прпаво. Право 1-ая практика. Аврелия Августина, Тертуллиана, в средневековье Фомы Аквинского
 Скачать 33.19 Kb.
|
|
Теории происхождения государства: Теологическая теория происхождения государства Теологическая теория получила распространение в трудах Аврелия Августина, Тертуллиана, в средневековье - Фомы Аквинского, в современных условиях ее развили идеологи ислама, католической церкви (Маритен, Мерсье и др.). По мнению представителей данной теории, государство — продукт божественной воли, в силу чего государственная власть — вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всем. Теологическая теория утвердилась и в юридической науке многих мусульманских стран.. Согласно исламским догмам, идея о создании такого государства была внушена пророку Мухаммеду самим Аллахом. Теологическая теория в принципе недоказуема, ибо в основном построена на вере. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть. Древнегреческая концепция. Согласно Платону государство появилось в эпоху Зевса и олимпийских богов. Они поделили между собой по жребию все страны земли. При этом Аттика (территория древних Афин) досталась Афине и Гефесту, а остров Атлантида — Посейдону. Патриархальная теория. Родоначальником патриархальной теории возникновения государства являетсягреческий философ Аристотель. В XVII в. основные положения этой теории развивал в своих трудах англичанин Фильмер, а в конце XIX в. схожие идеи высказывал русский социолог и общественный деятель Н. К. Михайловский. Суть патриархальной теории состоит в том, что государство является продуктом естественного развития семьи, в процессе которого семья разрастается в род, род — в племя, а племя эволюционирует в государство. Соответственно власть главы семьи — отца (патриарха) — превращается во власть главы государства, власть монархическую, которой следует подчиняться как отеческой. Недостатки: государство и семья выполняют в обществе различные функции: если главными функциями семьи является воспроизводство рода и организация совместного потребления, то государственная власть призвана решать иные задачи (обеспечивать безопасность населения сглаживать возникающие в обществе конфликты и др. ). Создатели этой теории ориентировались на Древнюю Грецию. Процесс создания государства в Древней Греции происходил иначе. На холмистой земле Греции плохо росли злаки, но можно было разводить мелкий скот. Когда население увеличилось, надо было думать о новом источнике питания. Люди обратили свое внимание на море. Они брали от него продукты. Но самое главное - море давало возможность вступать в отношения с Египтом и Передней Азией, обмениваться имеющимися продуктами с людьми, их населявшими. Было очень важно эффективно организовать свое производство и умело построить отношения с соседями по региону. Занимались этим, старейшины, главы советов старейшин, затем вожди, которые, по мере увеличения населения, становились царями. Вот почему в этом регионе Земли процесс создания государства пошел как бы по патриархальному типу, т.е. по типу разрастания кровнородственной семьи, а царь уже становился «отцом» (патриархом) всего народа. Договорная теория: Авторы - голландский философ Г. Гроций, английские мыслители Т. Гоббс и Д. Локк, французские ученые Ж. ‑ Ж. Руссо и П. Гольбах. В России ее основные положения разделял А. Н. Радищев. Государство возникло в результате общественного договора. Общественный договор представлял собой не конкретный документ, а определенное состояние общества. В случае нарушения его условий одной из сторон другая имела право на ответные действия: монарх — на наказание виновного, а народ — на восстание против деспота. Недостатки: представляется сомнительным тот факт, что различные группы людей со специфическими интересами могли договориться в условиях отсутствия государственно‑властных структур;не имея опыта государственно‑правовой жизни, люди вряд ли могли создать такой сложный механизм, как государство. Теория насилия. Авторы – немецкий марксист К. Каутский и австрийский ученый Л. Гумплович. Государство возникает в результате завоевания одного племени (или народа) другим, навязывается обществу извне.Действительно, в истории человечества были государства, возникновение которых представляло собой результат завоевания одного народа другим - государства лангобардов, вестготов и т. д. Недостатки: но так процесс складывания государства происходил далеко не во всех регионах мира; к тому же насилие часто являлось не причиной, а лишь ускоряющим образование государства фактором. Завоевание одного народа другим зачастую происходило в условиях уже сложившихся раннее государственных структур. Психологическая теория. Авторы: французский ученый Г. Тарди русский юрист Л. И. Петражицкий. Основные причины возникновения государства коренятся в особенностях психики человека, его эмоциях и склонностях. У одних людей есть психологическая потребность повелевать слабыми, у других — подчиняться более сильным.Осознание людьми справедливости определенных моделей поведения в обществе и есть причина возникновения государства. Ирригационная теория. Автор- К. Витфогель. Государство возникает вследствие потребности общества в постоянном осуществлении крупномасштабных работ по созданию оросительных каналов и ирригационных сооружений (Междуречье, Египет, Китай). Осуществить же такие работы, мобилизовать огромные массы людей может только государство. Недостатки: имеет локальный характер, т. е. может служить для объяснения процесса происхождения государства только в отдельных местностях земного шара. Расовая теория. Авторы: французский ученый Ж. А. де Гобино, немецкий философ Ф. Ницше. Причиной возникновения государства является разделение общества на высшие и низшие расы. Первые, к которым прежде всего относятся арийцы, призваны господствовать в обществе, вторые — «недочеловеки» (славяне, евреи, цыгане и др.) — слепо повиноваться первым. Государство необходимо для того, чтобы одни расы господствовали над другими. Недостатки: современная биологическая наука не видит никакой связи между расовыми различиями людей и их умственными способностями; Органическая теория. Автор: английский ученый Г. Спенсер. Ее появление во многом было обусловлено успехами естествознания в XIX в. Согласно построениям Спенсера, общество и государство похожи на человеческий организм, и поэтому их сущность можно понять и объяснить по аналогии с закономерностями анатомии и физиологии. Данной теорией государство рассматривается не как продукт общественного развития, а как произведение сил природы, некое непостижимое биологическое существо. Все части этого существа специализируются на выполнении определенных функций, например деятельность правительства аналогична функциям человеческого мозга и т. п. Экономическая теория. Принята в современной науке. Государство сформировалось в процессе перехода общества от присваивающей экономики к производящей. Еще в 1930‑е гг. известный английский археолог Г. Чайлд предложил назвать этот переход неолитической революцией (от «неолит» — новый каменный век). При этом он имел в виду качественные изменения в экономике, подобные промышленной революции XVIII—XIX вв. Причиной неолитической революции были экологические кризисные явления (поэтому данную теорию еще называют «кризисной»), наблюдавшиеся на рубеже XII—X тыс. до н. э., которые поставили под угрозу само существование человека прежде всего из‑за вымирания многих видов животных, бывших основным источником питания. Эти явления вынудили людей заняться такой трудовой деятельностью, которая была бы направлена на производство пищи. Переход от охоты, рыболовства и собирательства к земледелию и скотоводству привел к устойчивости обеспечения человеческих коллективов продуктами питания и способствовал росту населения. Производящая экономика объединила значительные массы людей и создала новые формы их существования оседлость, производство, обмен. Усложнилась организация первобытного общества: из представителей богатых и знатных семей сформировался особый слой людей, основным занятием которых стало управление. Эти люди составили специальный аппарат, который для решения важнейших задач в необходимых случаях стал использовать принуждение. Власть приобрела политический характер и начала передаваться по наследству либо покупаться за деньги. Родоплеменную организацию общества сменило государство. Марксистско-ленинская теория К представителям материалистической теории обычно относят К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина. Они объясняют возникновение государственности прежде всего социально-экономическими причинами так же как и материалистическая. Однако главной причиной возникновения государства является раскол общества на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.Властная роль переходит к богатым людям, превращающимся в категорию управляющих. Они создают для защиты своих экономических интересов новую политическую структуру — государство, которое, прежде всего, служит инструментом реализации воли имущих.Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях гарантии существования и функционирования общества как целостного организма. То есть государство – это машина для подавления одного класса другим. а) Психо-аналитическая теория. Автором является З.Фрейд, который утверждал, что необходимость создания государства исходит из психики человека. Из существовавшей первоначально патриархальной орды появляется государство для подавления (задерживания) в дальнейшем агрессивных комплексов человека. в) Патримониальная теория. Галлер считал, что государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права владения землей власть автоматически распространяется на проживающих на ней людей. Так складывается феодальный сюзеренитет. д) Юридическая теория. Авторы Н. Коркунов, Н.Трубецкой рассматривали происхождение государства исключительно с правовой точки зрения, как юридический олицетворение нации. Признаки государства, отличающие его от догосударственных форм социальной организации. Отличие государственной власти от общественной власти родового строя. Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Функции государства и их классификация: Функции государства – этоосновные направления деятельности государства в решении задач, стоящих перед ним в различные этапы своего развития, посредством специальных форм и методов их реализации Классификация: По продолжительности существования: - постоянные функции, которые присущи государству в периоды его развития (социальные функции(ст. 7,41, 43); - временные функции, обусловленные определенной ситуацией или этапом развития ст.72 п.З По степени значимости для государства и общества: - основные функции, которые являются приоритетными (в частности, экономическая или социальная); - производные (обеспечивающие) функции, появившиеся как бы в дополнение к первым в связи с усложнением задач государства (например, планирования или кадровая); По способам реализации государственной власти: - законодательная функция; - исполнительная функция; - судебная функция; - контрольно-надзорная функция; - информационная функция; - воспитательная функция, и др. По степени пространственного воздействия(такая классификация зависит от внутригосударственного устройства страны); - общегосударственные функции, распространяющиеся на всю территорию страны; - межрегиональные функции в федеративном государстве; - региональные функции субъектов федерации; По степени открытости(выраженности для общества): - явные функции, о которых известно широкому кругу населения страны; - латентные (скрытые) функции, о наличии которых известно узкому кругу «посвященных» в такие сферы деятельности государства; Посферам государственной деятельности: - внутренние функции, направленные на решение задач государства внутри страны; - внешние функции, характеризующие деятельность государства в отношениях с мировым сообществом и отдельными государствами. Внутренние функции государства – это направления деятельности государства, которые связаны с решением задач внутреннего развития общества. К внутригосударственным направлениям деятельности относятся: - политическая функция, призванная официально представлять общество и граждан страны; обеспечивать национальную безопасность страны(ст. 56,п.1); гарантировать незыблемость установленного конституционного строя (ст. 13, п.5) - экономическая функция, которой свойственно: выработка и координация государством основных направлений экономического развития страны; обеспечение охраны всех форм собственности, свободы экономической деятельности, поддержка конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств(ст.8 п.1,2, ст.35 п.1) - социальная функция, направленная на: организацию условий для достижения уровня жизни и развития достойных человека; социальную защиту населения; охрану труда и обеспечение гарантированного минимального размера оплаты труда; поддержку здоровья населения (ст. 7,41, 43) - фискальная функция, реализующая: контроль за денежным обращением в стране; проведение финансово-денежной политики; формирование государственного бюджета и контроль над его расходной частью; установление и контроль над сбором всех видов налогов (ст.57) - правозащитная функция, включающая: выработку политики государства в области прав личности; признание, закрепление и гарантирование основных прав и свобод человека и гражданина (ст.2, 19) - правоохранительная функция, на которую возложены: обеспечение правопорядка в целом; борьба с преступностью; защита всех форм собственности; - идеологическая функция, отражающая: организацию и поддержку образования, науки и культуры, художественной и иных видов творческой деятельности; ст 43 - экологическая функция, связанная с: охраной окружающей среды; защитой общих интересов от экологически неблагоприятных воздействий (ст.36 п.2 Внешние функции государства – функции, которые реализует государство за пределами своей территории для решения своих внешнеполитических задач. К международным направлениям деятельностигосударства относятся: - функция защиты государственного суверенитета от внешних посягательств, которая предполагает: обеспечение национальной безопасности страны; охрану территориальной целостности государства; организацию оборонной инфраструктуры государства (оборонная промышленность, гражданская оборона и т.д.) - функция сотрудничества с другими государствами, включающая: поддержание политических и дипломатических отношений; культурное и научно-техническое сотрудничество; - функция сотрудничества с международными организациями, направленная на: поддержание интеграционных процессов в мире; участие в универсальных и региональных международных организациях; участие в межгосударственных союзах; - функция сотрудничества в решении общемировых проблем, которая выражена в пресечении международного терроризма; участии в международных экологических программах. Формы и методы осуществлений функций государства: - правотворческая форма как соответствующим образом оформленные действия специально на то уполномоченных государственных органов по подготовке, принятию и изданию правовых актов (а также и по их изменению или отмене), которыми определяется политика государства в регулируемых им сферах общественной жизни; - правореализующая форма предполагает действия государственных органов, направленные на конкретизацию общих (программных) документов их деятельности посредством принятия главным образом правоприменительных актов; - правообеспечивающая форма решает вопросы контроля и надзора за соблюдением, исполнением и применением юридически обязательных велений, а также привлечения к юридической ответственности за возможные правонарушения. Предлагается учитывать и неправовые формы осуществления функций государства, к которым относят организационно-подготовительную работу, охватывающую большой объем не юридически значимых действий, однако оказывающихся необходимыми для процесса выполнения функций. Такими считают подготовительную деятельность по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, рабочее планирование, инструктирование, проведение совещаний, текущий контроль над исполнением принятых решений и т.п. Ведущими методами, применяемыми государством в процессе осуществления функций, являются: - метод государственного принуждения, представляющий собой властно-побудительное воздействие компетентных государственных органов на определенные категории правовых лиц, не допускающее отступлений от правовых предписаний. - метод государственного убеждения предусматривает воздействие государственных органов на правовых лиц посредством отстаивания правильности, оправданности, правомерности действий государства; - метод договорного регулирования, предоставляющий правовым лицам автономность и самостоятельность в их законной деятельности в рамках осуществления государственных функций; - метод рекомендаций, ориентирующий субъектов права на желательный или приемлемый с точки зрения государства вариант действий; - метод поощрений, призванный стимулировать желательное для государства правомерное поведение. Механизм государства - это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства. Структура механизма государства: государственные органы – связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства. органы представительной власти; органы исполнительной власти; судебные органы; контрольно-надзорные органы; государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта, школа). государственные предприятия – властными функциями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность. государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства. здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства. Форма государства представляет собой способ организации структуры государства, его органов. Форма государства – способ осуществления государственной власти, выражающийся в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме. Форма государства позволяет установить, как устроено государство, в каких формахорганизовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране. Включает в себя: - форму правления; - форму государственного устройства; - политический (государственный) режим. Форма правления— это организация верховной государственной власти и порядок ее образования. Традиционно выделяют две формы правления: монархию и республику. Монархия (от греч. — единовластие) — это такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу (монарху), получающему власть в порядке престолонаследия. В зависимости от объема властных полномочий монархии бывают абсолютные и ограниченные. Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением всей полноты власти в руках монарха и отсутствием юридических ограничений его полномочий (например, абсолютная монархия Саудовской Аравии, Катара, Омана). Ограниченная (конституционная) монархия характеризуется законодательным ограничением власти фактически во всех сферах государственной деятельности (принцип «монарх царствует, но не правит»). Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная осуществляется правительством, формируемым парламентом и ответственным перед ним. Наличие монарха обусловливается стечением обстоятельств, силой традиций, особенностями политического противоборства и т. д. (например, ограниченная монархия Великобритании, Япония). Республика (от лат. res publica — общее дело) — это такая форма правления, при которой верховная власть в государстве осуществляется представительными органами, избираемыми населением на определенный срок. Республики характеризуются следующими чертами: ♦ выборностью органов государственной власти на определенный срок; ♦ производным от народного суверенитета характером государственной власти; ♦ юридической ответственностью главы государства. По характеру взаимоотношений между законодательной и исполнительной властью различают парламентарную и президентскую республики. В парламентарной республике президент выступает главой государства, но не является главой правительства. Правительство, формируемое победившей на выборах партией, ответственно перед парламентом (например, Италия, Германия, Украина). В президентской республике президент является одновременно и главой государства, и главой правительства. Формируемое им правительство ответственно перед ним. За президентом сохраняется право вето на законы, принимаемые парламентом, И полномочия верховного главнокомандующего вооруженными силами страны (например, Россия, США, ряд государств Латинской Америки). Форма государственного (территориального) устройства — это внутреннее деление государства, правовое положение его частей, характер их взаимоотношений друг с другом и с центральными органами власти. В правоведении [90, с. 60-65] формы государственного устройства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные. Унитарное государственное устройство (от лат. unus — один) характеризуется полным политическим единством. Такое государство централизовано и неделимо. Оно включает в себя лишь административно-территориальные образования (губернии, области, департаменты), которые хотя и отличаются известным своеобразием, но не имеют ни собственного законодательства, ни собственного правительства, ни собственной судебной и правоохранительной системы (например, Франция, Финляндия, Белоруссия). Федерация (от лат. foedus — союз) — это союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований (республики, штаты, кантоны), каждое из которых имеет свои органы государственной власти (законодательные, исполнительные и судебные). Образования внутри федерации обладают определенной политической самостоятельностью (могут, например, принимать собственные законы, не противоречащие федеральным), но не суверенитетом. В частности, они лишены права одностороннего выхода из состава федерации, не обладают собственной валютой и вооруженными силами (например, Россия, США, ФРГ). Конфедерация — это союз государств, который образуется для достижения конкретных, ограниченных целей (военных, экономических, политических) в рамках определенного исторического периода. Государство — член конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет и продолжает выступать в качестве самостоятельного субъекта во внешней и внутренней политике. Органы власти образуются из представителей суверенных государств и не имеют императивной власти по отношению к государствам — членам конфедерации. Решения конфедерации становятся обязательными для ее членов только после утверждения их органами власти государств-участников (например, США в 1776-1864 гг., Германский союз в 1815-1867 гг.). Политический режим— это совокупность способов и приемов реализации власти государства, определяющих конкретное выражение его организации. Политические режимы делятся на демократические и недемократические. Среди последних, как правило, выделяют авторитарные и тоталитарные. Демократический политический режим характеризуется свободой личности, гарантией прав и свобод человека, наличием эффективного механизма прямого воздействия населения на характер государственной власти (выборы), осуществлением деятельности государства только на основе и в рамках закона (правовой характер), многообразием политических взглядов и убеждений. Для авторитарного политического режима как одной из разновидностей недемократических режимов характерна монополия правящей власти на политическую деятельность, концентрация законодательной и исполнительной власти в руках одного лица (органа), широко использующего средства администрирования и располагающего дискреционными (не зависящими от общества) полномочиями. В отличие от тоталитарного, авторитарный режим, как правило, не полностью контролирует экономическую, социальную, духовную и иные сферы деятельности общества и личную жизнь граждан. Тоталитарный политический режим характеризуется полным огосударствлением всех сфер общественной жизни, государственной общеобязательной моноидеологией, выразителем которой является, как правило, одна политическая партия (клан или группа), отсутствием реальных прав и свобод, приоритетом государства над правом, широким применением террора. |