соц работа. Сматаева М. Сиротство, как социальная работа. Актуальность дети, оставшиеся без родителей, не могут быть изолированы от общества. От того, какими будут эти дети, зависит наше будущее
 Скачать 239 Kb.
|
|
Введение Актуальность: дети, оставшиеся без родителей, не могут быть изолированы от общества. От того, какими будут эти дети, зависит наше будущее. Если предоставить их самим себе, не заниматься ими, то они начнут решать свои проблемы самостоятельно. Будут воровать, грабить, станут источниками инфекций. Значит, жить в обществе с беспризорниками будет просто опасно. В послании Президента РК говорится, что «Вопросы защиты прав ребенка и противодействия бытовому насилию должны быть нашим приоритетом. Нам предстоит создать целостную программу по защите детей, пострадавших от насилия, а также их семей».1 Особое внимание должно уделяться семьям, у которых на попечении находятся дети с ограниченными возможностями. Детство – это период, когда закладываются фундаментальные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, нравственные ориентации, жизнеспособность и целеустремлённость. Эти духовные качества личности не развиваются спонтанно, а формируются в условиях выраженной родительской любви, когда семья создаёт у ребёнка потребность быть преданным, способность сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других, стремление научиться самому. Исследования, проведённые во многих странах мира, свидетельствуют о том, что вне семьи развитие ребёнка идёт по особому пути и у него формируется специфические черты характера, поведения, личности, про которые часто нельзя сказать, хорошие они или плохие, они просто другие. Оказание помощи детям, по разным причинам, оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики. Сиротство – это явление, само понятие которого свидетельствует о его общественной природе. Стремительное распространение в современном обществе сиротства как явления обусловлено процессами дисфункции институтов семьи. В свою очередь, сиротство порождает ряд следствий, детерминирующих отклоняющийся и рискогенный характер социализации детей, оставленных без родительского попечения, что благодаря масштабам распространения сиротства в Казахстане негативно сказывается в дальнейшем на состоянии общества. Патерналистские установки населения, недостаточная зрелость гражданского общества, утрата социокультурных и конфессиональных традиций порождают экспектации, побуждающие перекладывать на государственные органы всю ответственность за распространение социального сиротства, судьбу брошенных детей и их социальную инклюзию, не способствуют активному вовлечению масс населения в решение проблемы сиротства. Сиротство существует столько же, сколько само человеческое общество, и является неотъемлемым элементом современного мира. Законодательно-правовую базу составили законодательные акты, регулирующие положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также акты, регламентирующие работу государственных и муниципальных органов, имеющих отношение к социальной защите. Законодательно права и интересы ребенка, оставшегося без попечения родителей, закреплены рядом официальных документов: 1 Закон РК «О правах ребенка»; 2 Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье»; 3 Закон РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества»; 4 Закон РК «О ратификации Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления»; 5 Конституция РК; 6 Гражданский кодекс; 7 Ратификация конвенции о правах ребенка. Объект – дети-сироты и дети, оказавшиеся без попечения родителей. Предмет – роль государства в формировании и развитии детей-сирот. Цель исследования: изучить сиротство, как социальную проблему в Республике Казахстан. Задачи исследования: 1 рассмотреть теоретические аспекты сиротства; 2 раскрыть содержание опеки и попечительства, как основные формы устройства детей-сирот; 3 разработать программу профилактики сиротства в социальной работе. Гипотеза: если при изучении сиротства, как социальной проблемы, разработать программу по ее профилактики, то возможно значительно снизиться количество детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Теоретическая значимость данной курсовой работы заключается в изучении теоретических аспектов сиротства. Практическая значимость исследования заключается в разработке программ профилактики для родителей, которые хотят взять детей под опеку и попечительство. Содержание курсовой работы: введение, 2 главы, заключение, список использованных источников, приложения. База исследования: КГУ «Областной детский психоневрологический центр оказания специальных социальных услуг». 1 Теоретические аспекты сиротства 1.1 Основные понятия и причины сиротства в современном обществе В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу о развитии и воспитании таких детей. Сиротство на сегодняшний день в современном Казахстане является значимой проблемой, влияющей на политику нашей страны, но и на общество в целом. Это выражается в основном в том, что современная социальная и экономическая ситуация в нашей стране нуждаются в ее совершенствовании. С. И. Ожегов в толковом словаре русского языка дает понятие «сиротство» как «одиночество, состояние сироты».[16] Словарь – справочник социального работника определяет понятие «сиротство», как социальное понятие, которое показывает положение детей-сирот. То есть сирота – ребенок, который находится постоянно или временно вне семейного окружения, или ребенок, который имеет право на помощь и защиту со стороны государства, также в силу своих интересов не может оставаться в таком окружении. Согласно терминологическому словарю, сиротство – это социальное явление, которое характеризуют образ жизни детей, которые остались без попечения родителей.2 Ребенок, потерявший родителей – это особый, по-настоящему трагический мир. Потребность иметь семью, отца и мать – одна из сильнейших потребностей ребенка. В настоящее время в обыденной речи и в теоретических исследованиях широко используются два понятия: сирота (сиротство) и социальный сирота (социальное сиротство). Дети-сироты – это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Социальный сирота – это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем. В этом случае заботу о детях берет на себя общество и государство. Это и дети, родители которых юридически не лишены родительских прав, но фактически не заботятся о своих детях. Наиболее распространенные причины современного сиротства по Алагузовой: - смерть родителей, либо дети, потерянные в силу природных или социальных катаклизмов, вынуждающих население страны к миграции; - родители, чаще всего мать добровольно отказываются от своего несовершеннолетнего ребенка, чаще это наблюдается в младенческом возрасте, отказ новорожденного в родильном доме. С юридической точки зрения отказ от ребенка – правовой акт, который официально подтверждается специальным юридическим документом; - органы опеки и попечительства принудительно изымают ребенка из семьи, когда родителей лишают родительских прав в целях защиты интересов ребенка, это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители ведут антисоциальный образ жизни. Лишение родителей родительских прав это также правовой акт, который осуществляется по решению суда и оформляется юридическим документом. Причины сиротства в современных условиях (Приложение А). Социально-экономические: безработица, невозможность получения жилья, снижение заработной платы, снижение общего материального уровня жизни, постоянный рост цен, невозможность организовать оздоровительные мероприятия и отдых детей, обнищание семьи, недостаточная экономическая поддержка молодой семьи. Значимым фактором социального неблагополучия и рисков социального сиротства является жилищная проблема. Значительная часть семей либо не имеет собственного жилья (живет в арендуемых квартирах или домах), либо занимаемое помещение не соответствует даже санитарным нормам. Это характерно и для многих многодетных семей, дети из которых вынужденно оказываются в интернатных учреждениях, либо, в худшем случае, на улице. Отсутствие работы, также относится к факторам, обусловливающим резкое сужение ресурсной базы семей и, как следствие, риски социального сиротства. Отсутствие постоянной занятости и регулярных доходов, хроническая бедность не только ограничивает потребление, оно является одним из факторов, меняющих модель поведения индивида. Человек, находящийся в состоянии депривации, начинает испытывать чувство безнадежности, безвыходности, невозможности изменить свое положение, которое оказывается неконтролируемым, неподвластным его воле. Это может постепенно привести к утрате чувства ответственности за себя, свою жизнь, жизнь и благополучие своих детей. Кризис семьи: распад семьи, рост числа внебрачных детей, раннее материнство, рост семейного алкоголизма, наркомании, токсикомании среди родителей, рост правонарушений (родители отбывают наказание в тюрьмах, изоляторах, колониях и так далее, а дети находятся в детских домах). Педагогическая несостоятельность семьи: утрата традиций, отсутствие связи поколений, безнадзорность детей, снижение ценности семьи в обществе, снижение воспитательного потенциала системы образования, снижение ответственности родителей за воспитание детей, нарушение прав детей, жестокое отношение к ребенку. Ролевая некомпетентность родителей приводит к отчуждению в отношениях с детьми, хаотической модели воспитания, при которой ребенок утрачивает способность социальной ориентации, в том числе моральной, а иногда он становится просто обузой для родителей, занятых своими проблемами. Снижение воспитательного потенциала системы образования: перекос в сторону обучения, снижение числа детских общественных организаций, сужение сферы внешкольной деятельности, переориентация системы дополнительного образования на образовательные услуги. Неэффективная государственная политика в области разработки четких правовых норм, регулирующих ответственность родителей за воспитание своих детей. Недостаточное развитие службы помощи детям, в том числе защиты их прав. Из вышеперечисленных условий, порождающих современное сиротство, одним из основополагающих является кризис современной семьи. Кризис современной семьи негативно отразился на состоянии детства в стране, приведя к росту сиротства и увеличению числа таких специфических учреждений, как детские дома и школы-интернаты. Лишение родительских прав и отказ от новорожденных являются основными причинами социального сиротства. Проблеме отказа от ребенка в последние годы было посвящено несколько специальных исследований, проанализированы социальные и психологические причины этого явления. В частности, было показано, что, для значительной части женщин отказ от ребенка – это скорее социальная проблема. И если вовремя оказать им юридическую, психологическую и материальную помощь, много отказов от детей можно было бы предотвратить. Что же касается лишения родительских прав, ежегодно численность детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав, возрастала стремительными темпами. Таким образом, сиротство – это социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав. Также причинами, которого является не только смерть обоих родителей, но и рост числа разводов, асоциальный образ жизни ряда семей, падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей, распространение жестокого обращения с детьми в семьях. 1.2 Основные проблемы детей-сирот в Республике Казахстан Детство – это период, когда закладываются фундаментальные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, нравственные ориентации, жизнеспособность и целеустремленность.[8] Эти духовные качества личности не развиваются спонтанно, а формируются в условиях выраженной родительской любви, когда семья создает у ребенка потребность быть преданным, способность сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других, стремление научиться самому. Чтобы ребенок комфортно себя чувствовал в эмоциональном плане, необходимы социальные условия, которые определяют его быт, его физическое здоровье, характер его общения с окружающими людьми, его личные успехи. К сожалению, почти во всех учреждениях, где воспитываются дети-сироты, среда обитания, как правило, сиротская, приютская, казарменная. Конечно, известен опыт лучших детских домов и интернатов, где детям хорошо, выпускники которых сравнительно успешно вступают во взрослую жизнь. Но вместе с тем, никуда не уйти от фактов иного рода. Ни для кого не секрет, что большинство воспитанников детских домов не сироты, а дети, имеющие родителей, чаще всего лишенных родительских прав. Это означает, что с точки зрения соматического и психического здоровья с учетом тяжелой наследственности, развития, тяжелых условий жизни в раннем возрасте дети, родившиеся и выросшие в таких семьях, составляют «группу риска». Но специфика социально-психологического развития детей в учреждениях интернатного типа не определяется по критерию «норма и патология». Исследования, проведенные во многих странах мира, свидетельствуют о том, что вне семьи развитие ребенка идет по особому пути и у него формируется специфические черты характера, поведения, личности, про которые часто нельзя сказать, хорошие они или плохие, они просто другие. Согласно Конституции РК забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей. Проблема, связанная с положением детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из наиболее серьезных. В случае отказа матери от новорожденного, ребенок лишается имущественных прав, права на наследование, получение алиментов. Вместе с тем необходимо отметить, что государство выделяет огромные средства на содержание и дальнейшее устройство таких детей. Как показывает практика, уровень детской преступности растет, и одной из причин является отсутствие воспитания в семье. Так, с начала 2016 года общее количество зарегистрированных преступлений среди детей в возрасте до 18 лет составило 1392. Конвенция ООН о правах ребенка признает, что «ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания».3 Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, с этой целью они принимают необходимые законодательные и административные меры. Сегодня государство недостаточно стимулирует передачу детей, оставшихся без попечения родителей в другую семью, предпочитая тратить большие суммы на детские интернатные учреждения. Но и их не хватает. За последние годы число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняло устрашающие размеры. Безразличие к ребенку в семье стало не столь редким явлением, о чем свидетельствует рост случаев лишения родителей родительских прав. Игнорирование самых насущных потребностей ребенка в таких семьях нередко сопровождается жестоким обращением с ними. По данным исследований, каждый второй ребенок, попавший в приют, подвергался телесным наказаниям. Дети убегают от жестокого с ними обращения, от сексуального насилия со стороны близких либо знакомых матери или отца, от издевательского отношения к их личности, от гиперопеки со стороны родителей, приобретающей форму тяжелой семейной тирании. Количество детей, по собственной воле, ушедших из семьи, растет. За последнее время оно увеличилось на 15 %. Углубленное психологическое обследование воспитанников одного из приютов позволило установить, что сексуальному насилию подверглись 21 % приютских детей, причем только в 1/3 случаев имело место изнасилование посторонним лицом. В остальных случаях дети стали жертвами внутрисемейного сексуального насилия со стороны кровных родственников или фактических воспитателей. Жертвами инцеста становятся как маленькие дети (1,5–5 лет), так и девушки 13–17 лет. В ряде случаев сексуальные посягательства со стороны родителей продолжались в течение нескольких месяцев и даже лет. В настоящее время приходится констатировать, что ко всему психическому развитию дети, воспитывающиеся без попечения родителей, отличаются от ровесников, растущих в семье. Темп развития: первых замедлен. Их развитие и здоровье имеют род качественных негативных особенностей, которые отличаются на всех ступенях детства от младенчества до подросткового возраста и дальше. Особенности по-разному и в неодинаковой степени обнаруживают себя на каждом возрастном этапе. Но все они чреваты серьезными последствиями для формирования личности подрастающего человека. Исследования показывают, что лишение детей материнской заботы с последующей психической депривацией в сиротских учреждениях, катастрофически сказываются на их социальном, психическом и физическом здоровье. Большинству брошенных детей не хватает личного внимания и эмоционального стимулирования необходимого для развития. Наблюдая у таких детей тяжелые повреждения личности, самосознания и интеллектуального развития, ученые высказывали предположение о том, что эмоциональная депривация делает особенно актуальным сам «момент отторжения». Этот травмирующий комплекс сохраняется у ребенка на всю жизнь. Дети, изолированные с рождения до шести месяцев, навсегда остаются менее разговорчивыми, чем их сверстники из семей. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Разлука с матерью, начиная со второго года жизни, также ведет к печальным последствиям, не поддающимся реабилитации, хотя их интеллектуальное развитие может нормализироваться. Помимо психических, психологических и психа-эмоциональных проблем у воспитанников и выпускников сиротских учреждений и приютов существует еще множество нерешенных проблем: бытовая адаптация, наличие или отсутствие жилья, имущества, средств к существованию и т.д. В бытовом плане эти дети зачастую являются вечными иждивенцами, т.к. привычка получать готовую пищу, чистую выглаженную одежду и постельные принадлежности, необходимые бытовые предметы (канцелярские товары, средства личной гигиены) у них вырабатывалась годами. Они с большим трудом адаптируются в обществе, где нужно ежедневно приобретать продукты питания и готовить из них пищу, самостоятельно следить за своим внешним видом и заниматься уборкой своего жилища, работать либо учиться без надзора воспитателей и педагогов и др. В момент выпуска из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такой ребенок считает себя освободившимся от надзора учреждения и пытается вести самостоятельный образ жизни. И лишь немногие сиротские учреждения в последние годы начали вводить в процесс психологической адаптации бытовую адаптацию: подростки, воспитывающиеся в таких «передовых» интернатах, детских домах и приютах имеют возможность делать небольшие покупки, готовить пищу, стирать, убирать помещения, подготавливаясь, таким образом, к реальным условиям ежедневного быта. И только в последние несколько лет у нашего государства появилась возможность частично начать реализовывать программы по обеспечению жильем детей, оставшихся без попечения родителей. Но это колоссальная проблема, требующая немалых финансовых затрат со стороны государства. В Казахстане принята и осуществляется программа «Саламатты Қазақстан», где приоритетным направлением является охрана здоровья матери и ребенка и оговорены условия ухода за недоношенными детьми.4 Кроме того, Законом РК «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» установлены размеры пособий по инвалидности для детей. В соответствии Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам РК и оралманам за счет бюджетных средств и включает профилактические, диагностические и лечебные медицинские услуги, обладающие наибольшей доказанной эффективностью, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством. Если ребенок рождается с отклонениями в здоровье, то мать вправе требовать гарантированный объем медицинской помощи, а также объем лекарственных средств в соответствии со ст. 34 Закона РК «О здоровье народа и системе здравоохранения». Также в соответствии Закона РК «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» ребенку назначается пособие по инвалидности.[5] Вместе с тем, согласно Закона РК «О жилищных правоотношениях» первоочередным правом на получение жилья обладают лица, воспитывающие детей-инвалидов. После окончания пребывания ребенка в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему зачастую некуда возвращаться: квартира, из которой его забирали много лет назад, принадлежит родителям-алкоголикам, родственникам или вообще посторонним людям; другого жилья у него нет, и помощи ждать неоткуда. Очень часто ребенок, оставшийся без попечения родителей и помещенный в государственное учреждение, имеет закрепленное за ним жилое помещение и не может быть зарегистрирован как нуждающийся в улучшении жилищных условий, т.е. он не может рассчитывать на получение какого-либо отдельного жилья, и вынужден через много лет вернуться к родителям, лишенным родительских прав. Либо жилья нет вообще. Таким образом, проблема помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей требует не только объединения усилий социальных работников, психологов и педагогов в разработке индивидуальных методик работы с каждым ребенком, оказавшимся в детском доме, приюте, социальной гостинице, после интерната. На современном этапе развития нашего общества крайне необходимо принимать меры по совершенствованию отечественного законодательства на различных уровнях для оказания эффективной помощи указанной категории детей в различных отраслях жизнедеятельности. Ведь сиротство – это перманентная социальная проблема, решить ее раз и навсегда не возможно. Поэтому социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях: профилактика социального сиротства (эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям, половое просвещения и т.д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. |