэтому большинство преступлений, совершаемых представителями правящей элиты, остаются безнаказанными. 5) Заключение В современной России, по сути, сложилась ситуация, когда народ и правящая элита существуют как бы в параллельных мирах, не пересекаясь друг с другом. Один мир — мир безудержного обогащения и вызывающей роскоши; другой мир — мир унизительной нищеты и безысходности. Но такое положение дел не может продолжаться до бесконечности. В обществе зреет протестный потенциал, который может вызвать серьезные социальные потрясения. |