жилищные права детей. статья жилищные права детей. А. Д. Кайгородова в соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый человек имеет право на жилище, и лишить его этого права в произвольном порядке никто не может. Вопросы защиты жилищных прав
 Скачать 23.2 Kb.
|
|
Защита жилищных прав детей. А. Д. Кайгородова В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый человек имеет право на жилище, и лишить его этого права в произвольном порядке никто не может. Вопросы защиты жилищных прав представляются актуальными для современной юридической науки, в частности гражданского, семейного и жилищного права. Они являются важными и для всего российского общества, государства. Согласно статистике, в 2/3 операциях на рынке недвижимости участвуют дети – как на стороне продавца, так и покупателя. Следует отметить, что российское законодательство очень стойко стоит на защите прав несовершеннолетних детей[1]. Весьма актуальной проблемой в настоящее время являются вопросы, касающиеся осуществления жилищных прав граждан и детей в особенности, поскольку последние находятся в наиболее уязвимом положении. Любой ребенок с момента рождения наделяется определенными правами, которые взрослые обязаны учитывать и неукоснительно соблюдать. Одно из главных охраняемых законом прав несовершеннолетних граждан – это их право на жилище. Жилищные права детей по своему содержанию имеют свою специфику, которая обусловлена предусмотренной законом обязанность законных представителей, органов публичной власти обеспечивать сохранность и защиту имущества детей. В настоящее время наметилось стремление на усиление охранительной функции в отношении прав и интересов детей. Она определяется его возрастом, уровнем психической, физической зрелости[2]. Государство уделяет особое внимание обеспечению и защите прав несовершеннолетних, причиной тому является невозможность самостоятельно реализовывать свои жилищные и имущественные права, в силу закона. Несомненно имеются исключения, предусмотренные законом. К таковым относятся эмансипация, то есть объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, полностью дееспособным, при условии если: он работает по трудовому договору с согласия родителей или занимается предпринимательской деятельностью, а также при условии вступления в законный брак[3]. Невзирая на особый интерес государства к рассматриваемой проблеме, все же в настоящее время данная область правового регулирования, остается нерешенной и требует незамедлительных действий по рассмотрению и разрешению проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних детей. К примеру, остается неразрешенной сфера обеспечения жилищными правами ребенка, в случае развода родителей. Пункт 2 ст. 54 Семейного Кодекса РФ устанавливает, что несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье, а также проживать совместно с родителями[4]. Пункт 2 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ конкретизирует: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов. Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает[5] (п.1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ), т.е. место жительства несовершеннолетних определено самим законом: несовершеннолетний постоянно (преимущественно) проживает вместе со своими родителями (законными представителями). Проживает – равнозначно «пользуется», то есть ребенок, проживая с родителями имеет право совместного пользования жилым помещением своих законных представителей. По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным. Имея право на спорную жилую площадь, дети, будучи несовершеннолетними, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать свои права пользования жилыми помещениями не могут. Расторжение брака родителей или признание его недействительным, раздельное проживание не влияют на права ребенка (п. 1 ст. 55 Семейного кодекса РФ)[4]. Такое право не утрачивается, а просто изменяется. Жилищный кодекс устанавливает, что в случае расторжения брака с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не предусмотрено соглашением, заключенным между сторонами.(ч. 4 ст.31 )[6]. Бывшими являются супруги в случае расторжения брака. Дети бывшими быть не могут. Это мнение Президиума Верховного Суда РФ, озвученное в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 г.[7]. Следует заметить, что в Семейном кодексе указано «в случае, когда родители проживают раздельно, место его жительства устанавливается соглашением родителей. Если же такого соглашения нет, то решение данного вопроса остается за судом»[4]. При этом устанавливается, что в случае отсутствия спора, судом предусмотрено, что родители вправе устно договориться с кем будет проживать их ребенок. Однако следует заметить пробел, в том что законодательство не устанавливает обязанность по заключению письменного соглашения между родителями о месте проживания несовершеннолетнего. Суд рассматривает указанный вопрос только при наличии спора между родителями несовершеннолетнего. При этом суд, решая вопрос о месте проживания ребенка, не уделяет должного внимания мнению самого несовершеннолетнего, а зачастую такое мнение вообще не принимает во внимание [8]. Здесь возникает вопрос о том, по какой причине суд не может выступить в качестве инициатора в случае разрешения спора о месте жительства ребенка. Согласно ч. 2 ст. 24 СК РФ, в том случае, когда соглашение между супругами по вопросам проживания ребенка отсутствует, а также в случае, когда установлен факт того, что такое соглашение нарушает интересы ребенка или одного из супругов, суд обязан определить, с кем из родителей несовершеннолетний будут проживать после развода[4]. В этом случае интересно мнение автора Т.Т. Алиева, он предлагает «законодательно закрепить обязанность супругов при расторжении брака заключить письменное соглашение о порядке осуществления воспитания детей. Такое соглашение на предмет его соответствия интересам ребенка должно быть согласовано с органами опеки и попечительства. Если же супруги не могут прийти к согласию или же соглашение, по мнению органов опеки и попечительства не отвечает интересам ребенка, то вопросы реализации прав и обязанностей по воспитанию ребенка должны определяться судом с обязательным привлечением органов опеки и попечительства» [9]. Верховный Суд РФ отметил, что в силу установлений Семейного кодекса РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохранятся за ребенком и после расторжение брака между его родителями. Это значит, что ребенок всегда будет иметь право пользования жилым помещением одного из родителей, на правах члена семьи. Однако некий «подводный камень» имеется, а именно чтобы оставаться членом семьи требуется совместное проживание с собственником. Исходя из ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса, в которой перечислен перечень граждан, являющихся членами семьи собственника, приходится признать, что совместное проживание необходимо для того, чтобы отнести гражданина к члену семьи собственника[6]. Причем переход права собственности на жилье к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ)[5]. Подчеркнем, что юридически невозможность выселения несовершеннолетнего из жилого помещения после развода его родителей обеспечивает неотъемлемое право ребенка на жилище. Однако в том случае, когда ребенок остается жить с родителем, который не является собственником жилого помещения, собственник жилого помещения не может снять ребенка с регистрации. В рассматриваемой ситуации фактически не работает норма относительно сохранения за ребенком права пользования жилым помещением его родителя. Таким образом, следует отметить, что на сегодняшний день несмотря на достаточно масштабное регулирование вопроса защиты жилищных прав детей, существуют некоторые пробелы, которым стоит уделить особое внимание. Поскольку дети – это будущее страны и поэтому им нужно создавать условия для реализации и отстаивания своих прав. Литература 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. 2. Татаров В.А. К вопросу о самостоятельности ребенка как участника гражданских правоотношений // Юрист. 2017. № 4. С.19-23. 3. Миролюбова О.Г. Некоторые проблемы охраны и защиты жилищных прав несовершеннолетних // Социально-юридическая тетрадь. Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова (Ярославль). – №7. – 2017. – С. 134. 4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. – № 1. – Ст. 16. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) / Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. – № 1 (часть I). – Ст. 14. 7. Обзор законодательства и судебной практики, связанных с применением жилищного законодательства: утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 ноября 2007 г. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo (дата обращения: 18.11.2021). 8. Скилкова А.Д. Защита жилищных прав // Судебная система России на современном этапе общественного развития : сборник научных трудов Всероссийской студенческой очно-заочной научной конференции. Общероссийская общественная организация «Российское объединение судей»; Ростовский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия». – 2019. – С. 334-336. 9. Алиев Т. Т. Рассмотрение жилищных споров с участием органов опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве: Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. – № 1. – С. 2-7. |