«Анализ состояния комплексной безопасности образовательной организации». Комплекс мер по устранению выявленных нарушений и не. Проектное задание, тема № 16. Анализ состояния комплексной безопасности образовательной организации
 Скачать 94.5 Kb.
|
|
Администрация Великоустюгского муниципального района Вологодской области Управления образования муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Итоговое проектное задание слушателя дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации «Управленческие механизмы функционирования образовательной организации» на тему «Анализ состояния комплексной безопасности образовательной организации». Комплекс мер по устранению выявленных нарушений и несоответствий» Работу выполнила Плешкова Ольга Анатольевна, директор МБОУ «Морозовская СОШ» Великоустюгского муниципального района Стаж в должности директора школы – 7 лет г. Великий Устюг 2018 год Система комплексной безопасности подразумевает состояние защищенности образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование. Поэтому нет важнее задачи для образовательного учреждения, чем обеспечение безопасных условий организации и осуществления образовательной деятельности, которые предполагают гарантии сохранения жизни и здоровья обучающихся. Комплексная безопасность образовательного учреждения – это совокупность мер и мероприятий образовательного учреждения, осуществляемых во взаимодействии с органами местного самоуправления, правоохранительными структурами, другими вспомогательными службами и общественными организациями, по обеспечению его безопасного функционирования, а также готовности работников учреждения и обучающихся к рациональным действиям в чрезвычайных ситуациях. Понятие «комплексная безопасность образовательного учреждения» подразумевает обеспечение пожарной, радиационной и химической безопасности, снижение природных и техногенных рисков, защиту от проявлений терроризма и ряд других аспектов. Необходим широкий спектр заблаговременных и оперативных организационных и технических мер, направленных на предотвращение и максимальное снижение людского и материального ущерба. Актуальность проблемы обеспечения комплексной безопасности образовательных организаций в современном мире обусловлена необходимостью создания условий для развития личности, приобретения знаний, умений, навыков и формирования компетенций, необходимых для выполнения трудовой, служебной деятельности и продиктована Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». За последние годы произошло качественное изменение опасностей, связанных с обострением криминогенной обстановки в стране, возрастанием числа межнациональных и региональных конфликтов и актов терроризма, экологическими проблемами. Сохраняется на высоком уровне количество техногенных аварий и катастроф, высока опасность стихийных бедствий. Фиксируемые в последнее время многочисленные факты опасных происшествий в образовательных учреждениях: пожары, травматизм, правонарушения, наркомания, акты телефонного и политического терроризма и экстремизма, участившиеся случаи вербовки молодежи экстремистскими и террористическими организациями, придают вопросам обеспечения безопасной, здоровой образовательной среды и формирование культуры безопасности среди обучающихся и работников образовательных организаций особую важность. В современных условиях обеспечение безопасности образовательного учреждения является неотъемлемой частью его деятельности. Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательного учреждения и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Безопасность образовательного учреждения является приоритетной в деятельности администрации и педагогического коллектива. Комплексная безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании» (с изменениями на 29.07.2017) и в первую очередь пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания. Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими комплексную безопасность, являются: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); - Федеральный закон РФ от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»; - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями на 18.04.2018); - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании» (с изменениями на 29.07.2017); - Постановление правительства Российской Федерации от 25.03. 2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»; - Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; - Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»)4 - Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (ред. от 22.06.2010); - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1176 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»; - Постановление Правительства РФ от 30.06.2015 № 652 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в части совершенствования правил организованной перевозки группы детей автобусами»; - Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.07.2014 № 08-988 «О направлении методических рекомендаций»; - Постановление Правительства РФ от 23.12.2017 № 1621 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; - Приказ МВД России от 30.12.2016 № 941 «Об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами»; - Приказ Минтранса России от 28.09.2015 № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; - Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ред. от 19.07.2018). Цель обеспечения безопасности образовательной организации – обеспечение комплексной безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения во время организации и осуществления образовательной деятельности: - защита учащихся, педагогов, персонала, их прав и интересов, имущества от опасных воздействий; - обеспечение нормального функционирования образовательной организации для осуществления образовательной деятельности; - снижение ущерба от негативных воздействий и последствий опасных и чрезвычайных ситуаций; - улучшение качества жизнедеятельности и безопасности обучающихся, педагогов, персонала (снижение травматизма, усиления охраны труда, здоровья, окружающей среды, сохранности имущества и т.д.). Задачи – реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательного учреждения, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных террористических актов, пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов: - приведение противопожарного оборудования образовательного учреждения в соответствие государственным нормам пожарной безопасности, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания; - назначение ответственных за проведение всего комплекса работ по организации безопасности образовательного учреждения, координации деятельности его участников и контроля над выполнением намеченных мероприятий; обследование технического состояния зданий, помещений, инженерных систем в образовательном учреждении, их паспортизация, оценка антитеррористической защищенности, пожарной, электрической безопасности и разработка рекомендаций по её повышению до требований существующих норм и правил; - анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной и методической документации по обеспечению безопасности образовательного учреждения; - создание единой информационной среды по проблеме безопасности образовательного учреждения; - организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательного учреждения; - обеспечение выполнения правовых актов и нормативно-технических документов по созданию здоровых и безопасных условий труда в образовательной деятельности; - организация и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма на занятиях и внеурочное время; - обеспечение работников специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты; - проведение своевременного и качественного инструктажа обучающихся и . работников по вопросам антитеррористической защищенности, гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций. Проанализируем меры по обеспечению комплексной безопасности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Морозовская средняя общеобразовательная школа». В целях обеспечения комплексной безопасности в учреждении проводятся следующие мероприятия по охране учреждения Одним из важнейших направлений деятельности администрации учреждения по обеспечению охраны учреждения является организация охраны сооружений и территории образовательного учреждения, с целью защиты обучающихся и персонала от преступлений против личности и имущества. Понятие «охрана образовательного учреждения» включает в себя: - организацию физической охраны; - вопросы обеспечения пропускного режима на территорию и в здания учреждения; - инженерно-техническое оснащение охранной деятельности по обеспечению безопасности образовательного учреждения. В учреждении разработан паспорт безопасности, который согласован с правоохранительными органами, противопожарными и другими службами МЧС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.10.2017г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В целях обеспечения охраны здания, помещений и имущества, безопасного функционирования образовательного учреждения, поддержания порядка и реализации мер по защите обучающихся и работников учреждения в период их нахождения в здании учреждения ежегодно издаётся приказ «Об организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов работы в здании и на территории учреждения». На основании данного приказа охрану зданий осуществляют дежурный по зданию в дневное и вечернее время, сторож (вахтёр) в ночное время. Пост оборудован монитором, на который поступают сигналы с камер внешнего видеонаблюдения. Камеры установлены по периметру здания. Пропускной режим в здания учреждения контролируется дежурным по зданию, дежурным учителем и дежурным администратором. Родители (законные представители) обучающихся пропускаются в здания учреждения в назначенное время. Приглашения регистрируются в журнале, который хранится на посту дежурного по зданию. Обучающиеся не могут покинуть здание во время осуществления образовательной деятельности без особого разрешения дежурного администратора. Запрещен вход в учреждение любых посетителей без предъявления документов, удостоверяющих их личность и объяснения цели посещения. Все посетители регистрируются дежурным по зданию в «Журнале регистрации посетителей образовательного учреждения» с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность посетителя и цель прихода. Проезд автотранспорта для осуществления питания и вывоза мусора, завоз материальных средств и продуктов осуществляется под строгим контролем заместителя директора по АХР и заведующего хозяйством. Здания учреждения оснащены системой противопожарной сигнализации и системой внешнего видеонаблюдения. На посту дежурного по зданию имеется список телефонов экстренной службы связи. В учреждении разработан план действий по обеспечению безопасности персонала и детей от проявлений терроризма, план работы по противодействию терроризму и инструкции учителям и администрации. МБОУ «Морозовская СОШ» проводит практические мероприятия по предотвращению актов терроризма в учреждении и на его территории: - подсобные помещения содержатся в порядке (ежемесячные акты комиссионной проверки); - все запасные выходы имеют двойные двери: внешние двери открыты, внутренние двери закрыты на щеколды изнутри; - дежурный выдает ключи от учебных кабинетов педагогам под роспись в «Журнале выдачи ключей» и контролирует сдачу ключей после окончания учебных и внеурочных занятий; - ежедневно заместитель директора по АХР и заведующий хозяйством проверяет территорию учреждения на предмет безопасности; - проводятся учебные эвакуации 1 раз в четверть; - выполнены планы эвакуации в случае возникновения пожара или возникновения ЧС. Они содержат текстовую часть, пути и направления эвакуации, места расположения первичных средств пожаротушения и средств связи. Планы утверждены директором учреждения и подписаны лицом, ответственным за пожарную безопасность, согласованы с профсоюзным комитетом учреждения; вывешены на видном месте. - разработан план эвакуации на случай поступления угрозы взрыва, возникновения чрезвычайной ситуации; - ежемесячно проводится техническое обслуживание АПС сотрудниками ООО «Электроохрана»; - на первом этаже размещен стенд «Правила поведения при угрозе возникновения террористического акта и чрезвычайной ситуации»; - разработаны инструкции для административно-хозяйственного персонала, педагогических работников, обучающихся на случай чрезвычайной ситуации; - сотрудники правоохранительных органов проводят осмотры учебных кабинетов, помещений и территории учреждения перед проведением массовых мероприятий. Учреждение взаимодействует с правоохранительными органами по вопросам безопасности. При проведении массовых мероприятий организуется совместное дежурство сотрудников полиции, администрации учреждения, родителей (законных представителей) обучающихся. Также организуются встречи обучающихся с сотрудниками различных структур, проводятся экскурсии обучающихся в учреждения правоохранительных органов (полиция, прокуратура, суд) и учреждения иных структур. Состояние зашиты обучающихся и работников учреждения можно охарактеризовать следующим образом: - Инженерная защита. Образовательное учреждение не располагает специальными защитными сооружениями. - Радиационная и химическая защита. Обучающиеся и работники учреждения не обеспечены средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки, приборами дозиметрического контроля. - Медицинская защита. Обучающиеся и работники учреждения обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты. Учебные кабинеты оснащены медицинскими аптечками, в состав которых входят медикаменты и перевязочный материал, обновляющиеся по мере необходимости. Мероприятия по пожарной безопасности являются важной составной частью комплексной безопасности образовательного учреждения. В МБОУ «Морозовская СОШ» кабинеты химии, биологии, информатики, технологии, учебные мастерские оборудованы первичными средствами пожаротушения согласно нормам. В помещениях учреждения установленные огнетушители пронумерованы и зарегистрированы в «Журнале учета первичных средств пожаротушения». Все огнетушители регулярно проверяются. Помещения, в которых стоят огнетушители, обозначены знаком. Все работники учреждения обучены правилам пользования первичными средствами пожаротушения. Автоматическая пожарная сигнализация постоянно находится во включенном состоянии и проверяется 1 раз в месяц сотрудниками организации, с которой заключён договор на её обслуживание. Ответственные лица обучены последовательности действий при срабатывании сигнализации. Обучающиеся и работники учреждения проинструктированы по правилам поведения при срабатывании АПС и системы оповещения. Один раз в пять лет производится огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения учреждения. Имеется наружное противопожарное водоснабжение зданий Разработаны и утверждены следующие документы по пожарной безопасности: а) планы эвакуации, инструкции к планам эвакуации при возникновении пожара; б) приказы: - «Об установлении противопожарного режима в учреждении»; - «О назначении должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность»; - «Об утверждении добровольной пожарной дружины»; Ежемесячно комиссия проверяет состояние запасных выходов, путей эвакуации. Ежегодно проверяется исправность средств пожаротушения (огнетушители). Проводятся учебные эвакуаций обучающихся и работников учреждения на случай возникновения пожара. Перед проведением массовых мероприятий пожарно-технической комиссией проводится проверка противопожарного состояния учреждения с составлением акта. Перед новогодними праздниками проводится проверка противопожарного состояния учреждения сотрудниками пожарной охраны. Проводятся первичный и повторный инструктажи обучающихся по мерам пожарной безопасности (сентябрь, январь). Проводятся плановые инструктажи (август) и повторный инструктаж (январь) с работниками учреждения. С вновь прибывшими работниками проводится вводный инструктаж по пожарной безопасности. На первом этаже имеется стенд по правилам пожарной безопасности. Проводятся воспитательные мероприятия по пожарной безопасности с приглашением сотрудников МЧС. Ответственное лицо за электрохозяйство учреждения контролирует выполнение мероприятий по электрической безопасности. В учреждении издан приказ: «О порядке использования и эксплуатации электронагревательных приборов», на основании которого запрещено применение электронагревательных приборов в местах, где их применение не предусмотрено производственной необходимостью и приборов, несоответствующих требованиям действующих Правил и Стандартов. Проведена проверка мест установки и технического состояния электронагревательных приборов, а также соответствие их защиты требованиям правил устройства электроустановок. Составлена и утверждена инструкция «О мерах электрической безопасности в учреждении». Ежегодно проводится замер сопротивления изоляции электросети, заземления оборудования в помещении столовой, в кабинетах физики, технологии. Проверяются электрическая щитовая, электрощиты освещения на этажах, электрическое оборудование в помещениях учреждения на соответствие требованиям электрической безопасности. Электрическая щитовая закрыта на замки и опечатана. Производится замена неисправных электрических розеток, электрических выключателей, электропроводки. Проводятся инструктажи работников учреждения по электрическая безопасности два раза в год . Одним из важнейших направлений деятельности администрации учреждения является обеспечение охраны труда и техники безопасности.В учреждении проведена специальная оценка условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О специальной оценке условий труда». Разработаны и утверждены планы, инструкции, издан приказ «Об охране труда в учреждении», назначены ответственные лица за безопасность дорожного движения, электрохозяйство и т.д. Ежегодно проводятся работы по подготовке учреждения к новому учебному году. Проверяется исправность инженерно-технических коммуникаций, оборудования и принимаются меры по приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами по охране труда. Издан приказ о назначении ответственных лиц за соблюдением требований охраны труда в учреждении. Учреждение обеспечивает выполнение директивных и нормативных документов по охране труда, предписаний органов управления образованием, государственного надзора и технической инспекции труда. Администрация учреждения в обязательном порядке осуществляет контроль исправности оборудования в пищевом блоке и организации питания. Заместители директора обеспечивают наличие инструкций по охране труда в учебных кабинетах и помещениях, контролируют безопасность используемых в образовательной деятельности оборудования, приборов, технических и наглядных средств обучения. Учителя-предметники составляют паспорт учебных кабинетов. Заместитель директора по АХР и заведующий хозяйством осуществляют контроль санитарно-гигиенического состояния учебных кабинетов и других помещений учреждения в соответствии с требованиями норм и правил безопасности жизнедеятельностиВажное место в деятельности учреждения занимают мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. С целью предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма в учреждении проводятся инструктажи обучающихся: - по правилам дорожного движения, правилам поведения во время каникул, правилам пожарной безопасности, правилам поведения вблизи водоёмов в начале и конце учебного года, а так же перед каникулами; - перед поездками в другой город, на соревнования, олимпиады, конкурсы и другие мероприятия; - при перевозках школьным автобусом. В учреждении оформлен стенд по правилам дорожного движения. Вопрос о профилактике детского дорожно-транспортного травматизма проводится с привлечением представителей ОГИБДД на родительских собраниях. Ежегодно проводится месячник дорожной безопасности и другие мероприятия по профилактике и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Существует ряд нерешённых проблем в реализации программы обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений. Хочется выделить такие, как: - отсутствие реального ведомственного сотрудничества между образовательным учреждением и соответствующими территориальными инстанциями: ОНД МЧС, Энергонадзором, МВД, ФСБ; - недофинансирование всех рассматриваемых направлений безопасности образовательного учреждения со стороны вышестоящих организаций; - недостаточное внимание вопросам обеспечения безопасности со стороны администрации учреждения; - кадровый вопрос (отсутствие специалистов по обеспечению безопасности). Финансовые, кадровые, информационные, энергетические и иные ресурсы обеспечения безопасности образовательных организаций, а также технические средства обнаружения и ликвидации опасных и чрезвычайных ситуаций и их последствий имеют важное значение. Большую роль играют организационные меры, которые включают распределение функциональных обязанностей по обеспечению безопасности как в обычной обстановке, так и в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций. Отсутствие средств на поддержание на должном уровне систем безопасности образовательных учреждений приводит к ежегодному ухудшению технического состояния зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения, что в дальнейшем может негативно отразиться на образовательной деятельности, привести к несчастным случаям, нанести ущерб здоровью учащихся и воспитанников, педагогического и административно-хозяйственного персонала. Состояние комплексной безопасности объекта (территории) учреждения отражено в паспорте комплексной безопасности учреждения, в котором указаны причины несоответствия объекта (территории) МБОУ «Морозовская СОШ» требованиям, предъявляемым к объекту (территории). Администрация учреждения разрабатывает комплекс мер по устранению выявленных нарушений и несоответствий. Так для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ «Морозовская СОШ» необходимо: - обеспечение инженерно-технической защищенности объекта (территории) (металлическое ограждение, въездные ворота, калитки с закрывающимися замками, металлические двери запасных выходов); - оборудование объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (система внутреннего и наружного видеонаблюдения, система контроля и управления доступом, охранной сигнализацией, установка контрольно-пропускного пункта, вывод сигнализации кнопки тревожной сигнализации на пункт охраны в г. В. Устюг); - обеспечение освещения всей территории объекта; - обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; - разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Для выполнения данных мероприятий необходимы денежные средства в размере 1 150 000 млн. рублей. Плановый срок выполнения запланированных мероприятий – декабрь 2019 года. Реализация указанных мероприятий должна способствовать совершенствованию системы безопасности учреждения. Вывод Таким образом, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Морозовская средняя общеобразовательная школа» ведётся работа по созданию безопасных условий сохранения жизни и здоровья обучающихся и работников, а также материальных ценностей учреждения от возможных опасностей и чрезвычайных ситуаций. Администрация учреждения видит необходимость в продолжении работы по: - обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности обучающихся и работников учреждения, по выполнению задач гражданской обороны, требований по обеспечению правопорядка и поддержанию общественной дисциплины; - разъяснению вопросов по выполнению требований общественной и личной безопасности, проявлению бдительности ко всем фактам, создающим опасность для жизни, здоровья обучающихся и работников учреждения; - планированию и проведению мероприятий с обучающимися и работниками учреждения по действиям в случаях возникновения чрезвычайной ситуации в учреждении; - привлечению и более широкому взаимодействию учреждения со структурами, заинтересованными в обеспечении безопасности учреждения. - формированию готовности административно-хозяйственного персонала, педагогов и обучающихся к опасным и чрезвычайным ситуациям и к противодействию им, что достигается изучением видов опасностей и способов их преодоления; - формированию навыков безопасного поведения при возникновении опасных и чрезвычайных ситуациях; - формированию культуры безопасности обучающихся, педагогов и административно-хозяйственного персонала учреждения. Реализация намеченных мероприятий существенно повысит уровень безопасности образовательного учреждения, снизит риск возникновения опасных и чрезвычайных ситуаций, травматизма и гибели людей. Будут созданы условия, гарантирующие максимально возможную безопасность обучающихся и работников в учреждении. |