Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения

• Название: Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения
• Дата: 28.05.2022
• Размер: 102.6 Kb.
• Имя файла: 77383.pptx
• Тип: Задача; #554620

Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения

• Бюджетный федерализм (или фискальный федерализм, от слова фиск - казна) - система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.
• Основная задача бюджетного федерализма в конкретных экономических и политических условиях заключается в выборе наиболее эффективной модели бюджетных отношений.

Принципы бюджетного федерализма

• Единство общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территориях РФ;
• Сочетание демократизма и централизма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов;
• Высокая степень самостоятельности каждого уровня власти;
• Активное участие субъектов Федерации в межбюджетных отношениях.

Централизованная. При таком типе разграничение полномочий между уровнями власти по расходам, как правило, не сопровождается наделением и достаточными собственными источниками доходов. В этих условиях финансирование территориальных программ осуществляется за счет централизованных средств федерального бюджета с использованием различных форм межбюджетных отношений.

Модели бюджетного федерализма

• Кооперативная модель. Характеризуется: более широким участием региональных властей в перераспределении национального дохода и макроэкономической стабилизации; большой ролью регионов в распределении налоговых доходов; активным вертикальным и горизонтальным бюджетным выравниванием, в основном, за счет общих трансфертов. Пример: Скандинавские страны, Франция, Греция Испания и другие страны Европы.

• Децентрализованная модель. Характеризуется: финансовой независимостью и самостоятельностью региональных властей; полномочия по налогам разделяются так, федеральный бюджет формируется за счет налогов на прибыль и доходы физических лиц, акцизов и таможенных пошлин; субнациональные бюджеты-налоги на товары и услуги, имущество и землю; дисбалансы сглаживаются путем предоставления целевых трансфертов нуждающимся категориям населения.
• Пример: США, Канаде, Австралии, Великобритании и других странах.

Российский бюджетный федерализм.

• Относится к кооперативной модели с элементами децентрализованной. Предполагает партнерские отношения между федеральным центром и субъектами Федерации по бюджетно-налоговым вопросам наряду с тем, что Федеральное законодательство имеет приоритет над законодательством субъектов Федерации, что обеспечивает целостность государства.

Первая группа:

• Первая группа:

Австралия, Канада, США, Великобритания и Япония.

Бюджетные системы этих стран характеризуются относительно большой самостоятельностью региональных и местных властей, опирающейся на широкие налоговые полномочия.

Вторая группа:

• Вторая группа:

Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия.

Характерная особенность – высокая доля участия нецентральных властей в финансировании социальных расходов.

Третья группа:

• Третья группа:

Австрия, Германия, Швейцария.

Бюджетные системы этих стран отличаются существенной степенью автономности бюджетов разного уровня в сочетании с развитой системой их сотрудничества.

Четвертая группа:

• Четвертая группа:

Бельгия, Франция, Греция, Италия, Нидерланды, Португалия и Испания.

Основная характеристика бюджетных систем этих стран – значительная финансовая зависимость территорий от центрального бюджета.

• РФ – ассиметричная федерация. Принцип равенства прав всех субъектов не исключает различия в степени соответствия этих прав реально сложившимся историческим, социально-экономическим и политическим условиям.

Это учитывается в межбюджетных отношениях. Отношения центра с одним субъектом Федерации не должны противоречить интересам других субъектов.

Основные функции межбюджетных отношений:

• Выравнивание бюджетной обеспеченности тех территориальных образований, где она меньше минимально необходимого уровня достаточного для соблюдения Конституции РФ;
• Стимулирование самозарабатывания бюджетных средств, наращивание налогового потенциала.

Механизм межбюджетных отношений

• Первый блок – отношения по разграничению расходных полномочий и доходов полностью или частично на постоянной основе между уровнями бюджетной системы.
• Второй блок – ежегодное бюджетное регулирование отношений по перераспределению средств в различных формах между бюджетами разных уровней в целях выравнивания бюджетной обеспеченности территорий. Дотации, субвенции, субсидии.

• Перераспределение средств между уровнями бюджетной системы осуществляется по следующим направлениям:

1. дотирование нижестоящих бюджетов с учетом бюджетной обеспеченности и по душевому принципу;

2. поддержка социального и экономического развития территорий Федерации.

• Межбюджетные трансферты из Федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:
1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта РФ (ст.131 БК РФ). Предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе без установления направлений и условий их использования.

Фонд финансовой поддержки.

Фонд софинансирования.

Предоставляются бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в установленном порядке в соответствии с разработанными методиками.

Фонд компенсаций.